市场主体同比增长1/5强，天心区包容审慎监管“容”出市场活力

　　长沙晚报掌上长沙10月31日讯（全媒体记者 卜劲文）今年，位于长沙海信广场3楼，层高18米、4000平方米的超级猴子酒吧全新亮相，与超级文和友为邻，为长沙夜经济版图再添一网红地标。选点在商场里开酒吧，这在全省还是第一家。

　　“这得益于天心区包容审慎监管的创新实施。”天心区优化营商环境办公室有关负责人介绍。今日，记者从天心区获悉，为优化营商环境，鼓励创新，天心区要求对新业态新模式的出现，应尽量秉持包容态度，不能“一禁了之”，同时守住底线，有度有效监管，为“四新经济”提供宽松的发展环境，一系列包容普惠监管创新举措在天心区落地。

　　政府给“底气”，企业家果断投资

　　“多久能发证？我最多能忍受6个月。”4000平方米的场地租金装修、600多名员工的招聘，考虑到成本等各种压力，担心血本无归，长沙超级猴子酒吧董事长彭登曾经想做而不敢做。“你放心，你选择在天心区投资，我们一定服务到位。”天心区文旅体局党组成员、区文化市场综合执法局局长朱德军将“天心营商环境30条”拿给了他，就相关政策为他解读，并告知区里开通“0731-85812345”企业服务和招商引资热线，成立区企业服务中心，企业需求还可直通书记和区长。

　　天心区委、区政府给了“底气”，彭登果断决定投资。2月份选点、4月份开始装修，8月份拿到所有证件，比预期6个月时间提前了2个月，等于装修完就营业。长沙的创业为他打下良好的基础，就在这几日，彭登在岳阳投资开了第8家店。

　　市场培育了，更重在监管。天心区在600多家网吧、电影院、KTV、酒吧、剧院等文化娱乐场所推行了“班前会”制度，保安、清扫员都要求参加；邀请市级“安全专家”上门进行“安全体检”和指导；在黄兴南路成立了夜间经济服务中心，将服务企业的办公地点搬到了五一商圈；在今年9月底，全市针对娱乐场所的整治行动中，天心区4家重点酒吧抽查了上百人，无一人涉毒。

　　大胆鼓励创业，轻微违法“首违不罚”

　　“天心营商环境30条”中，天心区突破性地提出“凡有先例皆可为”，即新入住天心区的企业，在核名、落户、变更等注册事项办理过程中，凡是其他地方可以办理的，参照先例，依法依规协调办理。

　　今年上半年，湖南旺坤管业有限公司来窗口办理“经营范围”的增项业务，但是该公司要求增加的“不锈钢管材管件的生产”项目并不在业务系统中。企业反映，武汉市就有这个经营项目。天心区市场监督管理局迅速向市局请示，仅在5个工作日内，就在长沙市商事登记经营范围咨询系统中，增加了“不锈钢管材管件的生产、销售”项目。“这将对我省不锈钢管行业发展具有里程碑的意义。”该公司负责人高度评价。

　　中南林业科技大学后街有近200家门店，不少大学生在这里创业。因为没有房产证，不能办理营业执照。在多次沟通后，区政府同意由中南林业科技大学出具“不是危房、不是临时建筑、不是违章搭建”的承诺作为场地证明，给予发证，允许营业。

　　“我们量身定制包容审慎监管模式，实行轻微违法‘首违不罚’，给予警告。这样的执法全区共150起以上，效果还不错。”天心区市场监督管理局副局长夏志说。

　　为企业服务助产业升级，率先尝试全新探索

　　每天下午5点，在黄兴南路步行商业街上，一批街头艺人都会出现在几个固定区域演出，从事文艺活动。

　　为规范管理，天心区配套出台了有关《办法》，规定表演艺术类音响分贝最高不得超过95分贝；建立责任单位碰头制，对街头卖艺过程中发现的问题第一时间予以解决；在演出点配备了摄像头，对治安进行维护。

　　在全市率先探索、试点的街头艺人表演，以专业水准、文明形象、群众反响等为“标尺”，实行甄选拓展、规范淘汰，从最初的26人动态变更为十余人。

　　“这也是天心区政府在包容、普惠、创新上做出的率先尝试。”天心区优化办有关负责人介绍，今年来，以企业、产业、创业“三业”环境为切入点，天心区还试行“非关键性材料不全可受理”的政务服务模式，探索建立区域信贷“黑白名单”制度，在园区成立中小微企业政策性融资担保公司，率先全省推出企业注册登记“立等可取”等，吸引投资能力升级，引领产业集群升级。

　　截止至9月底，有数据显示，在天心区登记的市场主体总量85047户，同比增长22.5%，其中企业37783户（外资442户），个体47264户。