从农田到餐桌，“食药蓝”守护舌尖安全

　　长沙晚报记者 周辉霞 通讯员 谌星宇

　　这样一抹浅蓝，能让你我安心。

　　他们出现在食品黑加工作坊时，我们的餐桌上便少了一份非法添加的菜肴；他们出现在食品加工厂时，我们购买的食品又多一份保障和安全。

　　这样的一抹浅蓝，也常有压力山大的时候。

　　食品生产经营行业，量大、面广、实力差距大，老百姓望着、盼着，怎样监管好，压力山大。

　　无论如何，这样的一抹浅蓝作为长沙食品药品监管人员的代表色，他们深知，食品药品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。特别是，长沙市作为第二批国家食品安全城市创建市，他们认真贯彻落实 “四个最严”要求，以创建国家食品安全城市为抓手，完善监管体系，创新监管方式，守护从农田到餐桌的食品安全。他们在行动，以担当为己任，深入监管服务最基层，以问题为导向，破解监管难点，让市民群众食品安全的获得感和满意度提升。

　　A 上下联动一盘棋：

　　政府主导合力搭建食药监管大平台

　　去年9月，湖南省被纳入第二批国家食品安全城市试点范围，长沙是全省唯一试点城市。

　　创城工作是民心所望，是长沙城的目标。今年1月，长沙市召开创建国家食品安全城市动员会。会议明确要求，全市各级各部门要强化责任意识和担当意识，以对人民高度负责的态度，不断提高全市人民的健康水平和幸福指数，早日把长沙创建成为国家食品安全城市。

　　在市委、市政府的统一领导下，长沙市各级各部门迅速行动起来：成立创建工作领导小组，建起了常态工作督查、讲评、考核机制，创城工作业绩与绩效挂钩。

　　这不，各级各部门行动起来了：教育部门加大了对学校食堂安全的巡查；商务部门就肉菜溯源体系的建设出台了措施；质监部门召集食品相关产品生产企业的负责人进行培训讲座……

　　各区县市积极响应：浏阳市成立了全省首家县级食品药品环境犯罪侦查大队；岳麓区对所有涉食主体进行培训、考试；开福区将老百姓请进了企业进行参观、考察……

　　长沙市食药监局作为职能部门，更是着眼于长远，全力推进：

　　制定出台了食品小作坊监督管理制度、农村集体聚餐监督管理办法、食品药品违法行为举报奖励办法、食品安全追溯体系建设实施方案、食品药品安全社会共治实施方案等一系列制度，用系统化的思维为食药监管定标准；

　　根据创建标准要求和考评指标，制订了创建路线图，通过健全“三大体系”凝聚综合治理合力，实施“四个工程”提升监管服务能力，开展“五项行动”构建良好安全秩序；完善了行政管理、监督执法、技术支撑、基层服务“四位一体”机制，明确各成员单位责任分工，明确各级各相关部门的监管事权，全市三级监管网络基本建成，实现了从田间、地头到市场、餐桌的全链条无缝隙监管。

　　“创建成功后，长沙市的食品安全状况总体上将可用四句话概括：食品安全状况良好，食品安全监管到位，食品产业健康发展，群众感受明显好转。”长沙市食药监局局长郭塨说，这项工作开展以来，长沙市各级政府、各相关部门以及食药监系统，围绕既定目标开展了多层次、多形式的创建工作，形成上下联动、城乡统筹的格局，“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的网格化食药安全监管体系正在形成。

　　B 完善监管体制：

　　食药监管下沉到社区、到村镇、到家门口

　　希望食药监部门发挥什么作用？老百姓的回答是，发现问题在身边，解决问题在身边。

　　5月下旬。马王堆食监所所长李丹例行检查，发现火炬小区一个门面涉嫌会议式营销。她当即会同工商部门对该租用户的相关资质进行审查，发现该业主涉嫌无证经营。现在，这个门面上已经不再有老人聚集听保健课的情况了。

　　希望食药监部门解决哪些难题？企业的回答是，希望他们常到生产线上来，早发现问题、早解决隐患 。

　　今年5月，长沙县市场局金井所所长柳烁将十多家食品生产企业的负责人，带进一家企业生产车间，对食品生产流程的主要环节、易忽视的环节一一进行现场分析、培训。

　　其实，这抹清新的蓝，将更频繁地出现在我们的菜篮子旁边、生产线旁、农贸市场里。

　　长沙市今年侧重强化食品药品基层监管网络的建设，重点是乡（街）监管所建设，通过建立市、区县（市）和乡镇街道三级监管网络，组建社区(村)协管员队伍。配套长沙市的行政规划，长沙市将建200所左右食药监所，目前已建立了124个食药监所。像柳烁、李丹这样的“食药蓝”，正在发挥着打通食药监管“最后一公里”，将食药监管的触角延伸到家门口的重要作用。

　　将食药安全防线构建在老百姓的身边，长沙市还将在全市的农贸市场、大型超市和农产品配送单位，布建100个食品药品快速检测点，通过技术手段完善监管体制。

　　6月中旬，记者在宁乡历经铺乡了解了该地区首个标准化基层快检室运转的情况。在这里，市民如果对蔬菜、水果、面粉、面条、米粉、豆腐、水发食品、干制蔬菜等食品不放心，送过去一检便知。

　　C 加强专项整治：

　　十大利剑行动直击

　　食药监管重点、难点

　　号称“德国去骨脆皮鸭”，是在开福区大明村一个隐蔽的角落里出厂，生产过程中使用的调味品过期了两年多。6月份，开福区食药监局的执法人员查实其为无证生产的黑作坊并将之查封。

　　米粉随意堆放蝇虫乱飞，洗碗水反复使用不更换，碗筷裸放没有消毒设施。在5月份，芙蓉区食药监局的执法人员，将藩后街上一家无证经营的米粉店查封。

　　……

　　“食品安全形势依然严峻，非法添加、制假售假等食品安全突出问题。要深层次解决这些问题，必须把治标治本结合起来，把排查、打击、规范、提高结合起来，要开展利剑整治专项行动解决食品安全突出问题。”今年4月，长沙市食药监局局长郭塨在全市创建国家食品安全城市二季度“利剑整治”专项行动动员会议上的发言掷地有声、言犹在耳。

　　十大类15个专项的利剑整治行动，直指食品安全领域突出共性问题。部署之后，长沙市各级食药监系统，围绕这些问题，开展了农村集体聚餐、学校（幼儿园）食堂、小餐馆食品安全专项整治，豆制品、米粉、湿面质量安全专项整治等专项整治。

　　到6月底，长沙市食药监系统共检查相关食品生产经营单位1.2万余家，下达责令整改通知书800余份，取缔小作坊86家，立案查处食品违法案件274起、刑事案件9起，刑拘犯罪嫌疑人29人，已批准逮捕22人、起诉18人。利剑整治专项行动增强了群众安全感，提振了食品消费信心，提升了群众满意率。

　　以“打”为点的同时，长沙市食药监部门还注重打建结合，规范食品生产经营秩序，提高食品生产经营主体的主体责任意识。

　　以小餐饮的监管为例，长沙市食药监局针对小餐饮服务市场需求大、整治数量大、规范难度大等特点，对小餐饮“立标定规”，规范服务行为，在疏堵结合中，实现了治理升级。

　　创建国家食品安全城市任务之繁重，“食药蓝”食髓知味。但是，民有所呼我有所应，民有所期我有所为。为营造一个放心、安全、优良的食品环境，为确保广大市民群众“舌尖上的安全”，“食药蓝”砥砺前行。