龙敏飞：规范“快递被广告”尚需法治发力

　　龙敏飞

　　20日，福建福州多位网友反映，他们收到的快递上贴有广告，这样“被广告”的方式让其有些气愤。而记者经过调查发现，在快递上贴广告已经渐渐成为业内的“灰色”收入，市场上甚至形成了专门的快递广告公司。（7月21日《海峡都市报》）

　　随着电商的发展，网购正成为许多人的一种生活习惯，我国也早已成为全球第一的快递大国，2015年快递业务量突破200亿件。巨大的快递包裹投放量，让广告公司、广告客户垂涎三尺，也发现了其中的商机，于是，快递被广告的现象，在不少地方均有出现。对于这样的一种现象，有人支持，认为这是广告形式的一种创新；但更多的人表示反对，认为这样强行植入广告，侵害了消费者的正常权益。

　　对于快递被广告的行为，无论是目前的《广告法》，还是《快递业务操作指导规范》等法律法规，都没有做出明确的界限，按照“法无禁止即自由”的原则，快递被广告似乎并不违法，除非他们的广告塞到快递里面去了，则涉嫌二次开箱，管理部门才可依据相关法律进行处罚，不然，即便消费者难以接受，处罚起来也是无据可依。这意味着，所谓的快递广告，尚处于监管的盲区。

　　一旦一种事物处于监管的盲区，或是监管触角没有抵达的地方，其便可能带来许多潜在的风险，比如非法广告、诈骗广告等横行，真要等到出事之后再处理，显然“有些晚”。更何况，快递广告与小区广告、户外广告的性质并不同，小区广告、户外广告是一对多的发散，但快递广告则是一对一的传播，前者可能无法兼顾每一位潜在接受者的感受，但后者则应该兼顾消费者的感受。毕竟，每个人都有生活安宁权，都有不被他人莫名打扰的权益，这不可随意侵犯。

　　因而，如何平衡一个正常的广告行为与个人的隐私和生活安宁不被侵害？这是思考快递被广告一事无法绕开的话题。显然，这需要一个平衡各方利益的法律规定。比如，我们可以参照治理垃圾电子邮件的方法来处理：要事先经过收件人即消费者同意，消费者明确表示拒绝接受的，就不能再发。同样，对于快递广告，也应有类似的法律规定。此外，广告内容上也应明确是广告，有明确标识，方便消费者识别。

　　快递是由邮政系统来主管，而广告是由工商机关来主管，那么快递广告就需要这两大部门加强协调处理，形成监管机制，消除监管盲区。如今，我们有快递条例，也有新广告法，那就应该不断地修订与完善，以适应日益增长的、快速变化的市场需求。