袁云才：消除大班额要做好加减法

　　长沙晚报评论员 袁云才

　　昨日上午，长沙市发布“严控大班额专项计划”：从2017年起，全市小学和初中一、二年级班额分别控制在50人和55人以内，今后不得新增大班额；全市高中起始年级班额力争控制在55人以内，今后不得新增60人以上大班额。

　　（3月28日《长沙晚报》）　　

　　说起大班额，不少中小学生眼前就会浮现这么一幅场景：教室里课桌挨课桌，通道狭窄过身都难；七八十双眼睛盯着老师讲课，空气污浊需经常开窗；由于人太多，老师得用“小蜜蜂”讲课才听得清楚，而学生的提问、答问，则需老师走到身边来侧耳倾听……这样的“大班额”，其教学效果之差、教师的劳动强度之大，可想而知。然而，由于种种原因，它却长期存在于城市的学校之中。据媒体报道，在河南濮阳等地方，超过百人的大班都不鲜见，有的小学一个班竟挤着130个孩子。

　　去年7月，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，要求各地积极采取措施，消除大班额。长沙积极响应，继去年全面实施“最严招生令”之后，此次又发布“严控大班额专项计划”，提出具体的目标，比如2018年全市小学和初中基本消除超大班额，2019年基本消除大班额，2021年全面消除大班额现象。这种奔着目标分步走的规划策略，一方面显示了教育部门咬定青山不放松的决心，一方面也折射出消除大班额的任务之艰巨。

　　那么，将动辄七八十人的大班削减为五十余人的小班，到底难在哪？显然，这不是个简单的减法问题。据教育专家介绍，全国大班额的分布有三个特点：一是从区域上看，主要集中在中西部；二是从城乡看，主要集中在城镇；三是从学段上看，主要集中在初中。十多年来，在大量农村人口向城市迁移的背景下，城镇的大班额现象突出，这个不难理解，奇怪的是，为何经济更发达、对外来人口更具吸聚效应的东南沿海地区，其学校却反而没有中西部的学校拥挤呢？原因恐怕就在于，前者拥有更多的教育资源。可见，消除大班额，从表面看是严控学生人数，要做好“减法”，其实最根本的还在于加大教育投资，及时采取新建、改扩建方式增加学位，要做好“加法”。

　　近年来，长沙经济高速发展，城市人口快速增长，针对一些学校出现的大班额，教育部门做了不少“减法”。最具力度的，莫过于去年起实施的“最严招生令”，规定“公办不择校，择校到民办”，严禁公办学校招收非政策允许的外地学生、接收择校生，高中全面取消择校生招生计划。此举取得立竿见影的效果，很快改变了过去存在的一窝蜂择校乱象，大大减轻了一些热点公办学校的接收压力。在做好“减法”的同时，我们也希望，教育投资的“加法”能进一步强化力度。具体而言，随着城市的发展，相关部门一方面要扩建老校，对过去那些设计规模小、占地面积小的学校，通过改造、扩建和置换等方式，扩大学校用地面积，增加教学班数量，提供更多学位。另一方面要新建学校，城市新区开发、旧城区改造等应按照规划设置学校，新建居民区要解决好配套建设中小学校的问题。

　　百年大计，教育为本，在城市建设中，我们理所当然要做到教育先行。如果把城市比作身体，把教育比作衣服，那么，我们在身体长高、长大之前，就应预留出足够的布料，裁剪出适合未来一段时间穿用的衣裳。而当新衣裳又开始不适应新的身高时，我们应该有新的预案，做到未雨绸缪。一句话，消除大班额，关键在于舍得投入，并做到提前投入。在此基础上，均衡城乡教育发展，消除城乡、学校之间的教育差距，杜绝择校之风，多管齐下，才能给孩子们营造更舒适、更轻松的学习环境。