放宽的哥年龄限制，“银发就业”需要法制保障

张西流

　　今年全国两会期间，全国人大代表、内蒙古西部天然气呼和浩特市世洁燃气有限责任公司危险品运输驾驶员巩学峰提交了一份关于放宽出租车从业人员年龄限制的建议。不少从业者都认为，放宽年龄限制是有必要的。（3月12日东方网）

　　截至2022年末，我国60岁及以上人口达2.8亿。在人口老龄化背景下，老年人再就业成为迫切需要解决的现实问题。“放宽出租车从业人员年龄限制”是有政策依据的。近年来，我国出台了多项政策措施，鼓励支持老龄人力资源开发。2023年，中共中央、国务院发布的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用，探索适合老年人灵活就业的模式。事实上，全国多地已放宽出租车司机从业年龄限制，从60周岁延长至65周岁。

　　在市场用工成本不断增高、各地不时出现用工荒的情况下，“银发就业者”有力缓解了部分用人单位的招工压力。“七普”数据显示，我国就业总人口中，60岁及以上的老年人已超过6600万人，占比达到8.8%。招聘平台“前程无忧”此前发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老龄群体在退休后仍有强烈的就业意愿。另据统计，老年人再就业，绝大多数集中于餐饮、保安、环卫等劳动密集型的服务行业。如此语境下，多地放宽出租车司机从业年龄限制，显然是鼓励和支持退休再就业老人靠技能吃饭。

　　根据现行劳动法律法规，老年人再就业，与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等。这使得超龄老年人的劳动权益保障处于空白地带。此前据媒体报道， 江苏阜宁一位年逾八旬的环卫老人，讨薪两年多未果。对此，当地劳动监察部门回应称，由于老人超过法定退休年龄，所以他与公司的劳动合同终止，不属于劳动监察处理范围。又如，2023年2月，浙江宁波60岁快递分拣员在工作中猝死，却因“达到法定退休年龄”，“不属于劳动者范畴”，被公司拒绝认定为工伤。

　　可见，老年人再就业遭遇工伤认定难、讨薪难等劳动权益困境，值得多方反思。事实上，老年人再就业群体是一个庞大的弱势群体。在各地不时出现用工荒的情况下，既然老年人再就业有力缓解了部分用人单位的招工压力，就要让他们体面地劳动，有尊严地生活。随着我国老龄化程度的加深，选择再就业的老年人势必越来越多，他们的劳动权益，亟须通过法律制度予以保障。

　　在社会老龄化背景下，合理而公平地对待老年人再就业，不仅涉及该群体的权益保护，也事关保护老年人的劳动意愿、保障劳动力供给和消除其他劳动者的反向歧视问题。国家和地方应从立法和制度层面上，对老年人再就业的基本权益实施有效保护。如明确“只要未违反法律禁止性规定的有劳动能力的人员，应参照劳动关系处理”，设置老年人再就业年龄限制，到龄后退休而不是辞退等。此外，按照法律要求，老年人再就业应与用人单位签订相关劳动合同，有助于保障自身的合法权益，能够真正从权益困境中走出来。

【欢迎投稿】

　　长沙晚报时评征稿，论时事热点，评社会万象。激浊扬清，扶正祛邪。择优刊发，优稿优酬。投稿邮箱：cswbplb@126.com。