人水和谐 长沙深入推进水生态文明城市建设

　　长沙晚报记者 彭玮蔚

　　“山水洲城入眼来，一路欢歌飘两岸”。日前，来自武汉的游客赵鑫在夜游湘江后发出赞叹：长沙湘江的美景不比上海黄浦江、天津海河的景色逊色！漫步湘江河岸，远望波光映日，草长莺飞,近看清水碧波，花红柳绿,好一幅人水和谐相处的美丽画卷。

　　长沙市委、市政府历来高度重视水生态文明城市建设，始终将水生态文明理念融入水系的完整性、水体的流动性、水质的良好性、生物的多样性等建设方面，并重点围绕“将水留下来、让水流起来、使水净起来、把水管起来”，努力构建安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系，不断提升水资源承载能力，为全市经济社会发展提供了强有力的水保障和支撑。

　　将水留下来

　　90亿元打造全国最大城市中心水源地

　　湘江穿城而过，长沙境内水系发达，流域面积10平方公里以上的河流达到335条。时下，丰盈的湘江格外美丽动人。然而，在此之前，受特殊的区位、地貌、气候等因素影响，长沙仍存在着季节性、水质性、区域性水资源短缺问题，水生态损害、水环境污染等水安全问题。 “过去，水利部门的工作重点以防汛抗旱为主，水多时防汛，水少时抗旱，水利工程多是排灌工程。”市水务局负责人介绍。

　　如何充分利用雨洪资源，将雨水、江河的过境水“留下来”；如何将功能型水利向生态型水利转变，不断提升水资源承载能力，满足经济社会发展的需要，成了长沙必须思考并予以解决的问题。

　　长沙投入90亿元，完成湘江长沙综合枢纽及库区水利项目建设，目前库区水位维持在32米左右，库容6.75亿立方米，成为全国最大的城市中心水源地，有效解决了湘江长沙段枯水季节水位持续走低给沿岸造成取用水困难等问题。

　　梅溪湖、洋湖、巴溪洲……如今，长沙城区的湖泊越来越多，这不仅美化了城市环境，给市民增添了休闲、娱乐的场所，更重要的功能是提高雨洪资源的利用能力，解决季节性缺水问题。“春季下雨，可以放低湖泊水位蓄水，减少管网的雨水排放量；蓄水后，可以渗透到地下，丰富地下水，还可以具备良好的生态功能，调节自然气候。”该负责人说。

　　据悉，长沙大力推进海绵城市建设，在城市中心位置，长沙新建了人工湖8个，总水域面积3万多亩，蓄水总量达到7000多万立方米。

　　让水流起来

　　连通10余条水系让水畅其流

　　近年来，长沙启动了桐溪水系、龙王港与雷锋湖梅溪湖连通、圭塘河再生水厂尾水回补河道、松雅湖水系、望城大众垸水系等10余条水系连通工程建设。河水引入湖库，让原来的死水流动起来，不仅保证了湖库水量，也改善了水质。雨季时城市雨水通过管网引入湖库，再流入河流，也大大减轻了城市排水管网排水压力，有效降低内涝风险。同时，长沙城区排涝工程完成易涝点处置57个、堤防涵闸121个、泵站改造68处。给水腾地，给水让路，芙蓉区浏阳河防洪大堤向后退了50米。

　　长沙588座病险水库、20处大中型水闸完成除险加固，25万余亩骨干山塘完成清淤扩容，全市蓄、引、提水量由4年前的21亿立方米提高到30亿立方米。在应对2016年7月特大强降雨袭击中，各类水库、山塘起到很好的调蓄、拦洪、削峰等作用。仅大中型水库在强降雨期拦蓄洪水就达1.3亿立方米，大大减轻了下游防洪压力。目前，长沙基本建成了主体防洪圈和行洪排涝水系网。湘江长沙城区段两岸88公里防洪堤达到100年至200年一遇标准，城乡堤防(千亩以上堤垸)完成达标建设235公里。

　　在2016年7月长江流域遭遇新中国成立以来第三大强降雨过程中，长沙不仅没有出现“看海”现象，也没有明显长时间渍水问题，实现了未溃一垸、未垮一库、未死一人，确保了“大雨大汛无大灾”。

　　使水净起来

     完成排污口截污105个，主城区污水处理率达到98%

　　要建设高质量的城市水系，实施截污治污是重中之重。近年来，长沙全面实施“碧水”行动。实施“一江五河”(湘江、浏阳河、圭塘河、捞刀河、靳江河、龙王港)截污改造，完成排污口截污105个。加强污水处理能力建设，重点乡镇污水处理厂增加到76家；新改扩暮云、雨花等城市污水处理厂11家，污水处理能力由五年前的77万吨提高到178万吨，主城区污水处理率达到98%，排放标准逐步由一级B提高至一级A。目前，湘江主要河流 (段)基本消除五类、劣五类水体，整体达到四类以上标准，湘江干流达到三类水标准。

　　同时，长沙强力推进砂场综合整治，依法取缔湘江库区砂场140家，清退采砂船100余艘，新建6家大型砂石基地，采取国内首创的封闭式工厂化生产，全面规范砂石生产、经营秩序。水利部在长沙召开了全国河道采砂管理现场会，向全国推广了长沙经验。

　　把水管起来

      实施最严格水资源管理，出台各类法规制度50余项

　　今年，长沙将全面推行“河长制”，全市境内所有河流、水库、湖泊均实行河长制，建立市、县、乡、村四级河长体系。据悉，在开发与保护并进的同时，长沙近年出台了《长沙市水资源管理条例》《长沙市用水定额》《长沙市水功能区划》等法规制度50余项。实施《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》及考核办法，将用水总量、用水效率、水功能区纳污考核指标分解到各个区县(市)。推行河流水质补偿机制，出台《长沙市境内河流生态补偿办法》，湘江干流长沙段等18个代表性断面推行水质达标经济补偿机制。《长沙市湘江库区管理办法》自今年5月1日起施行。

　　据介绍，近三年长沙查处水事违法案件240余起，调处水事矛盾纠纷120余件。最严格水资源管理“三条红线”四项指标全部控制在管理目标红线以内，全省最严格水资源管理考核连续两年全省第一。