“放管服”改革的芙蓉样本：23个部门行政处罚权，收进一顶大盖帽

　　长沙晚报掌上长沙11月26日讯（全媒体记者 周游）多头执法、重复执法，曾是行政执法的顽疾，令企业和经营主体不堪其扰。今年3月，芙蓉区在全省率先成立行政执法局，将包括城市管理、住房城乡建设、卫生健康、审计、市场监管等在内，原本分散在23个部门24个领域的行政处罚权以及与之相关的行政强制权和执法检查权集中到一顶大盖帽下，实现了“进一次门、查多项事、一次告知”。如今，大半年过去，改革成效如何，企业体验怎样？记者进行了探访。

　　高效：进一次门，查多项事

　　22日下午，浏阳河婚庆公园小天鹅国际公馆门口，酒店负责人黄晶迎来了例行检查的芙蓉区行政执法局的执法队员：“厨房的新设备已经装好，请你们看看。”

　　2个月前，芙蓉区行政执法局执法人员来此巡查时发现，其后厨可燃气体报警器已使用6年，运行异常，存在安全隐患，要求整改换新。现场复查后，执法队员确认新设备已安装运行到位。

　　谈起感受，黄晶笑着打了个比方：“以前是‘专科医生’上门，轮流上门，各自检查；现在是‘全科医生’，上门一次就能做全面检查。不但效率更高，而且效果更好。”与此同时，对政府来说，执法行政成本也大大降低。

　　“检查的重点不在‘罚’，而在‘改’。”芙蓉区行政执法局法制科科长杨曦介绍，上门检查时，执法队员不但会帮助企业排查各类隐患，还会及时告知政策法规变化，避免企业因此承担处罚、蒙受损失。

　　公平：摇号检查，结果公开

　　市场主体多，监管任务重，如何更大效率利用执法资源，规范市场行为？与此同时，行政执法权的集中，会不会造成“任性执法”？

　　22日下午，记者参与了芙蓉区行政执法局与区市场监督管理局联合进行的一次检查。出发前，工作人员用鼠标轻点抽查模块，电脑屏幕上随机“摇号”，匹配出抽查对象和检查人员。每次检查前，派谁去、检查谁都由电脑随机安排，“双随机一公开”杜绝了“打招呼”的可能，同时检查结果及时向社会公开，避免暗箱操作。

　　接受检查的湖南景天国际旅行社负责人易伟表示：“这种检查方式下，我不知道他们什么时候来，来的是哪位执法人员，只能随时做到安全规范经营。”

　　芙蓉区行政执法局局长汤道建介绍，通过服务先行、管理跟进、执法保障的工作方法，统一开展执法监管工作，从源头上避免了重复检查和多头执法，初步形成了“大监管、大执法”工作态势，助力企业有序经营和发展。今后，该局将在严格执法、人性化执法的同时，加强对企业的规范指导，以执法与服务相结合，为企业营造省心、安心的营商环境，助力经济高质量发展。