长沙县：以星沙之强助力省会之强丨非凡十年

　　宁霞 彭帅

　　2020年9月17日，习近平总书记来到长沙县、长沙经开区，山河车间点山河，星沙大地指方向。

　　“要准确识变、科学应变、主动求变，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。”此行，总书记留下一份最殷重的嘱托、最有力的指引。

　　牢记殷殷嘱托，长沙县蹄疾步稳奋勇争先；回首十年，星沙大地气象一新。

　　十年奋进一路高歌。长沙县综合实力勇攀新高，从2012年全国县域经济十五强，到如今跻身全国县域经济与县域综合发展实力百强第3位、县域经济基本竞争力百强第5位；产业项目持续引领高质量发展，形成工程机械、汽车及零部件、电子信息等三大千亿级产业，产业发展规模和质量不断提升……一组组数据，见证了这片热土的日新月异和澎湃活力。

　　十年画卷如此多娇。长沙县162个美丽宜居村庄，如“珍珠”成链成片镶嵌在星沙大地；开放引领继续强化，自贸试验区长沙县区块扬帆领航，形成12项制度创新成果，5项为全国首创；打造人才聚集高地，发布县区“1+1+N”系列人才政策，未来五年计划用15亿元招揽人才；交通路网四通八达，长沙地铁2、3、4、5、6号线开通延伸至长沙县，全县所有行政村100%通硬化路、100%通公交车……一个个镜头，见证了星沙儿女的勠力同心和高歌向前。

　　十年辛勤成就非凡。宜居宜业幸福升级，连续15年获评“中国最具幸福感城市（县级）”，新增义务教育阶段学位8880个，医疗机构增加到591家；文明理念深入人心，积极创建全国文明城市，志愿服务蔚然成风，“厚德星沙·好人之城”成为闪亮的标签；生态魅力不断彰显，中小河流治理建成全国样板，“林长制”全面推行，获评“国家生态文明建设示范区”……一幅幅画面，见证了三湘首善的累累硕果和无上荣耀。

　　十年磨一剑，今朝试锋芒。如果说发展是一场追逐世界一流的长跑，那么星沙这个“关键变量”正转化为“强省会”战略的“最大增量”。

　　“过去十年，是长沙县领跑中西部、挺进全国五强的十年；是产业高质量发展、城乡高品质建设、开放高层次推进、民生高水平保障、社会高效能治理的十年；是全体人民共享发展成果，幸福感在家门口持续升级的十年。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，长沙县将继续牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略中彰显星沙担当、展现星沙作为。

　　长沙县委副书记、县长陈永高表示，站在新的历史起点上，长沙县将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断拓展新空间，发展新产业，争创新优势，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区不懈奋斗。

　　产业澎湃

　　自主创新为高质量发展赋能

　　6月28日，满载着近300台“山河绿”高空机械设备的20余辆货车从山河大道驶出，发往全国20多个省份以及俄罗斯、越南、柬埔寨等10多个国家和地区。

　　“两年前习近平总书记勉励我们，关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。”山河智能董事长、首席专家何清华说，山河智能将不负总书记嘱托，坚定不移走好自主创新之路。

　　两年来，山河智能推出了众多“超级装备”，如全球首创的引孔式钻机、引孔式静力压桩机、全国首台纯电动智能挖掘机等创新产品。与此同时，山河智能还积极探索5G、大数据、人工智能等新技术与高端装备的融合创新应用，在管理、研发、生产、产品等多维度开展数字化、智能化转型升级，并取得一个又一个创新成果。

　　今年来，山河智能面向全球发布了8款地下工程高端装备，多款为行业首创、世界领先。这正是山河人坚持先导式创新和差异化发展而交出的阶段性答卷。

　　在长沙经开区，创新已根深叶茂，从龙头企业到中小企业，都坚持以创新为抓手，在高质量发展征程上惊艳亮相。目前，园区规模以上工业企业达293家，其中国家级制造业单项冠军5家，国家级专精特新“小巨人”22家。

　　在时光的维度里，只争朝夕是最好的奋进指引；在实践的坐标里，跨越赶超是最好的行动宣言。

　　湖南工业看长沙，长沙工业看星沙。创新，是星沙大地不断改革发展的动力之源，“制造之城”正嬗变为“智慧之城”，从国内走向国际。

　　党的十八大以来，长沙县产业发展步入快速增长的新阶段，形成工程机械、汽车及零部件、电子信息等三大产业，产业发展规模和发展质量不断提升。靠实体经济起步，主导产业持续壮大支撑经济健康持续发展，长沙县工程机械产值突破1600亿元，依托蓝思科技、国科微电子等企业，快速壮大电子信息产业集群，产值突破800亿元。

　　“做强优势产业，培育新兴产业，做强未来产业。”长沙县长沙经开区不满足于过去的成绩，而是聚焦先进制造业主攻方向，锚定5000亿级园区、全国第一方阵的闪亮“小目标”，突出改革开放，突出科技创新，实施亩均效益、转型升级、智改数转、两业两化融合、个十百千、培优扶新等“六大工程”，推进“挖潜、补缺、培优、倍增”三年行动计划。

　　发展阶段在变。长沙县从依靠资本驱动，转变为打造产业创新生态，推动产业集群发展新阶段。

　　产业布局在变。从“两主一特”，转变为“工程机械及先进轨道交通装备产业、汽车及零部件产业、以新一代半导体和集成电路为特色的电子信息产业、以区块链为核心的数字经济产业、生物技术及生命健康产业”。

　　时光不居，奋斗永恒。长沙县全面吹响“三十而立再出发，二次创业攀新高”的奋进号角，将率先打造以先进制造业为主导的现代化产业高地，努力实现在全国领先、在全球抢先。

　　开放提速

　　种好“试验田”打造“新高地”

　　2020年9月，湖南自贸试验区长沙片区正式揭牌，长沙片区91%的面积在长沙县区块。作为长沙片区的主战场，自贸区长沙县区块抢抓“强省会”机遇，不断以更高站位、更实担当深耕制度创新的“试验田”，筑就开放崛起新高地。

　　从南向北，自贸会展区、自贸临空区、长沙经开区将都市生活区和产业功能区穿成“链”、铺成“扇”，搭起产城融合新平台；

　　从西往东，铁路公路纵横交错，高铁南站、黄花机场，陆空联运通达八方，一个个大项目拔地而起，一个个新的经济增长极充满着新生机，孕育着新动能。

　　制度创新“试验田”——

　　今年5月，中国（湖南）自由贸易试验区第一批制度创新成果印发，其中10项由长沙县区块牵头或参与。国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约发展新模式为中国（湖南）自由贸易试验区获批以来诞生的首个国家级案例，以合同约定为核心的制造业智能化转型新模式、工程机械二手设备出口新模式、知识产权“前置保护”新模式、“一码集成”规范涉企检查、外国人来湘工作管理服务“一口受理，并联审批”等5项为全国首创，打造高端人才服务新体系、“金融集市2.0”融资服务新模式、工程建设项目“三证合一”审批新模式、“我要开工”极简审批办理建筑许可新模式等4项为全省首创。

　　产业发展大平台——

　　9月2日，在以“打造中国民用无人机第一城”为主题的自贸长沙片区临空区专题招商推介活动上，《中国民用无人机产业第一城——长沙自贸临空区无人机产业发展白皮书》正式对外发布，2个战略合作项目和16个招商引资项目集中签约，总投资额265亿元，展示出长沙自贸临空区的巨大发展潜力。

　　两年来，长沙县区块扎实落实上级部署，积极推进外向型产业发展，广汽菲克、上汽大众新车型、怡亚通等16个“三类500强”项目落户该区块。长沙县已与200多个国家（地区）建立了经贸关系，共有跨境电商企业64家，占全市36.36%。三一重工进入世界500强，山河智能、铁建重工跻身全球工程机械50强，大众、博世等40余家世界500强企业抢滩登陆。

　　会展经济生态圈——

　　7月27日，长沙市政府办公厅印发《长沙市推进会展业高质量发展的若干措施》，首次提出了着力打造具有全省辐射力的功能完善、业态完整、联动高效的会展产业生态圈，将长沙建设成为设施一流、品牌汇集、服务优质、环境优良的国际会展名城。

　　浏阳河畔，长沙国际会展中心宛若四只振翅欲飞的雄鹰，雪爪星眸，眼里是翱翔九天的渴望。这个占地800亩、总投资近60亿元、全省最大、中部一流的展馆自2016年首展以来，累计举办工程机械展、智能制造展、中部农博会等品牌展会200余场，展览面积超647万㎡。

　　聚焦打造千亿会展产业和“会展湘军”品牌，长沙国际会议中心、长沙国际会展中心实施“会展+”产业融合计划，聚集引进唐朝集团、自由港、亚展国际、蚂蚁森林等一批产业平台，新引进企业630家，其中具有外贸实绩的企业达7家。

　　当大局的决策与新城的蓝图交相辉映，当时代的机遇与奋斗的力量激荡共鸣，浏阳河畔，大开发、大建设浪潮涌动，一个具有国际品质的省会城市商务客厅和现代服务业集聚新区正在崛起！

　　城乡蝶变

　　书写山清水秀新画卷

　　“栖居松雅湖畔，优美的宜居环境，便利的交通，生活节奏舒适惬意。”30岁的陆晓冉，一次“偶遇”，让她对星沙留下了深刻印象，在长沙大学毕业后选择了在松雅湖畔安家乐业。

　　傍碧水而憩、穿花海而游、踏青草而嬉，这样的体验，已是星沙居民在松雅湖的日常。

　　十年阔步，星沙用生态赋能产业转型发展，走出了一条绿色转型之路。

　　“国家级生态县”“国家园林县城”“国家生态文明建设示范区”“中国人居环境范例奖”“全国十佳两型中小城市”，连续15年获评中国最具幸福感城市——一众国字号招牌加持见证星沙十年生态建设的高质量发展。

　　今年5月，在国际生物多样性日湖南省主会场活动中，长沙县召开新闻发布会率先发布GEP核算数据：2020年长沙县GDP是GEP的1.10倍。为当前国内已发布GEP数据地区中GEP与GDP差值最小，在全省起到了示范引领作用。

　　山水“有礼”，文明不息。从GDP到GEP，不断拓宽的“两山”转化路径，长沙县以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子越走越宽。

　　十年巨变，绿水青山随处见。早在2015年，长沙县就成立了生态环境保护委员会，统筹全县生态文明建设和生态环境保护工作。2021年，长沙县在获评国家生态文明建设示范区的新台阶上再度整装，编制《长沙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2021-2023年）》并颁布实施……2021年，县内主要河流浏阳河、捞刀河长沙县段总体水环境质量达到地表Ⅲ类及以上水质，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；省控、市控断面水质达标率99.17%，全县78个县控断面水质优良率92.41%。

　　十年奋斗，蓝天白云成常态。2021年，长沙县空气质量优良率保持90%以上，较2018年上升10.1%，pm2.5浓度较2018年下降15.8%，pm10浓度较2018年下降24.1%，《长沙县推进碳达峰、碳中和工作方案》《长沙县碳达峰示范县重点实施项目清单》等相继发布，并完成《长沙县碳达峰示范县建设方案》编制，形成了1+1+N+4的“双碳”政策体系。今年夏天，一碧如洗的“星沙蓝”持续造访星沙人的朋友圈。

　　人不负青山，青山定不负人。

　　“绿水青山就是金山银山”的故事，在星沙屡见不鲜。

　　“绿水”变“金水”。2013年，烟波缥缈、风景秀丽的松雅湖还是一片苍茫，有湖无园。今年5月，历时近两年，凝结着一批城市规划设计大师智慧与心血的《长沙县松雅湖生态新城总体规划（2020—2035）》正式发布。根据《规划》，未来将建设松雅湖智算中心、海创中心，全力打造产业科创的策源地，建设国际一流的科学城。

　　此外，长沙县率先探索实践水权平台交易，将桐仁桥灌区农业综合水价改革及水权交易纳入中国水权交易平台，在湖南省首次通过国家水权交易平台进行农业灌溉水权回购，为建立水生态产品价值实现机制，打开“绿水”向“金水”转化的通道积累了宝贵经验。

　　“青山”变“金山”。走进长沙县长龙街道湘峰村，该村以现有的基础设施建设和生态环境入股，打造生产、观光、民宿、康养、研学一体的田园综合体，村集体在产业发展红利中享受20%利润分红。

　　十年来，长沙县在希望的田野上阔步前行，一幅农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴美好画卷徐徐铺展。截至2021年，长沙县高标准完成7个省级美丽乡村示范村、78个省级乡村振兴示范村和158个美丽宜居村庄建设，完成无害化厕所改造5400户，乡村颜值与内涵兼备，不仅有产业美、生活美，更有生态美、村庄美和风尚美。

　　绿水青山相映美，金山银山幸福长。伴随着“强省会”战略的进击号角，“大美星沙”正按下绿色“快进键”。生态文明建设的丰硕成果，正为长沙县描绘共同富裕先行区的时代画卷增添亮丽底色。

　　幸福做答

　　建设共同富裕美好新家园

　　实干实绩，十年奋进路。宜居宜业，一座幸福城。

　　在推进高质量发展的时代命题上，星沙始终坚持从民意出发、以民生落脚、用幸福做答，连续15年斩获“中国最具幸福感城市（县级）”殊荣，大美星沙、宜居星沙、幸福星沙已然成为了市民心中最深的标签。

　　“幸福没有定义，它或许就是家的旁边有一片天然绿荫。”家住湘龙街道的黄颜对幸福有着自己的理解。

　　秋日暖阳下，浮光跃金的松雅湖，装点着广大星沙市民的幸福梦。从2012年启动松雅湖南部园林景观项目建设，到2016年被评定为国家级湿地公园，再到如火如荼的松雅湖生态新城建设，十年时间，“一片湖”成了“一座城”。

　　如今，松雅湖湿地公园已经成为网红长沙的又一张靓丽风景名片，八方游客在这里晨闻鸟语花香、暮赏落日晚霞、夜看万家灯火、尽享湖光山色，掬一捧湖水，碧波荡漾，目之所及皆诗情画意，宜居星沙尽显幸福底色。

　　星沙的宜居不只是停留在城区的幸福体验，各大乡镇也有着城里人“向往的生活”。2020年底，长沙县率先全省实现全面脱贫，145个村(社区)集体经济年收入均超20万元，并逐步探索“一村一特”的产业增收道路，为扎实推进共同富裕打下了坚实基础。

　　在建设“共同富裕先行区”的道路上，长沙县坚持将新增财力的80%用于民生建设，截至2021年底，近三年民生投入达443亿元。此外，长沙县着力打造“数字政府”，率先建立全国首个县级网上群众工作部，“网上回应、网下秒办”解决了一批批民生问题，稳稳托起星沙百姓的幸福感。

　　百年大计，教育为本。从2012年撤并整合24所农村中小学，到2022年新增义务教育阶段学位8880个，从《长沙县农村中小学布局发展规划（2011—2020）》，到《长沙县建设人民满意的现代化教育强县三年行动方案（2020—2022年）》，十年间，长沙县教育硕果颇丰。品牌名校纷纷入驻，“五好教育”花开星沙，“人民满意的现代化教育强县”正在建成。

　　民之所盼，政之所向。在长沙县，步行15分钟内，画一个“圈”，在一公里内，社区养老、教育、医疗、救助、购物、餐饮等一系列市民日常生活所需服务就能满足，这样便利的生活圈，长沙县一直在努力构建。

　　6月28日，长沙地铁6号线开通运营，星沙市民的“15分钟生活圈”更加有了保障。如今的长沙县所有行政村100%通硬化路、100%通公交车，还连续4年获评全国“四好农村路”示范县，农民梦寐以求的“出门走油路，抬脚上公交”的梦想已成现实。

　　在这座城市的1756平方公里土地上，有蓬勃经济为幸福“托底”、有共同富裕为幸福“加码”、有宜居宜业让幸福“提质”、有文明花开为幸福“添彩”……繁荣产业与诗意生活在这里同频共振，让人情不自禁地产生“我想有个家，最好在星沙”的强烈共鸣。

　　共同富裕，久久为功。长沙县将进一步围绕“三高四新”战略定位和使命任务，不断拓展新空间、发展新产业、争创新优势，加快实现群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富，朝着率先建设共同富裕先行区目标奋勇向前。

　　“非凡十年”大事记

　　2012年

　　长沙国际会展中心选址长沙县黄兴镇，规划用地4000亩，项目定位为国内一流、世界先进的集展览中心、会议中心、商务中心、购物中心等于一体的大型城市综合体。

　　2013年

　　首期投资120亿元的上海大众项目在长沙县开工建设，为当时湖南引进的最大实业投资项目。

　　2014年

　　第十四届全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名湖南省长沙县首次挺进全国十强，全国排名稳居中西部第一。

　　2015年

　　长沙县成功获评全国首批县级文明城市提名城市，连续两年蝉联“全国县域网络形象十佳县”。

　　2016年

　　长沙黄兴海吉星国际农产品物流园一期建成正式开业，成为中南地区最大的现代综合性农产品物流产业园区。

　　2017年

　　长沙临空经济示范区成功获批，成为全国第7个国家级临空经济示范区，开通湖南首条定期国际全货机航线（长沙—越南胡志明市）。

　　2018年

　　长沙县财政总收入首次突破350亿元大关，成功跻身全国县域经济百强县前五强。三一重工、铁建重工、山河智能跻身全球工程机械制造商50强。

　　2019年

　　2019长沙国际工程机械展在长沙国际会展中心成功举办。同年，三一集团成为全国机械重工行业销售收入首破千亿元企业。

　　2020年

　　习近平总书记亲临长沙县、长沙经开区考察调研。中国（湖南）自由贸易试验区获批，长沙片区91%的面积在长沙县区块。

　　2021年

　　长沙县GDP首次突破2000亿元，成为全国首个以“县”入选国家级“两业融合”试点的城市。

　　2022年

　　《长沙县松雅湖生态新城总体规划》正式出炉，“西有岳麓山、东有松雅湖”的科创产业新格局正在加速构建。