【不忘初心 再创辉煌】听彭可平讲述高新区如何壮大麓谷园区、完善管理体制

        长沙晚报掌上长沙6月13日讯（高新麓谷记者 袁路华）本以为长沙高新区“一区四园”有了核心园区——麓谷，后面的工作会比较好开展，但随着一个个项目落地，7平方公里的麓谷园区很快开发完毕。2003年，时任市政府党组成员、市长助理的彭可平被派到长沙高新区担任党工委书记。麓谷园区没有了开发空间，怎么发展？彭可平和班子成员曾一度陷入困境。

        如何解决这一困难，彭可平和团队想了很多办法，后来决定采取托管的形式。在彭可平任职的5年时间，高新区成功将当时的岳麓区东方红镇和望城县的雷锋镇、黄金乡一部分纳入托管范围，雷锋镇其余部分纳入规划控制范围，这一举措来之不易。近日，高新区原党工委书记彭可平向记者讲述高新区如何创新托管模式、壮大麓谷园区的故事。

敢于创新

未雨绸缪，提早拓展空间

        “我记得第一天去高新区报到，都不知道走哪条路？”让彭可平印象深刻的是，那时高新区虽然确定了“一区四园”及核心园区的发展方向，但还是缺少地标性建筑。2003年底，高新区管委会正式搬迁到麓谷园区，坐落在麓谷大道边的管委会大楼成了高新区的“根据地”。

        当时，麓谷园区规划面积为7平方公里，彭可平清晰记得，7平方公里范围以管委会大楼为中心，四个方向延伸到枫林路、岳麓大道、麓景路、东方红路，随着湘邮科技、中联重科、威胜集团、梦洁家纺等大企业入驻以及水路电气等基础设施的建设，麓谷园区的空间所剩无几。

        彭可平考虑高新区要朝哪里发展？到底要多大？到底要办多久？于是发动大家开展讨论，有人提议把7平方公里园区开发完毕再说，有人提出与开福区的金霞经济开发区共同开发。彭可平觉得这些方案都不妥当，他认为，与金霞经济开发区共同开发，一是手续不容易办理，二是管理难度大、行政成本高；但是高新区原地不动、待开发完毕再说也不好。当时，我国的工业程度还不高，处于中级发展阶段，还有一个很大的发展空间。所以，作为国家级的长沙高新区而言，面临的发展机遇很大、发展潜力很大，必须要未雨绸缪，提早拓展发展空间。

        彭可平和班子成员通过实地调查发现，从中联重科往西北方向这一大片土地很适宜开发，一是地处低丘陵区，开发成本不高，特别是占用良田不多；二是可以就现有基础设施向西北延伸，便于建设；三是与原来开发的区域连成一片，管理成本相对较低。综合以上情况，高新区决心向西北方向发展。

敢于实践

决策托管，取得黄金宝地

        当时，7平方公里的麓谷园区是从岳麓区天顶乡划分出来的，采取共建的模式开发建设，拆迁和社会事务的工作主要由岳麓区及天顶乡负责，高新区主要负责招商引资和规划建设及被征地农民的安置等工作。“当时我们征地回来，就要请天顶乡来拆迁，他们事情又多，也不属于我们直管，我们项目需要急于落地，他们拆迁没跟上来，产生了很多不协调、不衔接的事情，造成一些项目对我们产生不好的看法。我们考虑，如果不直接管理乡镇，高新区的开发建设没有力度，发展就会很缓慢。”彭可平说，他和班子成员决定争取托管原岳麓区东方红镇，多次向市委、市政府反映情况，申请托管一事，最终获得同意。

        如何托管，这又是一道难题？“岳麓区已经划出7平方公里，现在又要将东方红镇托管给我们，自然不会愿意！”彭可平说，高新区是市委、市政府派出机构，不能直接管理乡镇。市委、市政府为此事研究很久，最后还是同意委托管理的形式，由岳麓区和高新区共同办理委托手续，形成委托文书，解决了麓谷园区发展空间的拓展问题。

        高新区有一些政策优势，可以吸引企业落户园区，当时的望城县也是考虑了很久才同意雷锋镇被托管的。“望城当时也有各方面的利益考虑，想求得自身更快地发展，让出这块地不容易，但高新区确实没有开发空间了，我们多次跟当时的望城县委书记、县长交流，反复沟通，才把这个托管工作做通。”彭可平说。

敢于担当

完善体制，实现全面管理

        创新托管获得了极大的成效，从7平方公里到原东方红镇的20多平方公里到40平方公里可供自己开发，再到原雷锋镇60平方公里的规划控制，在彭可平工作的5年时间内，高新区托管和规划控制面积达到了100平方公里。谈到这些数据，彭可平脸上乐开了花。“通过托管以后，原东方红镇和雷锋镇的村民逐步走向富裕，高新区的发展更是上了一个台阶，真是两全其美的大好事。”彭可平说。都说拆迁是天下第一难的工作。“参与拆迁的同志很辛苦，当时我们大的项目都有明确分工，前期工作要做好，项目才好落地，威胜集团、梦洁家纺都由我负责前期工作。”彭可平说，在威胜集团项目拆迁过程中，他经常坐在工地上和大家一起商量，跟被征地农民做思想工作、解决拆迁中的实际问题。看到威胜集团、梦洁家纺等企业从规模企业发展到龙头企业再到上市公司，彭可平觉得，以前做的这些工作都是值得的。

        彭可平告诉记者，入驻麓谷的中小企业居多，高新区通过真诚服务，提供发展条件，使他们逐步做大做强，培养成参天大树。

        高新区在拓宽产业发展空间的同时，自然要承担更多社会管理责任。除了负责管理服务企业外，还要对麓谷街道、原东方红镇和原雷锋镇的文化、教育、卫生、计划生育、民政、政法、综合治理等社会事务进行管理，高新区由单一的对企业实行管理服务，转化为对辖区内的政治、经济、文化及社会事务实行全面管理，工作责任越来越大，担子越来越重。

【对话】

记者：回顾您在高新区的五年，有何感想？

彭可平：长沙高新区从创办到现在，已经走过了30年的历程。我既是高新区发展的见证人，也是高新区发展的建设者。回顾这30年，高新区从无到有、从小到大、从弱到强，早已步入了全国的先进行列，这个成绩是巨大的，确实来之不易。在这30年中，高新区根据自身开发建设的需要，通过实行委托管理这一形式，不断地拓展发展空间。从0.5平方公里起步，逐步发展到7平方公里、30多平方公里、40多平方公里、100平方公里，直到现在的140平方公里，基本满足了高新区开发建设的需要，为高新区今后的发展奠定了坚实的基础，托管这一举措走在了全省的前列，是高新区发展的一个里程碑。

记者：您是如何看待高新区30周年取得的成绩？

彭可平：在这30年中，高新区经常要开展征地拆迁工作，因为每年都要招商引资，所以每年都要征地、拆迁、安置，周而复始、年复一年，这就是高新区工作的难度。为了做好这项工作，高新区人走遍了千家万户、说尽了千言万语、历经了千辛万苦，做了大量艰苦细致的工作，为高新区的发展作出了巨大的奉献。

在这30年中，高新区不断地理顺管理体制，完善最基本的工作条件，坚持以招商引资、发展产业为主，尤其是产业的发展。截至目前，规模工业总产值为1400多亿元，财政总收入超过100亿元，基本建成了以高新技术产业为支撑、生产生活配套设施比较齐全的工业新城，这个成绩是辉煌的。我作为一名老高新区人，面对当前取得的巨大成就和今后良好的发展态势，感到由衷的高兴。祝愿我们高新区的未来更加美好。