长沙晚报掌上长沙1月7日讯（湘江早报全媒体记者 颜家文 实习生 冯茜宁 整理）2018年湖南湘江是新区发展观念和发展重心实质性转变的关键之年。这一年，新区广大干部更加认识到产业建设对新区发展的极端重要性，更加彰显了全域同心共谋发展的强大合力，更加强化了“三个走在前列”的使命和担当，抢抓产业发展的“窗口机遇期”，加速推进了产业转型，推进了强本固基，坚实迈出一条由土地财政、房产驱动向产业引领、创新驱动转型的发展新路。

　　2019年，新区将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持强化统筹融合服务，推进“一体两翼三个走在前列”。展望未来，新区各单位（部门）、公司将如何落实，怎样发力？

　　党政综合部：推动服务高质量发展迈上新台阶

　　【回眸2018】

　　立足本职、保障全局，当好了服务高质量发展的“坚强前哨”、“高效中枢”和“巩固后院”。抓党建引领，坚决压实党建责任，强化党建一线引领，党员教育扎实有效，在提升服务能力上当好了示范；抓参谋辅政，综调宣传服务有力，办会办文统筹有力，考核督查落实有力，在体现担当作为上实现了突破。抓综合保障，人事人才工作有亮点，综合服务有实效，法制审计有力度，在促进高效运转上展现了作为。

　　【出发2019】

　　2019年，始终以“坚强前哨”“巩固后院”的责任担当，坚持用心用脑用情，强化精准精细精到，把高质量发展要求落实到高质量服务中来，以高质量的前瞻服务、精准服务、优质服务，为推动高质量发展提供坚强的服务保障。

　　始终围绕新区高质量发展发挥牵头抓总作用。把抓落实促发展作为党政综合部工作主基调，推动高质量发展在新区落地生根。加强党建引领，加强工作统筹，加强标准探索，加强督导督查；始终围绕新区高质量发展提供坚强服务保障。始终将服务作为党政综合部工作的宗旨和核心，增强服务意识，完善服务机制，细化服务流程；始终围绕新区高质量发展强化人才智力支撑，落实人才为本要求，拓宽招才引才机制，招引符合新区产业发展的高端人才，探索灵活用人机制，建立交流培养机制，建设高素质的干部队伍，为高质量发展提供人才支撑。

　　经济发展局：突出抓好智能制造、动能转换和项目建设

　　【回眸2018】

　　招商引资、产业培育、项目建设、改革创新、安全生产等各项工作均取得较好成效。初步预计，2018年新区地区生产总值增长10.5%、规模以上工业增加值增长10%、全社会固定资产投资增长13%、社会消费品零售总额增长14%、一般公共预算收入增长16.5%，产业投资占固投比重达50%、研发投入经费占GDP比重达5.2%，高新技术产业增加增长13%，主要经济指标增速和综合发展质效继续领跑省、市。

　　【出发2019】

　　突出抓好智能制造、动能转换和项目建设，推动新区成为新动能的引爆点、新经济的示范片和新形象的展示区，具体而言，是在稳定一个总体盘子、主攻两大方向、聚焦三制联动、抓实五个一批等方面发力。

　　稳步调优经济总盘子，建议GDP增长9%，建议规模工业增加值增长9%，建议固投增长11%。主攻智能制造和动能转换两大方向，一是围绕高端制造抓“湘江智谷”建设，二是围绕高技术服务业抓集聚区建设，三是围绕新经济抓示范应用场景建设，四是围绕创新驱动抓核心创新能力提升。盯紧压实招商首席、项目联点、产业链长“三制联动”责任。着力推进谋划一批、签约一批、开工一批、达产一批、升级一批“五个一批清单”。

　　财政局（金融办）：抓改革促增收保障高质量发展

　　【回眸2018】

　　财税任务圆满完成，新区全域一般公共预算收入完成385.6亿元，完成全年目标任务的110.31%；新区本级完成财政总收入174.3亿元，完成年度目标的128.63%。理财水平不断提升，全面实施了政府投资项目资金“双控”管理，对30个项目26亿元专项资金进行了绩效评价，完成了管委会固定资产盘点清查，化债控债任务得到全面落实。金融中心迅猛发展，入驻金融机构及配套企业达到280家，集聚了银行、证券、期货等10多种金融业态。基金小镇撬动社会资本44亿元投资项目132个，有效促进了产业发展。

　　【出发2019】

　　处理好增长与效益、速度与质量、促发展与防风险三大关系，用好用活财政政策、资金和服务三大抓手，优化支出结构，全力保障经济高质量发展。一是抓产业、促项目。主动协调、靠前服务，用好用活财税优惠政策，确保优质和重大税源项目落地。二是抓征管、强财力。建立健全新区范围内税收征管合作机制，建设新区财税综合信息管理平台，加强税源管理，确保圆满完成2019年的财政预算收入任务。三是稳融资、防风险。将2019年隐性债务化解纳入预算，通过抓好土地出让、盘活存量资产、推动国企转型等方式减轻偿债压力、提高偿债能力。四是抓改革、激活力。全面实施专项资金绩效管理，做好平台公司闲置资产清查与盘活，不断完善财政资金监管机制，做到理财有规、用财有效。

　　国土规划局：谋划国土空间新格局

　　【回眸2018】

　　创新规划理念，增强战略性和前瞻性，以高品质规划引领高质量发展。完成了新区总规大纲编制，推进了新区综合交通规划编制，开展了重点片区规划优化,积极开展了“多规合一”探索。高效推进征拆工作，加强土地节约集约，全力保障重大项目落地。简政放权，优化审批服务，深入推进“最多跑一次”改革。

　　【出发2019】

　　谋划国土空间新格局，强化基础设施支撑，提升城市品质和形象。以机构改革和国土空间规划改革为契机，积极对接配合省、市部门，做好新区国土空间规划，并纳入长沙市国土空间规划，积极拓展优化新区发展空间；按照畅通新区、绿色新区、开放新区的发展要求，从区域融合、开放发展视角，优化新区对外交通；以城市设计和公共设施为抓手，从重点片区、线性空间、重要地块与节点等方面，全面提升新区规划建设品质；全力推进征拆工作，进一步规范拆迁行为，确保重点项目建设。进一步改进国土规划审批服务，全面推行要素审批。完成每平方米产业用地投入产出研究指导目录的编制工作，出台产业用地有偿使用管理手册。

　　住建环保局：强化项目建设监管 打好污染防治攻坚战

　　【回眸2018】

　　“一圈两场三道”项目超额完成，电力“630攻坚”行动成绩凸显，项目建设成效显著；污染防治亮点纷呈，成功实现龙王港黑臭水体“摘帽”；行政审批高效便民，房地产市场平稳可控，工程监管规范有序，质量安全保持零事故记录。

　　【出发2019】

　　提前谋划，又好又快推进项目建设。加强项目前期工作力度，“以奖代补”推进片区外尤其是跨区域项目建设，全力落实“放管服”要求，逐步推行行政审批事项全程网办，推动“串联变并联”及“多审变一审”，全力推动项目建设。聚焦重点，继续打好污染防治攻坚战，蓝天保卫战方面，优化完善新区污染防治监控平台，健全无人机巡航信息共享和交办处置机制，严格控尘，坚决落实在建工地8个100%的要求。碧水保卫战方面，按照已下发的实施方案深入推进龙王港流域水环境综合治理。净土保卫战方面，按计划、分阶段推进原长沙铬盐厂污染治理风险防控部分工程和核心污染区介质修复工作。创新污染防治体制机制，破解垃圾站建设“邻避效应”。优化体制，促进房地产市场健康发展，稳定房价提品质，保障市场优结构。注重规范，强化建设工程监督管理，进一步提升新区工程质量和安全生产水平。

　　纪工委（监察室）：聚焦“三个关键”，营造“三个氛围”

　　【回眸2018】

　　监督执纪问责工作取得新成效，2018年处分处理109人次，严肃查处一批典型案件，形成强大震慑；标本兼治、源头治腐取得新突破，推进廉政风险排查和防控，健全防控制度和举措175项；理顺机制、赋能授权取得新进展，形成监督执纪审理相互协调、相互制约的内部“闭环”机制；保护干事创业、护航经济发展取得新成绩，直接挽回经济损失1430余万元，在5起案例中运用“三个区分开来”为担当者担当。

　　【出发2019】

　　以政治建设为统领，营造风清气正的良好政治生态；以主体责任为抓手，构建反腐倡廉的长效机制；以监督执纪为震慑，巩固反腐败斗争压倒性态势；以整改提高为目的，充分发挥巡察监督利剑作用；以队伍建设为保障，全面提升纪检监察工作水平。在监督执纪问责上，聚焦“三个关键”：关键少数、关键事项、关键环节；在提升能力素质上，抓实“三个理顺”：理顺责任、机构和机制；在护航经济发展上，营造“三个氛围”：政治生态风清气正，办事服务高效务实，干事创业敢于担当，更好护航新区高质量发展。

　　土地储备中心：抓重点重落实讲创新求实效

　　【回眸2018】

　　围绕“牢记职责、着力服务、改革创新、担当争为”的总体思路，紧盯年初确定的工作目标，奋发作为，开拓创新，全年目标任务圆满完成。一是尽职担当，服务优化。切实抓优了土地储备、土地供应、耕地占补、棚改统筹、融资配合、专项工作六项服务。二是久久为功，破难有为。协调强推解决了祁阳耕补遗留问题，长特硬地块拆腾难题，用心盘活了自管收储土地。三是夯实基础，务实见效。全面加强了党的建设、意识形态、党风廉政、规范管理等工作。

　　【出发2019】

　　总体工作思路是：抓重点、重落实、讲创新、求实效，将突出抓好七个方面的工作：

　　（一）突出加强土地储备，着力服务创新规范。（二）突出加大土地供应，着力又快又好服务。（三）突出耕地指标保障，着力统筹用好指标。（四）突出棚改统筹协调，着力项目破难扫尾。（五）突出土储专债工作，着力加大争取力度。（六）突出做好专项工作，着力及时有效落实。（七）突出强化党的建设，着力全面提升能力。

　　政务服务中心：对标全国一流打造改革新“名片”

　　【回眸2018】

　　深入推进重点改革，“最多跑一次”改革实现事项全覆盖、网上可办率达100%，知识产权改革五项改革任务全部落地，“多规合一”改革提前完成“一个平台”和“一套流程”任务，施工图审查制度改革累计为企业减费1500万；坚持服务与监管并重，蓝天保卫战工作全面完成，闲置土地清理进度全市第一；创新12345热线办理机制，工单办理满意度进入全市前三。

　　【出发2019】

　　对标全国一流，创新引领打造改革新“名片”。深入推动审批便民化、多图联审等改革，不断提升行政审批事项全程网办率。对照项目需求，补齐短板打造服务全链条。重政策引导，设置政策咨询窗口，常态化为企业宣讲解读落实国家及省、市惠企政策。重精准服务，创新多种服务模式。在重点片区动态开设政务超市、充实“帮代办”服务队伍。重创新支撑，运用好知识产权管理平台。对应细节问题，精益求精苦练基本功。推动政务平台由孤岛壁垒向互联互通转变。在纵向打通的基础上，横向发力，借助智慧新区综合管理平台，有效联通新区范围内园区政务平台，推动新区和园区行政审批数据共建共享，并逐步实现新区与省市相关业务部门专网系统之间的互联互通。

　　先导投资控股集团：全面推进五大领域转型升级

　　【回眸2018】

　　发展达到预期，集团总资产超过675亿元。所有经营指标均超过年初预期。洋湖总部经济区日益成熟，2018年引进和光传媒全国总部、映客全国总部等5家总部，目前已聚集国内外企业总部30余家；湖南金融中心强势崛起，2018年，引进平安银行等11家金融机构，目前共入驻各类金融机构和配套企业290家；月亮岛文旅新城初现形象，基础设施建设稳步推进，天岳项目成功落户实现片区重大产业项目突破。两型产业和资本运作板块发展稳健，产业收入和利润贡献比重不断增加。两型地产、智慧城市等传统产业保持强劲势头。先导能源、先导国贸、先导快线等新型产业迅速发展。

　　【出发2019】

　　主要工作思路是：全面推进“思维方式、发展方式、产业结构、治理结构、管理模式”五大领域转型升级、提质增效，稳步推动先导控股高质量发展。2019年主要经营指标实现“四升一降”，即总资产、总收入、总利润、净资产收益率实现增长，同时严控总负债率确保稳步下降。

　　具体来讲，就是认真落实市委、市政府和新区党工委、管委会的统一部署，立足新区、深耕新区、服务新区，全力实现“五稳五进、五大提升”。

　　坚持“五稳五进”：从稳的方面来讲，稳战略、稳管理、稳片区、稳产业、稳预期，坚持发展定力，聚集发展势能。从进的方面来讲，思想上进、产业精进、管理跟进、考核推进、效益长进，实现稳中有进、进中向好、高质量发展。

　　推动“五大提升”：在思维方式上提升；在发展方式上提升；在产业结构上提升；在治理结构上提升；在管理模式上提升。

　　湘江发展集团：一保两转三突破

　　【回眸2018】

　　全年完成项目总投资263.1亿元，为停缓调撤后年度目标的112.6%（原目标的102.3%），其中政府投资120.1亿元，社会投资143亿元；完成土地出让挂牌成交47.6亿元（174.9%）；年末公司总资产规模达620亿元，资产负债率56.1%。

　　【出发2019】

　　总体工作思路是：一保两转三突破。一保：就是保投资，不打折扣地完成功能性任务，确保完成年度总投资259.7亿元。两转：就是转模式、转动能，不遗余力地加强造血功能。2019年力争公司市场化业务有重大突破，重点打造投资、地产等业务板块，使之成为公司的利润增长点。三突破：就是百折不挠地实现改革转型、产业发展、金融支撑等方面的更大突破。改革转型方面，着力推进资产资源整合、二级业务重组、管控模式优化、组织架构优化、内部考核方式优化，建立市场化的现代企业治理制度。产业发展方面，重点布局文化旅游、医疗健康、智能汽车、地产开发等板块。金融支撑方面，搭建融AMC、基金、保理、租赁、担保、小贷、供应链等于一体的多元金融平台。

　　湘江国投：产业基金力争完成投资项目32个

　　【回眸2018】

　　产业基金运行平稳。目前，母基金已与13支子基金签订合伙协议，基金认缴规模86.73亿元，基金实缴到位44.47亿元。各子基金合计完成项目投资123个，母基金完成返投项目25个。资本招商卓有成效，通过产业基金招商引入新区的项目20个。基金小镇发展良好，湘江基金小镇累计入驻基金机构258家，入驻机构基金管理规模2030亿元。

　　【出发2019】

　　将始终以基金为抓手，以资本为纽带，以产业为核心，明确战略定位，提升公司内生驱动力，狠抓决策落实，主攻新区产业链建设，强化资本招商，助力培育产业新格局，完善服务配套，创新基金小镇生态圈，服务湘江新区高质量发展。拟定总体目标，产业基金力争新增投资规模5.5亿元，完成投资项目32个，撬动社会资本规模23.2亿元，返投项目数量12个。湘江基金小镇计划新增入驻机构60家，新增基金管理机构注册资本及基金机构认缴规模80亿元。小镇物业交付后，计划2019年、2020年、2021年分别达到出租率25%、50%、80%。