营商环境新境界

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湘江早报全媒体记者 贺晴

昨日,记者走进湖南湘江新区政务服务大厅,一则写在大厅留言簿上的评价吸引了记者的注意:“如果满分是10分,我想给新区服务打10+10分。”

群众满意是衡量服务水平的唯一标准,这则“10+10”的打分是新区营商环境持续向好的生动写意。

真刀真枪自我加压

今年5月,长沙投资环境北京推介会召开,推介会上,一批世界500强、央企项目签约落户湖南湘江新区,涉及智能制造、总部经济、文旅产业和片区开发。刚刚过去的长沙投资环境(上海)推介会上,一批重大项目落户新区。新区与上海复地产业发展集团有限公司签约复星国际健康科创城项目,将在新区建设一个以AI医疗、诊断、科创为主题的蜂巢城市,集聚一批健康科创企业,总投资50亿元。新区与华人文化有限责任公司签署大王山文化演艺综合体项目,总投资超30亿元,以文化演艺、艺术展示、体验娱乐为核心引擎,在大王山旅游度假区打造国际级的文娱体验综合体。

新项目纷至签约,落地项目集中开工,既彰显了新区招商兴业的成效,也检验着营商环境服务水平。

今年7月,英格卡集团旗下的长沙荟聚(购物中心)在新区开门迎客,标志着英格卡购物中心在中国首个综合体项目亮相新区,备受瞩目。新区不沿海、不沿边,却颇受世界500强、中国500强等诸多企业青睐,吸引力何在?

前不久,新区召开了营商环境专题会议,通报了2020年度国家营商环境评价结果,新区在劳动力市场监管、办理建筑许可、招标投标、获得电力、执行合同等5个指标表现优秀,成为各相关指标领域标杆。

优化营商环境,新区一直在真刀真枪自我加压。

今年4月,新区印发了《湖南湘江新区2021年营商环境优化工作实施方案》,围绕政务服务、要素保障、创新环境、政策支持、权益保护等5大任务,明确了60条“双对标”工作举措及责任部门。

服务“三高四新”战略,新区构建了五大支撑体系:坚持需求导向,构筑有特色的要素供给体系;坚持资源整合,构筑有活力的创新平台体系;坚持改革引领,构筑有效率的政务服务体系;坚持惠企利民,构建有质量的政策支持体系;坚持法治思维,构建有温度的权益保护体系。

把提高效能贯穿始终。新区通过审批改备案、串联改并联、前置改后置、全要件审批改分阶段审批等方法,不断“减事项、优环节、简材料、缩时限”。如今,新区工程建设社会投资类项目四阶段总审批时长压缩至43-45个工作日;政府投资类项目四阶段总审批时长压缩至57-57.5个工作日。为应对疫情影响,助力企业复工复产,新区推出重大项目审批服务绿色通道措施,实施容缺审批、推行告知承诺制、优化审批流程、纾解资金压力、拓展网上审批和做实审批服务等便企措施,进一步推动行政审批提速。

把改革创新贯穿始终。推进“互联网+政务服务”,打造行政审批网上办事大厅,健全从申请、受理、审批到办结的“一条龙”网上服务流程,对接联通专线系统,实现审批业务平台统一,新区审批事项网上可办100%;发挥新区企业信息库的最大作用,为企业办事提供便利,让信息多跑路,让群众少跑腿;坚持先行先试,在全省率先开展施工图数字化审查试点,实现施工图审查全过程无纸化,获得省住房和城乡住建厅专项表彰;推进相对集中行政许可权改革试点。

一项项大刀阔斧的改革,让营商环境成为新区的一块“金字招牌”,助力跑出经济高质量发展的加速度。2020年,新区新增市场主体47271个,同比增长31.0%。

从过去“不来”到如今“认定”

水深则鱼悦,城强则贾兴。

营商环境好不好,企业和群众最有发言权。

在2021互联网岳麓峰会上,华为轮值董事长徐直军夸赞:“我可以肯定地讲,到湘江新区来办企业、来布局产业,得到的服务比深圳、珠三角还要好得多、快得多。”从20年前“不来”湖南到如今“认定”湖南,是因为他看到了这几年湖南特别是长沙、湘江新区在营商环境改善上迈上了新台阶,“说实话,我已经拿新区速度去督促深圳了!”

“不管是在项目建设还是业务推进上,新区都给了我们很大的支持,让我们对以后的发展和经营更有信心了。” 长沙宜家购物中心开门迎客前,项目部一行人来到新区,送上“监督严格周到 工作廉明高效”的锦旗。

把优化营商环境摆在突出位置,以市场主体和人民群众的期盼和感受为出发点,持续优化营商环境和产业生态。新区始终致力于精准对接企业所想、项目所急、群众所忧,用心用情、靶向发力,推动服务水平、服务成效、服务形象迈上新台阶。

如今,新区已经打造了“‘帮代办’服务”“重点项目绿色通道机制”“7×24”小时服务”等营商品牌。

新区按“我要投资”“我要投标”“我要办事”三大版块编制发布了《办事指南》,让企业来新区投资、投标、办事更加便利。

“跨省通办”在新区也成为现实,新区牵头组织长沙高新区、岳麓区、岳麓高新区与赣江新区签订了政务服务“跨省通办”合作协议,确定18项高频合作通办事项。

强化“帮代办”服务,对华润城市更新项目、梅溪湖二期前海人寿等项目开展帮代办服务,并主动对接高铁西城、融城小镇、卓越京东、亿达、泰康等重点产业项目,协调解决相关问题。

新区在长沙市率先建成24小时政务自助服务区,实现208项事务全天候自助办理。

加快审批改革,印发了新区第二批告知承诺制审批事项和材料清单,推动非工改事项开展告知承诺制改革;开展“无纸化”审批改革,实现了国土规划30个审批业务、经发领域5个审批事项等业务在线审批。推进用地审批改革,实现三个事项(划拨、用地、单宗登记)同步申报、同步办理、同时出窗。推进联合验收全覆盖,已办理59个项目联合验收审批手续。全面实施施工许可电子证照,已核发电子施工许可证110个。

以热忱的态度亲商尊商,以优良的环境安商护商,以贴心的服务助商富商。

新区大力优化营商环境,推出了一批成果凸显的创新制度,不断提升企业的获得感和满意度。

建设对外开放重要平台

在湖南新云网科技有限公司,副总经理杨建国获得了湖南湘江新区创新创业人才高层次人才一次性安家补助,杨建国说,在新区工作有幸福感。在北京扎根30年,正是看好中国工程院院士、中南大学原校长张尧学的“透明计算”项目,希望这项世界首创技术在市场中结出硕果,他选择来到新区。如今,新云网规模越来越大,吸引了越来越多一线城市的人才来到长沙。杨建国不仅是新区营商环境优化的受益者,更成为了推动者。

这就是新区,越来越开放,越来越包容,越来越普惠,从人才的就业、买房、签证、子女教育,到法治护航、制度创新、模式创新、数据赋能……“新区服务”无微不至,汇聚越来越多的优质发展要素。

今年7月,《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》正式发布。《意见》提出,支持湖南湘江新区建设成对外开放重要平台。

要进一步推动改革开放,就要构建良好的营商环境吸引全球资源要素转型。新经济时代,为更好地服务市场主体,新区迎着难点上、向着深处改,积极推动改革理念、机制、方法创新,进行了一系列刀刃向内、大刀阔斧的改革,为新区在新一轮竞争中激流勇进提供支撑。作为改革创新“试验田”,新区多项创新举措更是实现了全省领跑,政务服务改革品牌进一步打响。

今年4月,湖南湘江新区发展集团有限公司与中国免税品(集团)有限责任公司签署战略合作协议,双方将共同推进长沙首家市内免税店落地新区。近年来,随着“一带一路”战略深入推进,市内免税店市场日趋成熟。新区此次引进中免集团市内免税店项目是加强优质消费载体建设、扩大优质消费供给的重要举措,将有效助推长沙融入以内需为主、双循环促进的新发展格局。“我们将按照增强企业吸附力、满意度、归属感的要求,扎实践行‘四到’服务理念,全力打造倾力支持、立说立行、精心呵护新型政商关系、一流营商环境,全力为企业和项目提供最优服务。“新区相关负责人表示。

“营商环境好不好,市场主体和人民群众最有发言权。只有多推出一些让企业受益、给市民方便的好举措,才能真正做到让企业安心营业、市民安心就业,提高城市吸附力和市民幸福感。”接下来,新区一要抓落实,力争重点改革取得突破。加快推进相对集中行政许可权改革调研,统筹推进商事制度改革,同时依托湖南省知识产权综合服务湘江新区分中心深度服务产业项目,探索建立新区知识产权产业服务平台,紧紧围绕新区产业发展重点,面向企业开展各类型的高质量知识产权服务。

二要抓提升,力推政务服务不断优化。着力为企业解难事。紧盯“以市场主体实际感受作为衡量营商环境的主要依据”这一评价要求,牢固树立“企业满意是衡量服务水平的唯一标准”理念,不断推进新区行政审批服务质效齐升,深化“互联网+政务”、智能秒批、“帮代办”、政策兑现等服务,让政务服务更有速度、更有力度、更有温度。

大力开展优化企业服务专项行动,加强部门联动,深入一线,为企业特别是中小微企业提供政策咨询、人才培训、技术支持、投资融资、知识产权、财会税务、法律咨询等服务。要通过“帮代办”、专项业务培训、政企联席会等服务措施,切实为企业排忧解难,促进项目建设和企业发展。

改革开放,时代大潮,营商环境,优无止境。持续优化的营商环境,将为新区高质量发展提供坚强保障!

【作者:贺晴】 【编辑:贺晴】
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