长沙晚报掌上长沙12月17日讯 据掌上怀化消息 百年大计，教育为本。教育承载着人民对美好生活的向往。

　　为深入推进“双减”工作，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，引领深化教育教学改革，12月7日，芷江县委县政府在全市率先出台《芷江侗族自治县深化新时代教育评价改革实施方案》，这标志着该县在“湖南省教育评价改革试点县”的基础上又迈出一大步。

　　自2021年4月被列入“湖南省教育评价改革试点县”以来，芷江全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“办好每一所学校、教好每一个学生”为目标追求，围绕党委政府、学校、教师、学生、用人五个维度，全面构建“五位一体”教育改革评价体系，推进教育优质均衡发展，教育生态全面改善，教育事业步入高质量发展新阶段。

　　从“管理”到“治理”，政府评价体现科学履职

　　芷江出台《关于深化教育改革推进教育高质量发展的意见》《芷江侗族自治县深化新时代教育评价改革实施方案》等重点改革文件20余个，将教育评价改革纳入2021年全县十大改革攻坚行动之首，高位推进教育评价改革落地落实。

　　建立教育优先发展“54321”工作机制。芷江明确教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决“五优先”；做到定期研究教育、定期评议教育、定期服务学校、定期督导考核“四定期”；落实联校县领导及部门每年为学校引进一个项目、添置一套设备、解决一个困难“三实事”；县委、县政府坚持每月听取教育工作汇报，每月走访、调研学校“两坚持”；教育系统每月工作例会学校书记、校长述职评议“一述评”。

　　据了解，今年以来，芷江县委县政府领导深入学校调研130余人次，解决学校用地、饮水等实际困难68个，联系捐赠图书、体育器械等160万元。完成恢复芷江三中高中部等10件教育实事，为不足200人的中小学按200人标准补齐公用经费。

　　完善党委政府履行教育职责评价。芷江建立健全党委教育工作机构，明确县委教育工作领导小组秘书组秘书室人员编制和工作经费，各乡镇党委成立教育工作领导小组。建立党委政府主要负责同志年终教育工作述职制，明确乡镇党委政府和县直部门教育工作职责，每年对18个乡镇党委政府及人社、财政等30个县直部门履行教育职责情况进行评估考核，并纳入县绩效评估，强化结果运用。今年以来，重点评价“尊师重教、校园周边环境治理、校车、防溺水工作、布局调整、控辍保学、涉教涉校矛盾纠纷化解”等工作落实情况。

　　扩大优质教育资源供给。聚焦“学位、床位、餐位、厕位、浴位”等人民群众急难愁盼问题，2021年以来，芷江投入5487.38万元改善办学条件，新建公办幼儿园1所，增加公办学位1570个。实施乡镇初中规模化办学，将学生人数较少、教师配备不齐的乡镇初中学校进行撤并，解决乡镇初中教师学科结构不合理、教学质量低下等难题。全县乡镇初中由24所调整为19所，将调整后的竹坪铺中学、罗旧镇中学、岩桥镇中学升格为县第四中学、第五中学、第六中学。优化城区学校布局，恢复芷江三中高中部，2021年秋季招收10个班500名学生，实施河西小学、三里坪小学、芷师中学、芷江四中提质扩容建设。启动新一轮教育布局调整，城区改扩建小学3所、初中3所，新建小学2所，将增加学位5000余个。

　　推进教育治理体系和治理能力现代化。芷江实施集团化办学学区化治理，组建“一集团五学区”教育治理平台。以芷江一中为核心校组建“民族教育集团”，推进贯通培养共同体，打通小学、初中、高中课程通道，建设从小学到高中课程衔接的教改实验圈。按照地理位置相对就近原则，将相同或不同学段的学校结成“五个学区”，构建有利于学区教育品质整体提升、学校办学特色积极培育的生态环境。并组织县内优质学校与农村薄弱学校结对帮扶，实现优质资源共享。

　　从“平面”到“立体”，学校评价突出立德树人

　　十年树木，百年树人。在芷江教育评价改革实践中，立德树人理念贯穿始终。坚持用发展的眼光动态评价学校，纠正学前教育“小学化”倾向，促进义务教育从“有学上”到“上好学”的转变，打造“文化+特长”的高中特色办学，构建职业教育技术技能人才培养体系。

　　实施中小学校办学水平督导评估。根据教育部《义务教育学校管理标准》，芷江细化88条评估指标，5月定期对全县各中小学校进行督导评估。对评估认定的结果，除进行通报外，还以适当的形式向社会进行公布。评估考核结果纳入学校、校长年度绩效及校长任期目标考核内容。“办学水平示范学校”班子成员职务晋升优先考虑，教师评优评先指标分配给予倾斜。对于“办学水平薄弱学校”，第一年认定的进行通报批评，连续两年认定的党政班子给予约谈警告，连续三年认定的党政班子进行组织调整。今年，该县首批评估认定“办学水平示范学校”5所，全县中小学校办学水平整体提升。

　　实施中小学校年度重点绩效考核。针对全县教育发展现状，芷江抓重点、强弱项、补短板，分年度确定重点工作和中心工作，12月份进行中小学校年度重点绩效考核，分层分类评价学校。今年以来，重点考核“三大建设、三大创建”，即：加强党的建设，促进教育党建深度融合；加强师德师风建设，营造良好教育生态；加强课堂提质建设，提升课堂教学效率；创建平安校园，筑牢教育安全防线；创建书香校园，提升师生人文素养；创建文明校园，弘扬精神文明风尚。

　　实施乡村小规模学校优化提质督导评估。建立健全乡村小规模学校优化提质督导评估制度。从2021年起，每年定期对乡村小规模学校的资源配置、师资结构、管理水平和育人质量进行评估。计划用2年时间投入300万元，进行乡村小规模学校改厨改厕等提质改造，2021年已完成建设进度的50%。实行乡镇中心校与乡村小规模学校教师交流轮换制，3年轮换一次。音体美等专业学科由走教教师“送教”上门。统一制定乡村小规模学校课程表、作息时间表，明确教学日常规、周常规。转变育人模式，探索乡村小规模学校育人特色。今年10月，完成首次全县乡村小规模学校优化提质督导评估，梳理五类问题213个，及时督导整改，有效促进全县乡村小规模学校办学水平的提升。

　　从“唯一”到“多元”，教师评价引领潜心育人

　　芷江坚持立足教师发展的不同阶段和不同需求，注重教师履行岗位职责的工作表现和工作实绩，改革传统的教师评价模式，引导教师完成好教书育人、立德树人任务。

　　坚持德风师风第一标准。芷江把师德师风作为教师绩效考核、职务聘任、评优评先的首要依据。严格师德评价考核，以新时代教师职业行为十项准则为依据，采取自我评价（10%）、学生评价（20%）、同事评价（30%）和综合评价（40%）综合记分，每学期考核一次。将2021年作为“师德师风”建设年，全面整治教师有偿补课和参与校外培训活动行为，实施“清零”行动，树立教师良好形象。先后组织开展师德大讲堂、从教宣誓、师魂映党旗演讲等教育活动20余次。实行师德考核负面清单制度，建立师德信用档案。完善师德师风社会监督制度，各学校聘请师德师风监督员，定期对师德师风情况进行监督评议。

　　促进教师专业成长。芷江把教师专业素养和认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师回归课堂、精耕课堂，上好每一节课、教好每一个学生。明确教师工作量化要求，教师必须满工作量上岗。建立课堂教学督查机制，强化业务指导，建立教师课堂教学能力评价体系，重点纠正满堂讲、不面向全体、不抓课堂纪律现象。突出教育教学实绩，实施“低分率”一票否决制度。落实教师全员培训，着力培养教师教学、教研、育人和信息技术应用“四种”能力。加强校长、班主任、教研员管理，落实书记、校长“一肩挑”要求，明确将班主任工作经历作为职称晋升、评优评先的重要依据，实施教研员定点驻校兼任教学副校长制度。成立9个名师工作室、13个学科骨干教师工作坊，分学科组建县级“课堂教学指导团队”，实行送培、送教、送研进校入点全覆盖。

　　建立健全教师激励机制。为丰富教职工文化生活，增强教师队伍凝聚力、向心力，芷江积极组织开展教职工篮球比赛、教职工田径运动会、教职工文艺展演活动。把每年9月定为全县“尊师重教月”，广泛开展尊师重教表彰慰问活动。2021年，该县隆重表彰了10名“师德楷模”、10名“教书育人楷模”、30名“优秀教育工作者”、30名“优秀班主任”、30名“优秀教师”。并在媒体上定期推送优秀教师报道，宣传优秀教师事迹。通过中小学国旗下的讲话，将芷江三中优秀援疆教师武丽华的动人故事传遍全县各个校园。

　　从“成绩”到“发展”，学生评价注重全面进步

　　为落实立德树人根本任务，芷江从品德修养、学习与探究、运动与健康、审美与艺术、劳动与社会实践五个目标维度，探索构建符合学生全面发展要求的综合素质评价体系，促进学生全面发展、个性发展、多元发展。

　　深化育人方式改革。芷江创新教育理念，推进“新教育实验十大行动”进校园，倡导“过一种幸福完整的教育生活”。构建全面发展育人体系，让学生“做得了公益、上得了讲台、进得了赛场、登得了舞台、下得了田地”。与湖南省教育报刊集团合作，在全县10所试点学校组建“小记者站”，引导中小学生由校内走向校外。全面推进足球、武术、传统文化进校园，广泛开展“五球一拔一跳一会”、艺术展演及校园体艺节等活动。将学生体质检测成绩纳入学校教学质量考核重要内容，投入135万元，添置体育测试器材。首批建成10个县级中小学劳动实践基地，推进中小学校劳动实践基地全覆盖。

　　提高“双减”工作实效。扎实开展校外培训机构专项治理，依法取缔无证培训机构17家，学科类校外培训机构注销15家。强化学生“五项”管理，严格实施学生书面作业审批制，分层教学、分类设计作业，设立每周三为无书面作业日，切实减轻学生不合理的学习负担。从今秋学期开始，以“一校一案”“5+2”模式，推进课后服务义务教育学校全覆盖，城区和农村学校学生参加课后服务占比分别为98.9%、65.6%。各学校纷纷成立学生社团、开设特色课程，构建完善的“作业辅导+艺体活动”课后服务体系。强化中小学心理健康教育，建立“三特”（特异体质、 特定疾病和心理异常）学生成长档案。

　　深化考试招生制度改革。芷江构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。小学实行“等级加评语”的评价方式，初中推行学业水平考试和综合素质评价。深化招生制度改革，幼儿园就近入学，小学免试入学、划片招生，初中就近划片、均衡优质、随机派位招生。普通高中转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式，实施“文化成绩+综合素质评价”的招生方式。坚持高中均衡生招生政策，促进教育机会公平、公正。

　　从“学历”到“能力”，用人评价坚持德才兼备

　　教师是教育第一资源，是立教之本、兴教之源。芷江以深化教师人事制度改革为突破口，破除“唯名校、唯学历”用人导向，建立以品德和能力为导向，以岗位需求为目标的教师使用机制，带动全社会形成科学选人用人理念。

　　拓宽教师补充渠道。建立良好的教师准入机制，凡有志从教人员都可以通过特岗招录、定向培养、社会招聘、员额制招聘等形式进入教师队伍。在教师公开招聘、选调及交流、调动过程中，对第一学历不作限制性的要求。2021年，增加教育正式编制和员额制编制101个，县本级财政安排教师招聘专项经费80余万元，引进县外优秀教师12名、专业人才3人，招聘员额制教师62名、高中教师6名、特岗教师49名。实施教师本土化工程，安置定向培养农村中小学教师68名，继续定向培养教师65名。

　　创新教师管理机制。全面推进县管校聘机制，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。教师编制实行动态调配，县教育部门在核定的中小学教职工编制总额内统筹分配各校教职工编制，按规定设置岗位，自主用编用人。教师跨学校统筹使用，通过集团、学区（乡镇）内走教、城乡帮扶交流等方式，引导教师跨校兼课、跨学段任教，逐步解决不同学校、学段、学科之间教师结构性缺员等问题。在全县范围内，分城乡和学段探索实行职称岗位统筹。创造性设置优秀教师经济待遇岗位，在优秀教师受职称岗位设置影响的情况下，城区学校高级职称、一级职称在原有设置比例基础上提高6%确定岗位。

　　扩大学校办学自主权。推进放管服改革，扩大学校人事、财务、教学自主权。学校处室领导由学校党组织任免，今年全县各学校党组织选拔、任命中层管理人员284名。推行教职工聘用制度，按需设岗、公开竞聘、平等竞争、择优聘用，严格考核评价，提高教师工作积极性。规范教师职称岗位递补，把从事班主任工作、师德考核优秀等作为必备条件，实行择优递补，不唯年龄，不唯教龄。规范教师调出、进城选聘、乡镇交流、教师辞职等管理，保证各校严格根据编制和岗位进人，保证规范有序公平合理。

　　如今，走进芷江，你会发现，实施素质教育早已不再是一句口号，而是各级党委政府、学校与教师实实在在的行动，教育质量综合评价改革的活力不断激发。

　　立足新起点，奋进新征程。芷江将继续牢固坚持教育优先发展战略，遵循教育发展规律，以更加良好的状态、更加务实的作风、更加开阔的视野，不断深化教育质量综合评价改革，奋力书写“让群众满意、让人人都能出彩”的教育高质量发展的新时代答卷。