长沙晚报掌上长沙4月22日讯 据瞭望周刊消息，长沙西郊，在老师们的目送下，一群孩子欢喜地走出岳麓区含浦街道中心幼儿园的大门。红墙绿瓦，绿草茵茵，齐全的现代化教学设施，让这所离长沙城区几十公里的农村幼儿园格外绚丽。“没想到，家门口有跟城里一样好的幼儿园。”在长沙市区上班的周帅，看到老家从城里引入师资的新幼儿园落成，几经考察，确定“硬件软件均不输城里”之后，果断把孩子送了回来。

　　“耗资1400万元，教师均是学前教育毕业大学生，保育老师持证上岗，连保安都事先送到专业保安公司培训。虽然建在农村，但无论硬件还是软件都是按照城市的标准。”园长罗文英告诉《瞭望》新闻周刊记者，高品质建设农村幼儿园，旨在引领周边民办幼儿园向公办优质幼儿园看齐，引导家长更加重视幼教，最大程度缩小城乡教育差距。

　　2852所学校、191.8万学生、13.58万教职工……作为中部地区教育高地，长沙市近年来坚持问题导向，积极探索城乡教育一体化发展，力推优质教育资源在城乡之间实现“全域”高品质均衡，让每一个孩子在家门口上好学校不再是梦想。

　　优质教育资源趋向“全域均衡”

　　乡村学校“空心化”日益加剧，城乡之间严重失衡是我国教育资源配置的最大短板。为此，长沙着力探索优化教育资源供给，力争在城乡之间实现“全域”均衡配置。长沙投入58亿元以标准化建设改善办学条件，2012年底在湖南省率先全面建成合格学校，2015年完成最后450所义务教育薄弱学校的提质改造工作。

　　在教育资源“富矿”岳麓区，当地顶住财政压力，倾斜资源，对雨敞坪镇、莲花镇、含浦街道等农村片区实施教育提质计划，让所有村校的校舍设备、师资力量与城里无差别。一是科学规划学校的撤并、改建和新建，确保每一所农村学校达到规范化标准。二是高标准建设新学校，辐射引领农村片区内其他学校的建设。莲花镇中心小学办学不到一年，就获得当地百姓的认可，成为新农村学校的名片。

　　《瞭望》新闻周刊记者走访了长沙市多所村校，其校舍、师资、规模完全不输城里，有的甚至更好。岳麓区博才花溪小学家长谢小玲说，作为城郊结合部，当地以前的“村小”不开美术、音乐等艺术课程。如今，城里才有的“博才”学校落户，孩子们读书条件得到极大改善。“新学校不仅环境好，还特别注重美德和家庭教育。”

　　一群好老师，就是一个好学校。长沙市启动农村师资水平提升计划，每年组织市以上教师培训2万余人次，其中国培、省培70%以上指标面向农村教师。在推进师资培训全覆盖的同时，按照以城带乡、重心下移的基本原则，建立面向广大农村教师的培训体系，建立名师农村工作站11个、特级教师农村工作站5个。

　　同时出台政策，引导义务教育学校校长任职交流，引导教师由超编学校向缺编学校、由示范学校向普通学校、由城镇学校向农村学校流动。“比如，一个城区学校教师因竞争激烈难以评上高级职称，就可以选择向拥有该指标的农村学校流动，以此引导优质教师扎根农村，帮扶薄弱学校。”长沙市教育局基础教育处副处长周小青说。

　　岳麓区还探索城乡教师定期交流，实地带班、跟班等机制。农村的专业课老师紧缺，则采取跨校任教方式，确保每所村校的素质教育不掉队。据岳麓“六幼”园长曹蕊菲介绍，作为公办“强园”，该园近几年帮扶了多所农村和民办幼儿园，促进了城乡、民办与公办教育之间的互动均衡。

　　唐萍是岳麓“六幼”交流到含浦街道中心幼儿园的老师。从城区的优质幼儿园到乡下的新办幼儿园，唐萍最初有点不太愿意，但是看到农村孩子们享受到跟城里一样的教育质量，她就决定扎下根来。“我们是开园功臣，享受与城里老师一样的培训机会和发展空间。”她说。

　　拓展名校“孵化”功能

　　优质教育资源供应不足，是城区“大班额”、“择校热”等顽疾产生的重要原因。近年来，长沙市充分发挥名校的辐射、示范和带动作用，让名校资源在城乡全面扩充，形成了10多个义务教育优质品牌。

　　位于长沙城区最东边的东湖街道和平新村，几年前还是一片黄土。2012年，时任大同小学书记的李仕艳与另外三名教师，带着让城郊结合部学生也能读名校的使命，来到这里筹建大同第三小学。“当时这里尘土飞扬，雨天泥泞不堪，开车上班最快要40分钟，村干部还担心我们是挂羊头卖狗肉。”李仕艳说。

　　在把原来的和平小学原址扩建后，李仕艳将“名校”大同小学的教育理念、体制机制等悉数引入过来，并不断结合农村学校地域特色开展科技实践、种植等课程创新。经过几年努力，这所偏远村校“逆袭”为名校，办学规模从最初的6个班扩大到如今的25个班。“以往，本地孩子都要跑到外地上学，如今本地孩子不再出去，甚至还有300多个学生回流，占到总数的1/4。”李仕艳说，随着优质教育资源趋向均衡，无论城乡，长沙都有好学校。

　　岳麓区尝试“一校两区”机制，通过区内优质学校与邻近的薄弱学校结对，让薄弱学校成为优质学校的新校区，实行“捆绑式”发展，快速促进区内教育资源的优质均衡，满足群众就近入学、“上好学”的需求。在该机制下，统一教师调配、统一教学进度、统一管理要求、统一资源共享，实现优质资源无缝对接，确保两个校区教育、教学质量得到更高水平的均衡。比如，谷峰小学、成嘉湖小学、石佳冲小学等3所城区薄弱学校，分别并入博才卓越小学、博才寄宿小学和岳麓一小，成为三校的分校区。

　　博才学校是岳麓区响当当的基础教育品牌，目前在岳麓区已孵化出13所学校，其中12所小学、1所中学。作为博才品牌的发源地，博才寄宿小学校长龙胜说，这一组数据背后有着分享教育的工匠精神。作为名校，博才在管理过程中，不断在薄弱地区新建和帮扶学校，孵化成熟一所就独立一所，直至博才的优质教育资源在长沙河西遍地开花，带出了1万多名学生，带出了一批好学校、好校长、好教师。

　　为做优教育资源增量，长沙市要求新建学校及时到位，且每一所都要成为优质学校。以岳麓区为例，当地2012年以来新建中小学34所，新增优质学位5.5万个，每年新建校开学数量均居湖南省前列。其中，学前教育规模呈几何式增长，示范幼儿园数量、公办园容量均居湖南省首位。

　　其中，岳麓区教育局与湖南师大附中联合创办了湖南师大附中博才实验中学。在交通、生活极其不便的情况下，学校师生艰苦创业，短短几年便成为湖南省优质品牌初级中学。不但连续多年中考成绩在长沙市名列前茅，素质教育、幸福教育更是成果突出。近年，该校实现了扩容，分别新增一个公办校区和一个民办校区，以109个教学班、6000学生的总规模，满足社会不断增长的优质教育资源需求。

　　岳麓区教育局局长李鸿告诉本刊记者，岳麓区已构建了湖南省优质资源体量最大、普惠功能最齐全的基础教育体系。“岳麓山下好读书，岳麓山下读好书”已成为湖南教育界的共识。

　　“我们的目标是，无论城里乡下，老百姓都能在家门口上好学校。”长沙市教育局局长卢鸿鸣表示，长沙市已基本实现均等享受优质教育，城区“大班额”、村校“空心化”现象明显缓解。长沙也成为了全国第二个域内所有县市区整体通过国家义务教育发展基本均衡评估认定的城市。

　　教育资源均衡化仍需政策发力

　　业内专家认为，长沙对优教资源“全域”均衡化的探索具有启示与借鉴意义。

　　其一，地方政府财力再紧也要保证教育优先投入和发展，确保教育配套跟上城市化的发展步伐，从源头上堵住优教资源需求缺口。在长沙市，岳麓区面积最大、负担最重而财力最弱，但每年的教育投入却占可用财力的1/3，教师队伍占财政供养人员的一半。这一重教育发展、重教育投入的做法，在全国也颇为罕见。

　　长沙长郡中学校长李素洁说，岳麓区仅用10年时间就有效破解了城市扩容与教育资源结构性短缺的矛盾，离不开对教育的舍得投入和极度重视;湖南师大附中校长谢永红表示，岳麓区教育均衡化的探索，真正体现了教育改革精神和教育发展规律，对全国其他地区有借鉴意义。

　　其二，优教资源配置越均衡，地区经济社会发展就越全面、越协调。以前，长沙城市发展的重心在河东，以岳麓区为主的河西板块发展滞后。如今，优教资源的快速聚集和均衡配置，吸引了湖南省乃至全国的人才、企业、科技等资源加速向当地转移和聚集，“虹吸效应”有效支撑了长沙城市化的协调，长沙城市发展的“西引擎”已形成。

　　据统计，2012至2016年共有1131名高端人才落户，“58众创”等10个双创平台投入运营，新增市场主体5万余个。同时，优质教育资源的均衡化，也带动城市基础配套、城市服务功能的日益完善和均衡分布，避免了城市简单扩张而功能配套滞后情况的发生。

　　《瞭望》新闻周刊记者调查发现，随着长沙河西优质学校的建成，周边楼宇、商圈、生活服务等基础配套同步完善，楼盘的入住率也明显高于同等体量的城区，缓解了“空城”、“睡城”现象。湖南教育报刊社副社长龚鹏飞认为，近几年，岳麓区的教育发展与城市建设相配套、与城乡统筹目标相呼应，涌现了一批各具特色的教育片区，彰显出了强大的生命力。

　　不过，记者采访中也了解到，在基层教育均衡化推进过程中，仍面临在全国层面具有普遍性和代表性的问题，有待解决。

　　一方面，国家规定编制只增不减，基层严重的“教师荒”满足不了现实需求。因城市化大幅推进，进城务工子弟暴增，学校师资吃紧，导致编制外的“校聘教师”迅速攀升，不利于教师工作积极性、主动性的发挥。

　　另一方面，新开发小区要求配套教育资源的地方法规，在基层具体执行中没得到有效贯彻，容易因人为因素而使开发商规避这一责任。