重磅！长沙发布2项政策文件 抢占人工智能产业发展高地
长沙晚报掌上长沙4月16日讯（记者 王娜）今日上午，长沙市政府召开“新一代人工智能产业政策和长沙市智能网联汽车道路测试实施细则（试行）”新闻发布会。
记者从会上获悉，《长沙市关于加快新一代人工智能产业发展推动国家智能制造中心建设的若干政策》(以下简称“政策”)、《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)》(以下简称“细则”)正式出台，后者是自4月3日工信部、公安部、交通运输部三部委联合下发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》后，全国第一个响应出台的智能网联汽车道路测试管理实施细则。
(副市长李晓宏接受媒体采访。)
瞄准新一代人工智能产业发展高地
会上，副市长李晓宏详细解读了新一代人工智能产业政策和长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）。
政策将重点支持智能传感器、智能芯片、图像视频识别、语音识别领域的技术攻关和关键技术转化应用，以及人工智能在智能机器人、智能制造、智能驾驶、智能医疗、智能家居、智能安防等领域的广泛应用、融合创新和解决方案，聚焦拥有新一代人工智能关键、核心技术的企业。
政策共有5条核心内容，将着力引进新一代人工智能产业关键、紧缺技术人才团队，对我市产业发展有重大贡献、能带来重大经济社会效益的，最高可给予1亿元项目支持。
将着力推进新一代人工智能产业招大引强，引进行业内具有明显竞争优势和示范带动效应，且研发、生产、制造、服务等资本性支出不低于1亿元的企业或估值10亿美元以上的人工智能企业总部，在按约定完成投资进度前提下，最高给予实际完成投资额10%的奖励，单户本项累计补助金额不超过5000万元。
将着力引导新一代人工智能创新创业和产业集聚，在长沙高新区、雨花经开区、岳麓山国家大学科技城打造3个人工智能产业集聚园区，由园区制定相关政策，对入驻基地的新一代人工智能企业给予5年租金减免，每年根据企业孵化情况市财政给予基地500-1000万元资金补助。市产业投资基金联合社会资本发起设立人工智能相关产业发展子基金，规模50亿元，用于引导和支持新一代人工智能企业发展。
将着力推进新一代人工智能技术在各领域深度融合应用。鼓励人工智能企业在智能机器人、智能制造、智能驾驶、智能医疗、智能家居、智能安防等领域提供相关应用服务，每年公开择优评定10-20个应用示范试点项目，给予技术、产品及服务提供商不超过应用示范项目人工智能软件及设备实际总投入30%的奖励，最高200万元。
将着力加强新一代人工智能关键核心技术研发。对新认定的国家级、省级和市级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心，分别给予200万元、100万元、50万元支持。
首创逐级开放制度，体现长沙特色与创新
当下，人工智能已成为社会焦点，智能驾驶更是关注度最高的人工智能技术应用之一。毫无疑问，长沙在国家三部委发布规范后率先在地级市中出台细则，必将有效指导智能网联汽车行业健康快速发展，引领中部地区行业规范实施，抢占智能网联汽车产业链发展先机。
梳理发现，此细则共七章，分为总则、管理机构及职责分工、测试申请条件、测试申请及审核、测试管理、事故处理和附则，充分体现长沙创新与特色。
其中，细则中指出测试区将逐级申请、逐级开放、分类监管，大幅增强交通安全风险可控性，这在全国智能驾驶测试方案中尚属首创，具有极强的行业规范和指导意义。我市自动驾驶测试场地分第一级和第二级，将逐级开放，随着测试级别的提高，对智能驾驶技术标准要求也就越高。
另外，确立了道路测试集中申请方式。将道路测试的申请受理均归集于合法授权的中立第三方机构(湘江新区智能系统测试区管理方)，主要负责统一受理智能网联汽车测试主体提出的测试申请、信息变更和测试工作的组织实施，避免多头申请，简化程序，保证政策法规的可操性，提高智能驾驶测试管理工作效率。
致力建成为全国智能驾驶测试、检测检验新中心
此次两个文件的重磅出炉，彰显了长沙发展人工智能、智能网联汽车的决心。事实上早在两年前，长沙就已着眼长远，提前布局，由时任市长、现任省委常委、市委书记的胡衡华亲自推进相关工作。
得益于提前布局，长沙在智能网联汽车发展领域已取得阶段性成果。目前，长沙的智能系统测试区已经建成并成熟，首期总投资约20亿，占地面积1232多亩，将于6月30日正式对外开放。
据了解，位于湘江新区的智能系统测试区从2016年6月开始规划建设，功能分为高速公路测试区、城市道路测试区、乡村道路测试区、越野测试区、研发管理与调试区等主要功能分区，园区内测试道路里程达12公里，是目前国内已投入运营的封闭式测试区中测试场景复杂程度最高，测试道路总里程最长，研发办公配套最齐全的。尤其是长达3.6公里的高速公路模拟测试环境，以及无人机起降跑道，目前在国内独树一帜。
除此以外，长沙还引进了长沙智能驾驶研究院、京东无人车等重磅级项目，同时正与一汽、百度等公司合作开展智能驾驶测试业务，致力于在无人驾驶领域抢占一席之地，长沙的智能网联汽车产业有望步入发展快车道。
“相对于欧美等发达国家或地区，我国的智能驾驶研发、测试工作起步较晚，此次长沙市出台的实施细则，更好地契合了我国智能网联汽车发展的现状，将有效助力我国智能网联汽车的发展。”市经信委相关负责人表示，细则在符合现行有效政策、法律法规的前提下，充分利用长沙现有产业链资源，又兼顾本市智能驾驶汽车行业重点企业的实际情况，建立起了一个内容相对完整、可操性强、具有后续扩展性的智能驾驶道路测试暂行规范，将有力助推长沙成为全国智能驾驶测试、检测检验新中心。
新闻发布会现场记者提问
记者：为什么要发布《人工智能产业政策》？
市经信委党委书记、主任黄滔：在大数据、计算能力和深度学习算法的共同推动下，我们现在已处于人工智能第三次浪潮之中。未来十年，物联网将构建更加先进的基础设施，AI(人工智能)将构建更加先进的生产力，人工智能技术的产业化，将是大势所趋。根据国务院印发的《新一代人工智能发展规划》，我国要在2030面前抢占人工智能全球制高点，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模将超过10万亿元。
长沙正在全力建设“国家智能制造中心”，我市是工信部首批“中国制造2025示范城市”，面对汹涌而来的人工智能大潮，我们当然要迎浪而上，抢抓产业机遇窗口期。我们将以信息技术与制造业深度融合当主线，以新一代人工智能技术的产业化和集成化应用为重点，推进人工智能和制造业深度融合，实现“产业智能化、智能产业化”，助力“制造强国”和“网络强国”战略的实现。
记者：发展人工智能产业，长沙有哪些基础和优势?
黄滔：一是有雄厚的技术优势。长沙拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等一大批一流学府和几十个国家重点实验室、工程技术研究中心、国家企业技术中心。人工智能领域技术积淀深厚、人才荟萃。国防科大的超级计算机多年蝉联世界第一，科大贺汉根教授团队研制的“无人驾驶汽车”早在2003年就跑出了时速170公里的世界第一速度。
二是有良好的产业支撑。近几年，长沙响应“中国制造2025”提出建设“国家智能制造中心”，拟大规模推进产业智能化，推动新一代人工智能与制造业深度融合。长沙2017年工业总产值已突破万亿，规模工业增加值位列省会城市第4位。当前，长沙许多企业都在加速智能化转型。2017年，长沙的移动互联网产业营业收入已达750亿元，拥有工程机械、汽车、新材料、食品及烟草、电子信息5个千亿级先进制造业产业集群。“大规模产业智能化”必将催生“智能产业化”的高速发展。长沙在计算芯片、图像处理、工业机器人、工业互联网等领域已布局了一大批在全国有影响力的企业和研发平台。
三是有广阔的应用场景推动。长沙在智能制造、智慧医疗、智慧教育、智能驾驶等领域均有很好的应用场景优势，将拉动人工智能产业来长沙发展布局。具体来说，长沙将在智能驾驶上发力，前有科大无人车，现有长沙智能驾驶研究院、京东无人物流车等;长沙素有“北协和、南湘雅”之称，有大量的医疗数据积累，可在人工智能医疗上发力;长沙有良好的教育基础，在人工智能与智慧教育上有广阔的前景；在智能制造上更是应用前景大。
记者：长沙此次发布了智能网联汽车道路测试管理实施细则，可否简单介绍下市交通运输局的下一步工作计划?
市交通局副局长杨忠文：长沙市正在创建国家智能制造中心和国家交通物流中心，智能网联汽车是人工智能和实体经济深度融合的产品，是未来智能交通的发展方向。智能网联汽车产业化，对交通运输的安全保障、能耗减少、效率提高都至关重要。我们市交通运输局下一步将紧紧围绕人工智能技术在智能交通运输领域的应用推广，充分调研、研究、论证相关技术应用标准，推动技术标准的的制定和应用，助力我市智能网联汽车产业政策的落地实施和智能交通运输产业的发展。
记者：长沙颁布此实施细则，时间上走在了全国的前列，今天我们到会场一看，无论是新区建设的测试场还是在新区落户的相关企业，都远远出乎我们的意料，可以说湘江新区在产业布局方面实际上提前两年就开始了。可否谈一谈相关情况？
湘江新区经济发展局局长贺树云：谢谢这位记者朋友的提问。可能大家都注意到了，我们湘江新区在智能驾驶产业布局上给各位造成了“两年不鸣，一鸣惊人”的感觉，在这里，我想讲两个观点：
一、智能驾驶产业早已布局。早在两年前，衡华书记就根据未来产业发展趋势，尤其是结合长沙现有的汽车、北斗导航、储能电池、电子信息、机械制造等产业基础，前瞻性的提出在长沙发展智能驾驶产业。因此，在市委市政府的大力支持下，在湖南湘江新区范围内，湘江新区联合岳麓区，总规划面积一万亩，一期投入将近20亿元，打造了中部地区规模最大的智能系统测试区。
二、新法规的颁布将促进产业的导入。在产业发展的过程中，新区将抢抓“风口”，以智能系统测试区建设和运营为引擎，把智能网联汽车及相关产业作为重点发展的引领性产业。同时，在发展智能网联汽车及相关产业方面，新区具有较好的基础和优势。新区是湖南省移动互联网产业示范基地，腾讯、阿里、百度、京东等中国四大互联网巨头完成布局，在导航芯片、智能终端、驾驶识别、传感技术、车联网技术、储能电池、汽车零部件等领域拥有完善的研发、产业链条，拥有中兴通讯、中信戴卡、中森通信、北斗安全、北云科技、杉杉新材、科力远、沃特玛等龙头企业。下一步，新区将以此次《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)》发布为契机，加紧前期相关意向项目的对接，进一步构建包括智能网联汽车产业在内的新兴优势产业链，加快相关产业的导入。
记者：请问市公安局作为实施细则的联合发文单位之一，为智能网联汽车道路测试管理工作开展做了什么准备和安排?
市公安局法制科民警杨伟：智能网联自动驾驶汽车是市委、市政府领导聚焦发展的重点行业，日前，工信部、公安部、交通部三部委也联合印发了《道路测试管理规范》，市公安局一定会全力配合和支持。自动驾驶汽车是新事物，汽车上路行驶涉及道路交通安全，所以我市的道路测试工作采取分级分类推进的原则，分封闭式测试区和开放式道路两级，逐级开放。随着测试级别的提高，对智能驾驶技术(包括硬件和软件)标准要求越高，逐级推进。测试主体和车辆必须在第一级测试区测试满一定的时间、达到一定的技术标准，才能进入第二级测试区进行测试。在封闭式测试场中是禁止社会车辆和行人穿行的，保证了交通安全。同时，我们要求测试车辆在测试路段和停车点之间行驶，必须是人工驾驶。另外，对在开放式测试路段进行测试的车辆，我们会对测试时间、测试路线进行严格监管，并会在测试车辆、测试路段上设置明显的警示标识，进一步保证道路交通安全。
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