构建“扶贫联合体” 打赢脱贫攻坚战

　　长沙晚报记者 颜开云 钱娟

　　十九大热词

　　脱真贫 真脱贫

　　报告原声

　　要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　专家解读

　　陆福兴（湖南省社科院农村发展研究中心研究员）：“脱真贫、真脱贫”就是要精准扶贫、精准脱贫。“脱真贫”是要精准识别贫困人口，精准扶持贫困人口，让真正贫困的人实现脱贫；“真脱贫”是要让贫困人口真正脱贫致富，并且可持续地脱贫致富不返贫。“脱真贫”是精准扶贫的要求，“真脱贫”是脱贫摘帽的标准。“脱真贫，真脱贫”强调扶贫扶到点上，脱贫脱在根上。只有“脱真贫、真脱贫”，才能得到群众认可，经得起历史检验。

　　当前，脱贫攻坚进入了攻坚克难的阶段，有些地方难免急功近利，出现了“脱假贫、假脱贫”的问题，违背了党的脱贫攻坚宗旨，损害了贫困群众的利益，造成了不好的社会影响。因此，要切实做到“脱真贫、真脱贫”，一是要科学管理贫困人口，建立客观公正的脱贫摘帽考核评估制度；二是落实脱贫帮扶政策，创新脱贫帮扶措施，因地制宜引导贫困人口可持续脱贫致富；三是要强化脱贫攻坚的监督执纪问责，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，对于“假脱贫、脱假贫”的行为坚决查处。

　　长沙行动

　　“脱真贫、真脱贫”，咬定“真”字不放松，是打赢脱贫攻坚硬仗的法宝。

　　过去3年多以来，精准扶贫的“长沙模式”取得良好成效。截至2016年，长沙通过易地搬迁、产业扶贫等14项精准扶贫专项行动，共完成16个省定贫困村退出，3.1万户、9.2万人口实现脱贫。

　　2017年是长沙精准扶贫工作的攻坚之年。“扶贫精准到人，脱贫没有水分，乡亲们才会认可。”长沙市农委副主任李雪龙接受记者采访时说，按照市委、市政府向贫困宣战的承诺，到今年底，84个省定贫困村必须实现全部“摘帽”退出，14.5万建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准。

　　“一对一”结对帮扶全面覆盖

　　“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”党的十九大报告把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一，在李雪龙看来，打赢脱贫攻坚战，是新时代赋予新一代共产党人的光荣使命，作为一个常年深耕扶贫第一战线的党员而言，深感责任重大。

　　长沙晚报报业集团对口帮扶长沙县青山铺镇天华村捐建图书馆，雨花区食品药品监督管理局“结对子”的新光社区5户贫困家庭签订《贫困户脱贫验收表》……784个驻村工作队、2142名工作队员拧成一股绳，长沙驻村帮扶工作群内，工作队员开启24小时在线模式，不时有信息来“刷屏”，这里是长沙扶贫人的“加油站”。李雪龙说，进村入户访实情，真抓实干助脱贫，长沙对贫困人口超过100人的村实行“一比一”驻村帮扶，各级干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶，实现了精准帮扶的全覆盖。

　　“长沙尽管贫困发生率不高，但作为湖南省会，唯有迎难而上、一鼓作气，撸起袖子加油干，落实好精准扶贫、精准脱贫的要求，才能做到脱真贫、真脱贫，无愧于省会城市的责任担当。”李雪龙表示，党的十八大以来，长沙贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和上级关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫攻坚取得了决定性进展。

　　14个专项扶贫“组合拳”因人施策

　　贫有百样，困有千种。如何精准施策，因地制宜、因户而异、因人而异，避免“大水漫灌”和“撒胡椒面”？

　　长沙以生动的实践作答：构建具有长沙特色的精准扶贫政策体系，打出产业扶贫、旅游扶贫、易地搬迁、危房改造等14个专项扶贫“组合拳”。

　　11月13日，浏阳市小河乡“菊绽金秋，爱满小河”菊花文化节暨精准扶贫签约授牌仪式正式举行。两百余亩的菊花基地，菊香四溢，前来观赏的游客络绎不绝。

　　盛开的金丝皇菊不仅是游客眼中的风景，还是当地群众脱贫致富的利器。“一亩地能采摘1500公斤菊花，纯收入可达六七千元。”菊花基地负责人梁建会说，金丝皇菊是菊花茶中的上品，生态环境良好的小河乡很适合种植。

　　以花为媒，利用生态绿色优势，小河乡积极推进精准扶贫工作。当地不少贫困户既能收取土地流转租金，还可以在基地打工挣到100多元钱一天，部分贫困户还准备来年自己种植金丝皇菊。

　　此外，小河乡采取“基地+贫困户+公司”模式，统筹打造了一个集生姜、大蒜、玉米等总占地面积达千亩的扶贫产销基地，并与步步高结盟，预计每年可为当地农户带来500万元收入。

　　“小河乡共有建档立卡贫困户333户、1045人，截至去年共有133户、446人实现脱贫，我们有信心按计划全面完成脱贫目标。”小河乡党委书记刘林志表示，该乡将通过打造高端“绿色有机水稻”、打响“四季花海”品牌等举措，实现从“精准扶贫”到“精准关爱”的质的提升，以产业发展惠及父老乡亲，为决战决胜全面小康社会聚集强大动力源和正能量。

　　构建“扶贫联合体”，做到脱真贫、真脱贫

　　秋冬之交，天气渐渐转凉，住进宁乡县黄材镇炭河古城“千手爱心大屋”的王爱平心里却是暖暖的。以前她家在20公里外的烟溪村，现在她不仅搬进了集镇旁的新家，还获得了一个脱贫致富的小舞台——长沙野鸭园农业发展有限公司在“千手爱心大屋”旁边为贫困户流转了300亩土地，公司免费提供土地，垫资统一采购种苗、化肥，贫困户自己栽培、管理，产品收入全部归贫困户所得。“今年我种植了20亩辣椒，收入可达5万元左右。”王爱平高兴地说。

　　近三年来，长沙共退出省定贫困村16个，减少贫困人口9.2万，贫困发生率由2014年的4.2%下降到2016年底的1.55%。到今年底，长沙将实现所有84个省定贫困村全部退出、所有14.5万建档立卡贫困人口达到脱贫标准的预定目标。

　　行百里者半九十，长沙如何精准发力，啃下脱贫攻坚最后一块“硬骨头”？

　　“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨。”李雪龙表示，长沙将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“市指导、县为主”的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，动员全社会力量。

　　脱贫有多难，这片热土上的人就有多拼。政府主导，社会助力，贫困户发力。在长沙，一个“扶贫联合体”的多元格局正在形成，构建了联合起来治穷致富的机制。

　　“一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成效巩固。”李雪龙说，长沙将加大扶贫政策支持力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，真正扶到点上、扶到根上、扶到志上、扶到心上，保持督查巡查考核评估高压态势，提高识别精准度、扶贫政策落实率、贫困退出准确率和贫困人口参与度、获得感、满意度，确保到2020年底如期打赢脱贫攻坚战，真正做到脱真贫、真脱贫。