宁乡将创建“无证明城市、无收费园区、无跑腿审批”

　　长沙晚报掌上长沙4月18日讯（全媒体记者 张禹 通讯员 姜润辉）在长沙宁乡召开的《中国信息年鉴》2019年会暨第四届新型智慧城市建设创新实践大会颇为火爆，来自全国各地的400多位主管领导、专家学者、企业家齐聚宁乡，让智慧城市建设再一次焕发光彩。

　　“新疆正在大力推进新型智慧城市建设，宁乡‘互联网+政务服务’”改革受到国务院通报表扬，我们想来学习经验，听听专家们的知识分享。”来自新疆阿勒泰地区行政服务中心的王金亮一下飞机，就奔赴会场。

　　会议在国家信息中心、湖南省网信办、长沙市人民政府指导下，由《中国信息年鉴》期刊社、宁乡市人民政府主办。国家信息中心副主任张学颖，国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任张新红，国家信息中心信息化和产业发展部主任、中国智慧城市发展研究中心主任单志广，中国科学院信息工程研究所研究员刘勇，国家大数据发展专家咨询委员会委员周德铭，《中国信息年鉴》期刊社主编王超，湖南省人民政府副秘书长张银桥，湖南省政府发展研究中心副主任邓仕军，湖南省政务管理服务局副局长鲁明，长沙市人民政府副市长刘明理，宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉等出席会议。

　　全国100%的副省级城市已开展智慧城市建设

　　“大数据助推政务服务发展”“新型智慧城市评价指标体系解析”“智能制造及其评价指标体系”“基于国家分级诊疗的智慧互联网医院建设”“一体化在线政务服务平台的建设与思考”“插上5G翅膀，引领智慧未来”“万物智联，预见城市未来”……围绕新型智慧城市建设的话题，专家们各抒己见，业界人士直呼听得酣畅淋漓。

　　据统计，全国100%的副省级城市、89%的地级以上城市、49%的县级城市已经开展智慧城市建设。

　　“新型智慧城市是数字中国的核心内容，是加快建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要抓手和综合载体，是实现数字中国、智慧社会的有效途径，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，推动经济转型升级。”中国科学院信息工程研究所研究员刘勇表示。

　　“大数据助推政务服务的转型发展，需要政府工作人员和百姓企业共同认识。只要政府和百姓企业共同努力、齐心协力，‘互联网+政务服务’一定能够在大数据的驱动下，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”国家电子政务工程建设项目指导专家，国家大数据发展专家咨询委员会委员周德铭介绍道。

　　宁乡将创建“无证明城市、无收费园区、无跑腿审批”

　　“2019年，宁乡市将按照‘三最’‘三化’‘三无’的总体构想，持续推进智慧城市建设，其中‘三最’是指‘最多跑一次，最好不见面，最爽就近办’；‘三化’是指‘政务服务的标准化、智能化、便民化’；‘三无’是指创建‘无证明城市，无收费园区，无跑腿审批’。”会上，宁乡市委副书记、市长付旭明在做宁乡市新型智慧城市建设经验分享时表示。其中，“三无”城市新概念的提出，引发了与会者的关注和热议。

　　宁乡在湖南率先推进县级智慧城市建设，特别是2016年以来，宁乡以“优政、惠民、兴业”为目标，以智慧政务为切入全面推进智慧城市建设，基本上实现了政务服务“只进一门、只上一网、只跑一次”，初步形成了“最多跑一次，最好不见面，最爽就近办”的宁乡政务服务品牌，走出了一条具有宁乡特色的“互联网+政务服务”线上线下融合发展之路，获评“中国政务网站领先奖”“中国智慧政务民生奖”“中国新型智慧城市优秀惠民案例”“中国新型智慧城市优秀创新案例”，成为湖南省推进“互联网+政务服务”工作试点市、湖南省首个县级新型智慧城市建设试点市，“互联网+政务服务”融合发展工作受到第五次国务院大督查通报表扬。

　　宁乡智慧城市建设亮点集萃

　　宁乡创新建设运营管理模式，引进社会资本采用PPP模式建设智慧城市，搭建数据开放共享、集约高效的网络管理服务平台。

　　推进行政审批标准化智能化，加快实体大厅和网上平台融合发展，构建了一体化“网上大厅”，全市106个部门单位、29个乡镇（街道）、278个村（社区）全部实现电子政务内外网络全覆盖，形成了“市-乡镇（街道）-村（社区）三级联动的互联网政务服务体系，实现了“进一张网、办所有事”；

　　打通数据壁垒，在全省率先编制信息资源目录、构建数据共享交换平台，解决了系统不兼容的问题，有效破解了“信息烟囱”“信息孤岛”现象，实现了互联互通、共享共用；

　　全力提高审批时效，目前政务服务事项网上可办率达100%，全程不见面审批事项达376项，占最多跑一次事项的33.9%，2019年不见面审批事项可达50%以上；

　　实施智慧惠民工程，推动政务服务便民化，424项服务事项下放乡镇（街道）办理，将公共服务事项133项下沉村（社区）办理，城乡低保、农机补贴、养老保险、医疗保险等与群众密切相关的审批事项在“家门口”就能办理；

　　大力推行“指尖上的微政务”，依托“智慧城市”云平台，开通 “智慧宁乡”微信公众号，开发手机APP、电脑客户端等载体平台，群众既可以到实体大厅办事，也可以通过电脑、手机等终端平台，足不出户进行在线查询、预约、申报、审批、缴费，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，逐步实现到宁乡办事“扫一个二维码，下载一个APP，办好所有事”的目标；

　　开发各类便民应用，积极推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗等各类民生应用项目建设，推动智慧城市建设成果转化。如群众可通过手机微信实时查看宁乡主要干道的实时视频路况，交通指挥中心可以通过智慧交通平台实施调度指挥、保畅保安；

　　教育缴费从“网上”延伸到“掌上”，实现了全市320所学校、3108个班级、14万名中小学生保育费、餐费、校服费等费用的微信网上缴费，既安全又快捷；

　　智慧医疗让患者信息终身可用、各类医院互认，特别是运用远端诊断、远端施救，有力推进了分级诊疗发展，抢抓了挽救病人的宝贵时间；

　　还有在全省首创推行公务用餐微信支付，既遵守了中央八项规定，又方便了公务人员公务用餐。

　　在服务营商环境优化方面，宁乡市推动“互联网+”拓展延伸，一是推进智慧园区建设。持续推进“赋权强园、以园兴工”改革，让企业办事不出园区。由市数据资源中心统筹，整合园区原有信息业务系统，将市民之家一体化网上大厅延伸到两个国家级园区-宁乡经开区、宁乡高新区，结合园区审批事项、流程等特点进行个性化设计，开发建设“掌上园区”，从企业商事登记、企业投资项目审批、涉企政策信息发布、企业支持政策兑现等四个方面的建设，真正实现企业“一端受理”“全程网办”“先批后核”“一次办成”。

　　二是推进工业新兴及优势产业链建设。通过建设产业统计分析系统、产业资源共享系统、数据交换系统和数据建模系统，构建完善6大新兴及优产业链支撑系统，实现园区企业基本信息点、线、面的全方位采集，为产业强链、补链和产业链招商提供大数据支撑。

　　三是推进智慧旅游、电子商务发展。充分利用智慧城市既有资源，完善旅游基础设施，建设旅游指挥调度中心、行业管理系统，开发旅游门户、落地短信票务预定、线路导航、智慧厕所、特产专卖等应用，并配套开展系列营销活动，实现旅游管理、服务、营销智慧化，为游客提供沉浸式旅游体验和优质旅游服务，推动旅游产业经济发展。加大电子商务支持力度，荣获“全国电商示范百佳县”。

　　四是推进食品溯源系统建设。以信息化技术、标准化管理、电子化交易为手段，建设以追溯管理数据中心的大数据平台，形成来源可溯、去向可追、责任可究的追溯管理机制和监管体系，提高食品安全管理水平。