长沙县：刚性执法强监管，铁腕重拳零容忍

　　长沙晚报掌上长沙10月26日讯“法令者，民之命也，为治之本也。”安全生产离不开执法亮剑！

　　长沙县不断创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立起了“权责统一、权威高效”的行政执法体制，努力提升新时期安全生产监管执法效能，为推进全县安全生产形势持续稳定好转提供了强有力的执法保障。

　　攥紧“大执法”拳头

　　长沙县立足“归口一门、以块为主、全域覆盖、立体监管”总原则，蹄疾步稳推进深化行政执法体制改革工作。

　　长沙县深化行政执法体制改革的实践与探索，整合安全生产、资源环境、城乡建设、交通运输等23个领域1567项行政处罚权及强制权，成立县级层面综合行政执法局，攥紧了“大执法”的硬拳头。

　　让基层安全监管工作成为“有奔头、有想头”的职业。县委提拔干部向安监倾斜，县级和镇街安全监管部门有4名中层干部得到提拔，5名安全生产分管领导得到重用，3名干部被交流到重要的岗位。

　　强化智慧监管，运用科技化、智能化、信息化、大数据手段提升执法效率。

　　长沙县行政执法局开发了拥有自主知识产权的行政执法综合管理服务平台，率先实现了中央提出的“行政执法三项制度”；打造了专业普法询问区，全面落实中央提出的“普法责任制”；构建了行政执法协作联动及公安、检察院驻点机制，厘清了部门职责，实现行政执法与刑事司法的高效衔接，执法业务工作荣获14项全省先进。

　　落实有限空间技防措施，由发改局牵头在全县11家粮食加工企业加装了粉尘防爆预警系统，可通过手机APP随时监控现场生产环境。

　　为确保建筑起重机械重点环节可控和各方责任主体履职到位，由县规划建设局牵头，率先在全省建立并实行建筑起重机械“四项制度”（比对检测制度、检测前告知制度、检测过程影像资料留存制度、监理月报制度），杜绝了虚假检测报告的出现。

　　打出“强执法”力道

　　成品油、危化品，是整治老大难问题，刚性执法如何打出力道？这一案例足以说明。

　　长沙县各项目工地一片热火朝天的施工景象，叉车、挖机等工程机械对柴油“胃口大增”。江西籍男子甘某嗅到了其中的“商机”，打起了靠非法经营成品油发财的“歪主意”，建成了一个柴油储存经营的“黑作坊”，“昼伏夜出”向县内各工地偷偷售卖。长沙县执法部门经过仔细摸排，将其一举查获。甘某经营劣质柴油，涉嫌销售伪劣产品罪，被移送长沙县公安局处理，并被刑事拘留。这是今年湖南省成品油专项整治行动开展以来的首例入刑案件。

　　近年来，长沙县建立现场处置、鉴定、转运、处罚“无缝对接”的工作机制，建立了常态化联合执法队，新建了危货应急处置基地，查处典型案件，邀请法院、检察院参加，实行一案一议，强化了安全生产案件行刑衔接。

　　据统计，该县今年以来共组织四类场所集中排查105次，排查整治醇基油使用单位519家，立案47起，罚没款84.85万元，处置油罐11个，安全转运危险货物1422桶（件）、汽油35吨，行政拘留15人，无害化销毁危险化学品52.52吨。

　　生命至上，人民至上！执法力道，来不得半点含糊。以风险管控和隐患排查为重点，长沙县加强了大型城市综合体、建筑施工、有限空间等一系列专项整治行动及重点时段专项检查，以强有力的监管执法倒逼企业全面落实主体责任，强化安全生产风险管控。

　　扭住打非治违这个“牛鼻子”，长沙县在原综合执法优势基础上，进一步深化行政执法改革，设立1个大队、18个镇街执法队，推动执法重心下移，变“镇街吹哨、部门报到”为“随喊随到”，打造了县域“30分钟24小时”执法圈。

　　形成“严执法”常态

　　坚持隐患持续清理、靶向治理与严执法常态化管控相结合，县委县政府高位推动，搭建由各牵头部门参与的工作专班，列问题清单和制度措施清单，扎实推进“1+3+16”安全生产专项整治三年行动。

　　长沙县要求，安全生产任何时候都不能疏忽大意、不能有丝毫放松，要进一步增强风险意识、忧患意识、责任意识，紧绷安全生产这根弦，深入开展事故隐患治理，提升抗击风险能力。

　　“要把握思想认识的总开关、责任落实的总闸门，从严查处的总钥匙。”长沙县委副书记、县长张作林反复强调，要盯紧抓牢重点行业领域，增强案件考核力度，压实各方责任，强化安全管控，推动安全生产形势的总体稳定。

　　把安全生产，挂在心上，抓在手里，落实在行动上，长沙县各级各部门明确目标任务，坚持常态长效抓好安全生产工作，坚决打赢安全生产专项整治“攻坚战”“持久战”。

　　根据群众举报，县城管局联合多部门联合行动，迅速查处黄兴会展区辖区内一非法经营燃气的“黑窝点”。“要坚持对这种危害公共安全的行为‘零容忍’，露头就打！”执法人员表示。

　　安沙镇深入开展燃气、危险品及危货运输企业安全大检查，要求企业重点关注车辆押运员的工作状态，避免一时马虎大意酿成不可挽回的后果。下一步，该镇将全力补短板、固底板、强弱项、堵漏洞，坚决防范和遏制各类事故发生。

　　为推进全县安全生产专项整治三年行动深入开展并取得实效，县区安全生产巡查办近期组织了5个巡查组对县区安委会成员单位、黄兴会展经济区及各镇（街道）开展了专项巡查。

　　安全生产，每天都是新起点。长沙县将持续绷紧安全生产之弦，让幸福永远有平安陪伴！