​张晓晓：法治是最好的营商环境

　　“法治是最好的营商环境。”习近平总书记在主持召开全面依法治国委员会第二次会议时发表的重要讲话，深刻阐明了法治和营商环境的关系，就如何用法治打造良好营商环境提出了明确的要求，这对进一步改善营商环境、促进经济社会健康发展具有重要的指导意义。那么这个意义主要表现在哪些方面呢？

　　首先，法治架起了一张保护市场主体权益的“防护网”。良法是善治之前提，优化营商环境，必须坚持立法先行！不知道大家今年有没有关注这样一件事——2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》（简称《外商投资法》）。这样一部法律的出台对营商环境会产生怎样的影响呢？其实我们可以做一个假设，假设现在您就是一个外商，要来中国投资，那么您一定会有很多担心：中国政府会不会倾斜保护本土企业？自己会不会受到不公平待遇？如果遇到纠纷有没有可以求助的途径？这一系列的疑问如果没有找到可靠的答案，那您在中国的投资很可能就会犹豫徘徊。而现在《外商投资法》的出台，从引进外国企业开始，到管理到保护以及相关的法律责任都公开透明，是不是打消了您的很多疑虑？事实证明，《外商投资法》出台后，我省在招商引资方面取得了较大的进展，仅2019年上半年就引进重大项目322个，新设外商投资企业115家，实际利用外资高达95.74亿美元，同比增长了11.9个百分点。

　　其次，法治树起了一条管好政府有形之手的“边界线”。我们总说法律的生命力在于实施，那么优化营商环境就必然要处理好政府与市场的关系，不仅要通过法治把握政府与市场的“边界”，更要加快转变政府职能，建设服务型政府，而阳光就是督促政府转型最好的防腐剂。为努力提供一个更加稳定、公平、可预期的营商环境，今年4月，岳麓区政府聘请了20名企业负责人做营商环境特约监督员。他们主要对行政执法、行政审批及基层窗口服务等情况进行监督，对优化营商环境提出自己的建议，还会收集损害营商环境的线索，并配合监督管理部门检查，这对营商环境的改善具有重大的推动作用。

　　最后，法治托起了一杆打造公平公正环境的“公平秤”。很多大型公司、创新型企业非常重视的一个营商因素便是知识产权保护。“我们的案件会不会受到不公正审理？”“案子一直拖着，万一胜诉了也执行不到位怎么办？”这是很多企业在法律咨询时经常会问到的问题。消除人们的心头之惑，还在于法治。这些年，长沙在知识产权保护方面一直走在前列。今年3月份，长沙市公安局成立了一个新的支队——长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队，专门打击侵犯知识产权、侵占股权及其他经济权益的违法犯罪行为。在此之前，还先后成立了长沙市人民检察院知识产权检察局、长沙知识产权法庭等一批知识产权专业保护机构，成为全国唯一实现知识产权领域四大改革创新任务集成式落地的省会城市，创造了知识产权领域改革和司法保护的“长沙模式”，同时也换来了市场活力和社会创造力的释放。