长沙晚报掌上长沙6月5日讯（通讯员 曹明）长沙市打造“无证明城市”升级版改革获评2023年全国数字政府创新成果与实践案例；今年4月举行的第十七届中国电子政务论坛专题推介长沙“一件事一次办”改革和政务服务经验；连续四年获评全省深化“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干成效明显地区……近年来，长沙市行政审批服务局深入贯彻落实中央及省、市关于深化“放管服”改革、加强数字政府建设决策部署，紧盯“全省一流、全国先进”目标，按照“强基础、优服务、抓创新、树品牌、作示范”工作要求，纵深推进“一件事一次办”和“放管服”改革，全力打造“幸福长沙、网办到家”政务服务品牌。

“一枚印章管审批”

“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，2019年以来，长沙市本级向区县（市）、园区和自贸区长沙片区下放229项市级行政权力，印发《长沙市村（社区）高频政务服务事项指导目录》，将就业登记、城乡居民基本医疗保险参保登记等100余项政务服务下沉到乡镇（街道）和村（社区）办理，积极开展简政放权。聚焦依申请类（含公共服务）政务服务事项和依职权类执法事项，赋予湘江新区全部市级经济社会管理权限；发布《长沙市园区赋权指导目录》，通过直接赋权、委托下放、服务前移、审批直报四种方式，全面下放涉及土地供应与项目推进、市场准入与企业经营、招商引资与招才引智和园区管理与服务类四个领域的168项权限，实现工程建设项目审批权限全链条下放到位。

“数据多跑路”

值得关注的是，“一件事一次办”改革也正向更多领域和环节渗透。为强化“数据共享”，紧盯“一网通办、全程网办”，建立完善全市“互联网+政务服务”一体化系统，打造市、区县、镇街、村社四级全联通、事项全口径、资源全共享、过程全监控的“一网通办”平台，汇聚政务数据总量188.1亿条，最多跑一次比例达90%,切实做到让数据多跑路，群众少跑腿。以“一件事”为目标，倒逼“流程优化”，全面推动业务流程再造，通过整合资源、优化办理流程、线上线下融合等方式，围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，着力破解关键瓶颈和体制机制障碍，在前期改革的基础上，今年重点围绕新生儿出生、入学、企业开办、招投标、二手房转移登记及水电气联动过户等企业群众高频事项需求，推出29个主题式、套餐式场景应用，极大地方便企业群众生产生活需求。

从“减证”到“免证”

一直以来，长沙市以“无证明城市”为目标，深化电子证照和证明应用，让企业群众不携带证明、证照也能将事一次办好。据了解，2022年以来线上开具证明40余万件，“减证办”共产生办件170余万件，已累计梳理证照目录1000多个，27类证明可在线开具，41类电子证照可共享复用，5088项政务服务实现“减证办”“免证办”。同时依托市“互联网+政务服务”平台开发“无证明城市”应用系统，实现政务网厅端、移动服务端、实体大厅窗口端和政务自助一体机四端同步开设“无证明城市专区”，建立电子证照共享服务体系，在各级政务服务大厅和政务服务驿站试点配置具有“无证明城市”系统的一体化政务服务自助终端，不断丰富电子证照应用场景。

“跨域通办”朋友圈持续扩容

在长沙，推进政务服务“跨域通办”成为实现跨越式发展的重要方法论。聚焦企业群众异地办事难的问题，不断打破地域限制，突破传统审批模式，降低企业群众异地办事成本，目前已与北京、广州、武汉、西安等13省21市（区）达成“跨域通办”合作共识。同时加强长江经济带重点城市和长株潭都市圈政务服务便民合作，线上开通专区，线下开设专窗，实现高频事项“全程网办”，并依托“互联网+政务服务”一体化平台和各职能部门业务平台，推进186项“全程网办”高频事项，申请人通过网络端、移动端、自助一体机即可完成事项办理。从部分事项“代收代办”、跨省事项“多地联办”入手，真正做到政务互通。窗口工作人员按照属地办事指南要求和授权，与异地窗口开展视频会商，通过收件形式审查、网上申报、平台流转或资料寄递、结果转送完成事项办理；对于多地审批部门需相互配合办理的事项，窗口工作人员通过与联办地开展视频会商后，发挥窗口与部门沟通衔接作用，配合受理地或办理地实现申请人在一地即可完成事项办理，目前长株潭三地已实现高频事项“异地代收代办”。

“小驿站大作用”

不仅如此，“政银合作”也让政务服务有了更鲜明的特点。在城市CBD区域银行网点，通过探索设立“政务服务自助区+政银通帮代办专区”的方式提供自助查询、办理和帮代办服务，联合中国农业银行将24小时智慧政务服务驿站开进最繁华的“五一商圈”，实现企业在银行网点即可一次办好营业执照、税务登记和印章刻制等。除此之外，在全市各重点商圈、楼宇合理布局设置近百个政务服务驿站，投入各类自助设备2000余台，供自助办理税票业务、现场打印并领取营业执照以及查询企业办事所需材料等详细信息，为市场主体提供相关高频事项全天候不出楼办事服务。加强“我的长沙”APP和“湘易办”超级服务端深度融合互通，着力打造省市一体的移动政务服务平台，在各级政务大厅统一设置24小时自助服务区，企业群众可自助完成身份证办理、不动产登记证明打印等200余项高频事项，实现“智慧自助”、政务服务“不打烊”。

“应公开尽公开”

记者了解到，围绕提升政务大厅服务水平，从政务公开和窗口服务破题，出台了《长沙市政务服务大厅管理办法》以及《长沙市政务服务大厅服务现场管理规范》等系列文件，将优化窗口服务的“软任务”量化分解为便于操作、易于考核的“硬指标”，不断提升窗口人员服务质量。开展“政务代言人”活动，开设“办不成事”反映专窗，组建社会监督员队伍，推进“清廉大厅”建设。持续深化政务公开。积极开展“互联网+政务公开”行动，在“长沙市政府规章库”“长沙市政府规范性文件库”的基础上，建设“长沙市政策文件库”，增强政策的传播和落地，实现政策“一网通查”。持续开展“政务公开主题日”活动，多级联动，创新形式，2023年全市各级各部门将计划开展500余场形式多样、贴近群众的“政务公开主题日”活动。聚焦行政职权公开、行政审批公开和办事服务公开等，实现各领域各环节政府信息应公开尽公开，推动建设法治政府、服务型政府建设。

“一呼即应”解难题

围绕“快优便实”目标，加快智能化提质升级，推进12345政务热线从“受理数量”向“办理质量”提升，打造政务服务“总客服”。长沙政务热线建立健全与110、119等紧急热线的突发事项联动处置机制，开通掌上12345，加强对市长信箱、中国政府网网民留言等网络来源诉求的集约化、一站式受办，实现12345“一号对外”。大力推进“一呼即应”改革，50余项应急事项实现“接诉即办”，最快30分钟反应处置到位。持续优化拓展“政企通-优化营商环境”专线，建立完善涉企政策知识库、涉企政府部门政策专员库，实现12345政务热线与各类政府政策公开平台互联互通，并实行企业投诉、举报和求助类诉求的台账制、交办制管理，累计受理政策咨询及涉企服务类诉求20余万件。持续开展“领导接听日”活动，各责任单位“一把手”通过电视媒体与市民直播互动，真正做到听民意知民情解民困。建立社会监督员机制，聘请社会各界人士担任政务热线社会监督员，全方位传递社情民意。据了解，今年1-5月份，长沙政务热线受办来电来信136.6万件，问题解决率84%，群众回访满意率98.1%，同时获评全国政务热线服务质量“总体评估优秀单位”“服务企业优秀单位”以及2022年度人民网网上群众工作民心汇聚单位。