治超执法不能任性！国家两部委将联合整治违法违规行为

　　长沙晚报掌上长沙9月15日讯 据湖南高速公路消息 近日，交通运输部、公安部发出《关于印发规范公路治超执法专项整治行动工作方案的通知》（简称《通知》），决定从9月份至年底，在全国范围内联合开展为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动，坚决查处各类违法违规执法行为。

　　及时曝光影响恶劣案件

　　《通知》要求，各有关部门要深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，转变“重处罚、轻管理，重管束、轻服务”的观念，坚持以人民为中心的发展思想，标本兼治，惩防并举，全面排查治超执法工作，从严整治并坚决查处公路治超各类违法违规执法行为，加快健全预防与纠正机制，切实维护人民群众合法权益。

　　据了解，此次专项整治行动将全面梳理治超领域的执法内容，坚持问题导向，认真排查治超检查和处罚过程中存在的问题，大力整治乱执法、乱罚款等违法违规行为，按照“十不准”纪律的要求，查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，及时曝光影响恶劣的典型案件，按照“坚持源头执法、坚持联合执法、坚持文明执法、坚持阳光执法、坚持理性执法”原则，健全完善“八项制度”，加快推进治超联合执法常态化制度化，促进公路治超执法工作的科学化、规范化和法治化，进一步提升人民群众获得感和满意度。

　　明确“十不准”纪律  从严从重追责

　　《通知》明确了“十不准”纪律，即：

　　不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准；

　　不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为；

　　不准超出法律法规规定的范围实施行政检查和行政处罚；

　　不准制定和执行罚款收缴合并的制度；

　　不准利用职务便利，以各种形式收受当事人及其委托人财物；

　　不准对同一违法行为进行重复罚款；

　　不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载；

　　不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用；

　　不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理；

　　不准在公路超限检测站以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站进行。

　　《通知》还明确了“八项制度”，即：

　　违法超限超载车辆未卸载到位不得放行；

　　车货总质量超过限定标准的违法统一由公安交管部门实施处罚；

　　严格规范罚款处罚；

　　罚款收缴分离；

　　行政执法公示；

　　执法过程全记录；

　　重大执法决定法制审核；

　　运政人员不再单独上路检查货运车辆。

　　专项整治行动将分动员部署、自查整治、督导检查、评估总结4个阶段推进实施。《通知》要求，各地交通运输、公安部门要加强人员培训，从严从重追责，强化结果应用，强化执法监督，加强信息报送，以良好的形象、规范的行为迎接党的十九大胜利召开。

　　长沙高速公路“四多”治超成效显著

　　自8月以来，湖南省高管局长沙管理处加大治超力度，推进超限治理常态化。辖区各路政中队、治超站集中开展治超专项行动128次，检查车辆1672台，移交地方超限车辆90台，分装61台，卸载54台，劝返涉嫌超限车辆334台，8月份出入口超限率均比上月下降0.64个百分点，有力保障了长沙高速公路安全畅通，弹好了治超工作“四多”曲，助力“两保一优一树”活动开展。

　　多地区：省际、地区联动治超

　　长沙管理处所辖张坊收费站为湖南与江西的省际通道，超限超载情况比较严重，对过境货车治超仅靠单线作战，收效甚微。长沙管理处主动作为，与高警局长沙支队、江西宜春高速路政支队第七大队建立了跨省区域协作机制，不定期召开联席会议，每年组织开展不少于4次大型联合治超专项行动，有效遏制省界地区车辆超限超载运输行为。

　　长沙管理处所辖路段涉及长沙、益阳、株洲、娄底、湘潭五个地区，辖区高速公路826.961公里，收费站70个，治超工作点多、线长、面广，工作难度非常大。为进一步加强市州跨边界货运车辆超限超载治理，强化普通公路与高速公路联合整治，有效打击以碎石运输车为重点的违法超限超载“货车联盟”，针对长韶娄高速娄底、金凤收费站和长潭西高速粟山塘收费站超载车辆严重现象，长沙、湘潭、娄底三地治超办、高速公路管理处、高速公路警察支队9个部门联合出台了《长沙、湘潭、娄底普通公路与高速公路联合治超实施方案》，实行路地联合、区域联动开展车辆超限运输整治行动。在联勤联动中，信息共享、严把高速进出关、加大宣传力度、共同建立和积极推行高速公路 “黑名单”制度。通过“三地两路”联合治理，有效遏制了两条高速公路超限超载车辆违法运输行为，极大降低了三站的进出货车超限率。

　　多部门：“路地”联合治超常态化

　　为进一步巩固常态治超，加强高速公路与地方治超的联动，由长沙市治超办牵头，省高管局长沙管理处、长沙市公路管理局、长沙市交警支队、省高警局长沙支队共同研究制定了《长沙市路地联动治超工作意见》《长沙市路地联合治超集中整治行动方案》，确保“路地”联合治超常态化。

　　多层级：三级联动管理模式

　　长沙管理处实行治超工作“处、科、队（站）三级联动”管理模式，建立健全三级治超组织机构，管理处、路政科、中队（治超站）三级治超工作上下连贯、协调一致，尽职尽责。管理处领导每月组织召开一次治超工作推进会，分析辖区治超工作形势，研究解决存在的困难和问题；路政科每周对各中队、治超站开展一次督查，同时做好区域联合行动的协调、调度工作；路政中队每周至少开展2次治超专项行动。

　　多举措：“对症下药”严防死守

　　将一年内违法超限运输超过三次的，被非现场执法系统认定为超限运输车辆且累计三次以上（含三次）不到指定地点接受处理的，涉嫌暴力抗法、扰乱超限秩序等行为没有按受调查处理的三类车辆列入“不受欢迎名单”，在高速公路入口实施劝返。针对违法车辆绕路走、停车等候执法人员交班空档、锁车离开、“盯梢”和通风报信等逃避检查现象，路政执法人员与违法人员斗智斗勇，“对症下药”采取“猫捉老鼠”“插空管理”“杀回马枪”“明岗暗哨”等多项措施严防死守，让超限超载车辆无处可逃。