降！降！降！ 湖南今年可降本减负近60亿

　　长沙晚报掌上长沙4月25日讯 （全媒体记者 吴鑫矾）今日，湖南省发改委“降本清费”专题新闻发布会在长沙举行。省发改委党组书记、主任胡伟林发布新闻并答记者问。今年，湖南将从进一步降低企业用电成本，降低国有景区门票价格，再取消、降低和放开一批涉企收费，清理规范货物运输收费等5个方面进一步“降本清费”，通过这一系列措施，全年可降本减负近60亿元，企业、老百姓的获得感将大为增强。

　　市场调节价比重达到99.35%，仅0.65%实行政府管价

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视降低实体经济成本、减轻企业负担工作。省委、省政府加强领导，高位推进。省发改委认真贯彻落实国家和省里的一系列决策部署，推动降本清费工作取得了显著成效，得到了企业的普遍认可。

　　涉企收费方面，2016-2018年，累计取消23项、降标22项、放开32项经营服务性收费；取消14项、暂停25项、降标51项行政事业性收费。共计减轻企业负担49亿元，减少政府定价17.3亿元。到2018年底，湖南市场调节价的比重达到99.35%，仅有0.65%实行政府管价。

　　企业用能成本方面，2015年以来，共开展10项电价、气价事项改革，先后出台26项降价措施，每年减轻用户负担30亿元以上。降价总量中，大工业目录电价下调了6.1分/千瓦时，一般工商业目录电价下调了15.5分/千瓦时，天然气非居民用气门站价格每立方米最高下调了1.28元。

　　货运物流收费方面，推动广铁集团降低132项货运价格，平均降价幅度达28%；取消8项杂费，每年为企业减负2.8亿元。规范口岸收费行为，每标箱减负约30美元。执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车辆免费等优惠政策，每年减免通行费约18亿元。

　　5个方面发力，持续大力推进“降本清费”

　　今年，湖南主要从进一步降低企业用电成本，降低国有景区门票价格，再取消、降低和放开一批涉企收费，清理规范货物运输收费等5个方面进一步“降本清费”。通过这一系列措施，全年可降本减负近60亿元，企业、老百姓的获得感将大为增强。

　　进一步降低企业用电成本。按照国务院政府工作报告的部署，今年将确保“一般工商业平均电价再降低10%”。省发改委已出台第一批降价文件，从4月1日起，降低一般工商业电价每千瓦时1.79分，涉及减负5.9亿元。近期，还将与国家发改委衔接落实第二批降价措施，通过降低重大水利工程建设基金征收标准50%、降低装机容量2.5万千瓦及以上水电站上网电价、降低省级电网企业输配电资产折旧率0.5%等措施，预计减负16.4亿元，初步定于7月1日起执行。下一步，还将按照国家发改委的统一部署，进一步挖掘降价空间，同时，通过推动电力市场交易、完善基本电费政策、减免部分电力业扩收费等，为企业减负。通过以上措施，全年预计将为企业降负40亿元左右。

　　降低国有景区门票价格。今年以来，围绕降低国有景区门票价格，省发改委已经采取了一系列措施，取得阶段性成效。一是扩大优惠政策享受范围。修订了《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》，要求从4月10日起，全省所有实行政府指导价管理的景区，免票范围从原不满6周岁或身高1.3米以下儿童扩展为14周岁，从70岁以上老人扩展为65周岁以上，据测算，新的价格优惠政策受惠人数，将从游客总数的2%扩大到15%以上。二是实打实降低政府定价景区门票和相关配套服务价格。下发了《关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》，明确要求“五一”、暑期、“十一”等重要节点之前，大幅度降低一批国有景区门票价格。从目前掌握的情况看，滴水洞、天门山、张家界大峡谷等 23个景区已明确将在“五一”前降低门票价格，平均降幅为21%，最高降幅达到了50%。武陵源百龙天梯、崀山八角寨客运索道等4个景区配套服务价格也将降价。初步测算，这批景区降价将直接减少游客支出超过2亿元。三是新增部分景区实行免费开放。目前已新增长沙铜官窑谭家坡遗迹馆、湘潭齐白石纪念馆等6个景区实行免费开放。上述优惠扩面、降价措施落实到位后，每年至少可减少游客支出6亿元。再加上去年降价措施的叠加效应，预计每年将减少游客支出10亿元左右。

　　再取消、降低和放开一批涉企收费。湖南省级立项的涉企行政事业性收费已实现零收费，当前工作重点是取消、降低和放开涉企经营服务性收费。从4月10日起，省发改委已将湖南二类医疗器械产品注册费降低30%，药品注册费降低10%，有效降低了湖南医疗器械和药品生产企业成本。6月底前，还将取消协议出让土地矿产、协议转让土地矿产、抵押居住用地、出租土地、特许经营权、林权等交易服务收费；较大幅度降低招挂拍出让转让土地、建设工程等交易服务收费；放开房产测绘服务收费、船舶交易服务收费、律师服务收费、基层法律服务收费、公证服务部分收费、司法鉴定部分服务收费等。预计2019年可为企业减负2.5亿元、减少政府定价30亿元。

　　清理规范货物运输收费。主要抓好港口、铁路、高速公路三大领域。港口方面，全面落实降低进出口环节合规成本有关措施，明确港口作业全过程仅收取包干费，政府管价口岸服务项目实现零收费，预计全年可减负1亿元。铁路方面，在全省范围内进一步清理规范铁路货运收费，预计可减负8300万元。高速公路方面，对持湘通储值卡通行湖南的货车给予高速公路通行费9折优惠，预计可减负5000万元；继续执行高速公路绿色通道减免、邮政服务车免费等优惠政策，预计全年可减免通行费约19亿元。

　　进一步完善目录清单动态调整机制。近年来，湖南已建立了“省、市、县”三级涉企收费目录清单，形成了纵向联动调整、三级全面公开的涉企收费目录清单制度体系，通过对收费实行清单管理，给涉企收费加上了“紧箍咒”。下一步，将建立健全政府定价经营服务性收费后评估制度，对市场竞争程度发生变化的，及时调整完善价格管理方式，做到与市场准入同步放开；对行业发展状况发生变化的，及时调整政府定价原则和方法；对依据成本定价且成本、收支情况发生变化的，及时调整收费标准。同时，及时调整政府定价经营服务性收费目录清单，第一时间对外公布。