据新华社北京4月15日电 作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构,亚洲基础设施投资银行(亚投行)15日迎来关键节点:来自五大洲的57个国家成为亚投行意向创始成员国,“首发阵容”的确立标志着亚投行筹建步入冲刺的关键期。
从意向创始成员国确立到正式开张,亚投行还有几道坎要迈?亚投行与世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行如何开展合作?亚投行融资的大门是否会向私营资本打开?亚投行的钱会投向哪里?
意向创始成员国敲定后,下一步亚投行要干什么?
“这个月底和5月底,意向创始成员国将分别在北京和新加坡举行两次会议,商定亚投行章程草案,并于6月底前签署章程。”亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌15日接受新华社记者专访时表示,较之今后加入的普通成员国,意向创始成员国可以参与亚投行的规则制定,即商定亚投行章程。
除艰难的规则制定外,6月底各方签署章程后,亚投行距“开张”还有关键一步,即章程必须得到合法数量的创始成员国在法律意义上的批准。
“简言之,要在每个创始成员国走一个法律程序,这个过程也会很长。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说。
针对有报道称亚投行首任行长人选已确定,史耀斌表示,亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法,亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。
与现有多边机构在人员交流等四方面将开展合作
史耀斌说,作为亚投行发起方和世行、亚行重要股东国,在亚投行筹建以及未来运作过程中,中方都将积极推动亚投行与世行、亚行等现有多边开发银行开展合作。
“合作将涉及知识共享、能力建设、人员交流、项目融资等,以便共同提高本地区基础设施融资水平,促进本地区的经济和社会发展。”史耀斌说。
“亚投行与这些机构的合作是必然的,也是必需的。因为世行、亚行有丰富的经验,有成功的案例,人才资源也很丰厚,亚投行一定会借鉴这些经验和做法,但也会避免其走过的弯路,比如,避免建立臃肿的机构,以降低成本和提高运营效率。”陈凤英说。
亚投行的钱将投向哪里?私营资本能否参与亚投行?
亚投行的钱将投向哪里?史耀斌说,道路、交通、桥梁、港口、码头、水利工程等都属于基础设施,也包括一些其他方面,比如,医疗、教育等方面也有一些基础设施投资。
据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。
私营资本是否能参与亚投行?史耀斌给出的答案是肯定的。他说,亚投行是一个投融资平台。亚投行首先要融资,融资后才能向基础设施领域投资。“所以,会动员一切可以动员的资源,包括民间资本,一起投资基础设施。”
亚投行知多少
1. 代表性怎么样
目前来看,亚投行意向创始成员国包含域内国家37个、域外国家20个,涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。
联合国安理会五大常任理事国中有4国:中国、英国、法国和俄罗斯。
二十国集团成员中有14国:中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯和南非。
中国财政部副部长史耀斌表示,亚投行是开放、包容的多边开发银行,虽然接收意向创始成员国已经截止,但今后仍会继续吸收新成员加入。
2. 中国什么角色
亚投行是中国倡议设立的亚洲区域多边开发机构。根据2014年10月签署的筹建亚投行备忘录,亚投行总部将设在北京。
关于股权分配,亚投行将以国内生产总值(GDP)为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%,亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东几成定局。当然,随着成员国数量增加,每一个国家的股权占比都会下降,中国也不例外。
3. 时间表怎么排
按照中国财政部给出的亚投行筹建时间表,距离今年年底亚投行开张运营,至少还需一次谈判代表会议。如各方能在今年年中完成章程谈判并签署,章程经成员国批准生效,亚投行将在年底前正式成立。
中方作为亚投行发起方和东道国,担任谈判代表会议的常设主席,承办会议的成员国担任当次会议的联合主席。秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持。
从组织结构上看,亚投行将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构。据金立群介绍,亚投行将是高度精简的机构,从全球招聘专业人员,对腐败实行零容忍。
亚投行不以减贫为主要目标,而是要投资准商业性的基础设施,实现亚洲地区的互联互通。
声音
相信有关各方在今后协商制定章程时,会正面考虑台湾方面参与亚投行的问题;也相信通过务实协商,能够为台湾方面以适当名义参与亚投行找到办法。在此过程中,我们愿意继续听取各方面的建设性意见。
——马晓光在回答有关台湾方面参与亚投行的提问时表示