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你说话吧

基层干事创业的春天到来,你最期待啥

  •   第445期《你说话吧》讨论现场。   第445期《你说话吧》讨论现场。

      主持人语

      基础不牢,地动山摇;基层扎实,坚如磐石。日前中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发了《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》,此后又密集印发了《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》等五个方案(以下简称“1+5文件”),不管是方案出台的力度和速度,还是方案中大量惠及基层干部的“干货”,都让广大基层干部感到暖心贴心,直呼基层干事创业的春天已经到来了。那么,面对这么多政策大礼包,你最期待啥?这会给基层带来哪些显著的变化?基层干事的未来出路和主战场在哪里?最近,长沙晚报第445期《你说话吧》栏目来到开福区芙蓉北路街道,邀请长沙市委组织部、开福区委组织部相关负责人与街道社区基层干部、市民代表共30余人,就以上话题进行讨论。

      政策解读

      “1+5文件”的干货有哪些

      杨志强(市委组织部组织指导处处长):此次省委就加强基层建设密集出台了“1+5文件”,后续还会有具体方案出台,这充分体现了省委对基层工作的高度重视。这种重视不仅仅是方向性的,更是有具体的实施方案和实施细则,而且会尽快落地落实的。总体来看,“1+5文件”对于广大基层干部有5大类利好:第一类是“经济待遇类”。对于经济待遇有相关的规定,包括街道(乡镇)、社区(村)干部以及离任基层干部应该怎样提高待遇,怎样用经济待遇留住人才、激励人才。第二类是“成长成才类”。这一类别打通了以前明面上、潜在的一些壁垒,打破了天花板、打通了晋升通道,让基层干部成长成才之路更顺畅。第三类是“归属认同类”。针对体制内外的基层干部,对自己身份的认同感和归属感需要进一步加强,这些文件就此进行了明确。第四类是“人才聚集类”。提高待遇,打开成长通道,其目的是为了更好地聚集优秀人才到基层。第五类是“干事创业类”。回应基层干部诉求,要“减负”,要“明责”,要“松绑”,让大家能够无后顾之忧,心无旁鹜地去干事。

      近些年,长沙市在加强基层建设上做了大量的工作,比如村(社区)书记县级备案管理,社区专职工作人员员额管理、三岗十六级薪酬体系以及面向村(社区)书记选拔乡镇(街道)副职等。下一步我们将就“1+5文件”抓好落实,传达关爱基层、激励基层的信号,让广大基层干部能借此东风,更好地干事创业。

      讨论

      “1+5文件”出台的背景

      观点1 群众有呼声

      邹长德(宝塔山社区居民):基层干部直面群众,他们的办事水平直接影响到群众对党和政府的评价。举个例子,给退伍军人发放光荣牌。对这项工作,有的社区很重视,敲锣打鼓送上门;而有的社区就只是打了个电话“你来拿就是的”!这种敷衍的态度,让人感到不舒服。我认为这就是工作没做到位。所以要加强基层工作,尤其要把基层干部的素质提上去,把最好的人才放到基层锻炼,让好钢用在刀刃上,同时又要让优秀的基层干部能升上去,让他们工作有盼头,能真正为老百姓办实事。

      吕金达(退休教师):现在人们的权利意识普遍增强了,对基层干部的要求更高了,这就需要提高他们的能力。

      观点2 基层干部有期盼

      李建群(天心区黑石铺街道办事处副主任):以前基层工作累、待遇低,留不住人。举一个例子,2016年,天心阁历史文化街区刚开街时,我们曾经通过公开招考,选了一名英国利茨大学回来的“海归”担任街区的讲解员,负责经济推广、业务接待。这个女孩子各方面工作能力都非常强,但没多久就走了,因为收入太低。当时她的月收入我记得是3033元,扣除社保以后只有两千多元,确实与她的教育投入不成正比。

      魏婷(凤亭社区居委会主任):因为待遇差,导致如今基层干部的性别比例有些失调,女性多、男性少。而我们一些城市管理工作比如综合维稳、信访工作,确实需要男同志来做,现在是女同志顶上去。我们社区工作人员17人,男同志只有两三名,所以要吸引更多男同志进入到队伍中来,投身到基层。

      观点3 优秀基层干部是香饽饽

      李建群:我是此次全市面向社区党组织书记选拔街道班子成员的受益者。我认为,这种考试方式是非常公开公平的,而且非常注重实效。我们作为社区基层干部,确实在知识结构上跟刚毕业的学生来比有一定差距,但在工作能力和实际操作能力上,都是比较强的,因为我们经过这么多年的锻炼。

      廖娜(宁乡市喻家坳乡人大副主席):我从玉潭调到喻家坳时,我们社区的居民非常舍不得,听说我要调走了,纷纷跑到我办公室来,说:“从内心上舍不得你走,但你这是提拔,是好事,希望你能有更大作为!”我觉得,这是他们发自内心讲的,因为我在社区工作20年,基本认识社区的每个居民,他们也认识我,产生了深厚的感情。

      王乐君(长沙县福临镇党委书记):“1+5文件”优待优秀基层干部,我认为是有道理的。最近我们街道就来了一位这次选拔上来的优秀社区书记。刚开始我们镇还担心他进入角色不够快,要他协助副书记,没有安排具体工作。通过两个星期的观察,我们发现他对情况掌握得特别快,并且思路清楚、工作务实,善于跟老百姓打交道,所以就安排他直接分管生态环保、河长制、蓝天保卫战等工作,挑了大梁。

      热议

      “1+5文件”哪项内容最解渴

      关键词1 待遇、晋升

      易艳红(浏阳市澄潭江镇人大副主席):在参加话吧讨论之前,我通过微信群和QQ群跟浏阳市的基层社区干部们征求过意见,大家的意见非常一致,最关心的就是生活保障问题以及施展才华的舞台和成长的空间。有的干部还说,以前觉得我只要做好自己的工作,得到群众的拥护,不犯错误就行了,也估计做到社区书记就到头了,没想到过了四十不惑的年龄还能进乡镇街道党政班子,确实是个惊喜。

      王乐君:“1+5文件”对基层干部的激励作用是巨大的。比如说,我们镇有7个村和社区,存在干部老龄化的问题,去年我们决定招录村、社区后备干部,报名者寥寥无几。今年7月我们又招一批,结果大不一样。一是报名的人数大大增加了,二是人员整体素质有了明显的提升,既有本科生,还有在外打拼有一定工作经验的青年才俊。为什么?因为他们看到“1+5文件”出台,基层待遇好了,前途更光明了,以后基层大有可为了。

      许洁(欣城社区党委书记):作为基层干部,我觉得这次最解渴的就是提高待遇和减轻负担两个实施方案。干部有了更饱满的干事激情,社区也有了更大的吸引力。

      关键词2 减负

      蔡惠君(芙蓉北路街道工委委员、组织委员):我最感兴趣的是“1+5文件”要求对基层治理工作的考核,总揽而不包揽,放手而不放纵。考核方式更突出实效,尺度更精准了,基层干部的负担减轻了不少。

      龙泽民(芙蓉北路街道基层党建办主任):我从事党务工作有七八年了,明显感觉到现在开会少了,材料写得没有以前多了,基本没有迎来送往了,坐电脑前赶材料少了,下社区走访群众的时间多了。

      魏婷:给基层减负,我认为要着重发挥社区的服务功能,而减少对文件文字类的考核。而且在布置工作时,应该避免经济行为类的任务交给社区来做,因为这一方面加重了基层干部的负担,另一方面也有损基层的形象,群众会认为这些基层干部是干营销的,对我们产生反感情绪。

      王敏(福城社区居委会主任):给基层减负,我比较关注对借调程序的规范。我们社区人手本来就紧张,以前上级部门动不动就借调人员,而且一借调就是一两年,更捉襟见肘了。同样的,我也认为,要借“1+5文件”落地,解决向基层乱摊派任务的问题。我认为,一些事务本来就该交给专业人士和专业机构来做,没必要纳入基层工作,更没必要进行量化考核。

      王瑞(芙蓉北路街道人事专干):减轻负担并不意味着拒绝担责。我们希望的是对基层工作和任务进行梳理,清除掉一些不必要的工作,做到权责分明、对等。

      曾频(雨花区井湾子街道党工委副书记):我最感兴趣的是“1+5文件”对问责程序的规范。如今在一些地方存在问责过滥的情况,什么事都要问责,一问责就把板子打到街道。这在一定程度上约束了干部干事的手脚,有时是伤人心的。所以,我特别欣赏文件中要求“严肃规范精准慎重问责”这段话,说到了基层干部的心坎里。

      关键词3 保障

      易艳红:我在村和社区工作了十几年,确实看到过少数村干部退休以后,因为缺少保障,游离在贫困的边缘,这是令人心疼的。

      廖娜:一些上了年纪的村干部特别关心的是养老保险,我发现文件明确的只是村级正职,对其他村干部没有提及。我觉得,在落地时还是要考虑他们的需求。

      建议

      还有哪些措施需要细化

      建议1 健全长效机制

      樊思源(开福区委组织部部务会成员、两新工委书记):“1+5文件”切实提升了社区(村)工作人员的发展空间。针对“1+5文件”落地,我提一个意见,就是文件提到要在乡镇、街道一级组建统一的综合执法机构,可能存在现实困难,因为涉及城管执法局、安监、环保等部门执法权限下移的问题,需要在上一级进行统一调整统筹。

      王乐君:我期待拓展基层干部晋升通道的实施方案和提高基层干部待遇的实施方案都尽快落地落实,并且形成一个长效机制。

      易艳红:现在大方向定了,我们希望在一些标准上更细化一些。比如,文件讲了是任期三届,可老一辈的跟新一辈的村社区干部,在任期年限上是有区别的,老的是三年一届,新的是五年一届,对此该怎么明确?

      余海艳(岳麓区桔子洲街道人大工委副主任):我们既要培养领头雁,也要建好蓄水池。我认为,“1+5文件”落地要关注后备干部的培养,不能因为一些干部提拔上去了,新的干部进不来,留下工作的空白。

      建议2 赋予基层更多自主权

      王乐君:加强基层建设,要赋予基层更多自主权。举个例子,自然村通水泥路工程,建设的标准、内容和程序,上级有明确规定,但落实到村里却发现实际情况并非如此,有个别地段线型不够合理,与老百姓的日常需求存在差异,故导致推进难度较大。我们应该因地制宜,给基层更多建议权和决策权,提高公共资源的使用效率。

      廖娜:我建议,在“1+5文件”的大框架内,各区各县要因地制宜,根据自己实际情况,就一些工作制定相关细则。

      建议3 适时调整编制员额

      卜玉龙(芙蓉区韭菜园街道党工委委员、组织委员):年轻干部应该向基层倾斜,在基层成长,这里关键就需要对编制员额进行调整,增加基层的编制。现在对员额制管理人员的进出渠道的把关更严了,这是好事,但我认为应该适当地加大优胜劣汰的比例。让不适应岗位需要的轮换岗,将严重失职的清退掉,把空下来的岗位用来补充新鲜血液。

      易艳红:如今在基层,不同程度上存在编制的问题,编制满负荷的同时,又没有退出机制,导致一些基层干部人浮于事,能干的人确实累,不干事的享清闲。“1+5文件”在出台配套措施时,我建议对此进行细化。

      曾频:“1+5文件”对基层干部来讲确实是政策红利,但这不是端稳“铁饭碗”、产生优越感的倚仗,而应该是干事的动力,要有危机感。基层干部要珍惜岗位,用成绩回报群众信任,回报组织厚爱。

      金句

      一句话评“1+5文件”

      龙泽民:“1+5文件”力度大、福利多、款式多,总有一款适合你,“干事创业先得月,扎根基层易逢春”。

      刘达敏(芙蓉北路街道党政办主任):不经历防汛抗旱,不经历拆迁维稳,不经历遗留问题的化解,基层经历是不完整的。基层干事,累并快乐着。

      许洁:好的政策只有落实了,基层干部才是最终的受益者。

      李雪鹏(江湾社区居委会主任):我借一句网红话:政策千万条,落实第一条;落实不到位,基层两行泪。

      易艳红:只有努力工作,才是对组织最深情、最长情的告白。

      鸣谢:芙蓉北路街道福城社区提供场地支持

      总策划:胡建红 李辞

      总主持:袁云才 

      本期现场主持:袁云才 

      文字整理:庹新岗 

      摄影:小刘军

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