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打赢扶贫攻坚收官战要继续念好“扶”字诀

      胡腾蛟

      党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署。党的十九大后,党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,进展符合预期。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。尤其是深度贫困地区,贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂,民族、宗教、维稳问题交织,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。按照党中央的部署,至2020年,要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,即彻底解决“两不愁”“三保障”突出问题。总的来看,“两不愁”基本解决了,“三保障”还存在不少薄弱环节。尽管我国扶贫工作已经到了收官阶段,但各方力量仍然不能松懈,要打通精准扶贫“最后一公里”,确保全面建成小康社会。笔者以为,在扶贫攻坚的关键阶段,要想打赢收官之战,需要继续在“扶”字上狠下功夫。

      强化责任担当,砥砺帮扶的昂扬斗志。习近平总书记指出:“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚,这是一个最大的短板,也是一个标志性指标。”精准扶贫是目前我国最大的民生政治,事关两个“一百年”宏伟目标的实现。精准扶贫是习近平总书记以人民为中心的发展思想的生动体现。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。共同富裕的康庄大道上,一个都不能掉队,这是社会主义社会的本质要求。打赢脱贫攻坚战无疑是全面建成小康社会的关键。现在,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,我们必须把它当作重大政治任务来抓。扶贫关键在于党的领导。广大领导干部要在党中央的英明领导下,进一步强化精准扶贫的政治担当。“处事不以聪明为先,而以尽心为急。”各级领导干部必须提高政治站位,继续保持昂扬斗志,坚定必胜信心,以“功成不必在我”的高尚境界和“功成必定有我”的责任担当,发挥“滚石上山不松劲”的精神,确保摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管,真正推动贫困人民脱贫致富。

      凝聚社会共识,形成帮扶的热切氛围。习近平总书记指出:“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”毫无疑问,收官阶段的脱贫攻坚是一场硬战恶战,任务更加艰苦,时间尤为紧迫。广大领导干部必须凝聚全社会共识,形成“人人关爱贫困群众,个个帮扶贫困群众”的热切氛围,汇聚成一股迈向共同富裕的强大动力,进而推动贫困群众持续改变自我精神风貌,激励他们树立彻底脱贫的坚强决心,着力解决内生动力问题。贫困群众要紧抓机遇,认真学习领悟中央扶贫精神,努力将习近平总书记“幸福是靠奋斗出来的”伟大号召内化为自身的行动指南,实现从“要我富”到“我要富”的转变;要树立“逆天改命”的大无畏精神,坚决改变“等、靠、要”心态,着力提升自身发展能力,实现从依赖“输血”向主动“造血”的转变,书写“我命由我不由天”的伟大奇迹。

      动员各方力量,汇聚帮扶的强大合力。习近平总书记指出:“我们在扶贫脱贫方面取得的成就和经验,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”毋庸置疑,我们的政治优势就是能够集中力量办大事、办难事、办实事。就脱贫攻坚而言,它并不是贫困者个人之事,而是牵涉到方方面面,需要政府、社会和企业等各方力量的真诚关心、踊跃参与。正所谓“一方有困难,八方来支援”。作为社会民生领域的“上甘岭之战”,精准扶贫需要动员各方力量,汇聚帮扶的强大合力。在实际工作中,要充分落实《关于进一步动员社会各种力量参与扶贫开发的意见》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,以及《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》等文件精神,聚集政府、企业、社会组织三方力量,建构政府、市场、社会三位一体的精准脱贫机制。政府要积极鼓励社会力量参与民生建设,积极主动在扶贫开发中引入政府购买,将那些自身无力承担、无法承担、承担不好的扶贫职能主动转移给社会组织,从而在某些环节或领域上弥补政府自身扶贫功能的相对不足。

      坚持合理施策,确保帮扶的精准有效。习近平总书记指出:“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效。”这是现阶段我们继续推进精准扶贫的行动指南。目前看来,收官阶段的扶贫工作需要着力解决的乃是深度贫困地区的问题。这是因为,深度贫困地区脱贫任务依然艰巨,“三区三州”(三区:西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四地区;三州:四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)仍有172万建档立卡贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,贫困发生率8.2%。全国还有98个县贫困发生率在10%以上,建档立卡贫困人口359.6万人,占全国的26%,贫困发生率比全国高出13.3个百分点,是难中之难、坚中之坚。这就决定了收官阶段的扶贫攻坚,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,要因地制宜,分类实施,各个突破,要改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,要将精力用在绣花功夫上,最终夺取脱贫攻坚战的决定性胜利。(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员、长沙学院教授)

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