胡腾蛟
这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，是对中国社会治理体系和治理能力的大考。毋庸置疑，中国社会治理体系不但将经受住此次大考，而且焕发出了强大的活力与优势。
充分彰显中国特色社会治理宗旨的人民性。始终坚持以人民为中心、一切为了人民和始终依靠人民，是中国共产党对待人民群众的根本立场。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”习近平总书记说：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”党的十九届四中全会更是把紧紧依靠人民推动国家发展作为中国制度的显著优势明确提了出来。党中央坚持社会治理为人民，以全心全意为人民服务为旨归。疫情暴发后，总书记多次谆谆告诫各级党委和政府，必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“必须牢记人民利益高于一切”“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”。国家为确诊或疑似病例提供免费测试，当确诊患者的医疗保险满额后，国家承担所有治疗费用。党和政府还充分依赖和发挥全国人民的智慧和力量与病魔作斗争。党员干部、医务人员、军人、公安民警、志愿者、环卫工人、快递小哥争做“最美逆行者”。凡此种种，充分体现了中国社会治理以人民至上的价值取向。
充分彰显中国特色社会治理机制的创新性。党中央立足于国情不断推进社会治理创新，充分发挥党组织的引领作用、努力打造社会协同治理格局、健全社区管理和服务机制与推行网格化管理和服务，逐渐建立起了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，展现了共建共治共享的社会新气象。我们可以将它称之为“强国家－强社会”社会治理模式。与西方国家目前普遍实行的“大社会－小政府”治理模式相比，这种“强国家－强社会”治理模式具有强大的优势，展现出了卓越的领导能力、应对能力、组织动员能力和贯彻执行能力，为世界各国现代化提供可资借鉴的发展模式。疫情暴发后，党中央成立应对疫情工作领导小组，充分发挥党组织的坚强领导作用；统一指挥、统一协调、统一调度，全国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应，打造全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作格局；推行网格化管理，实行城乡社区严密防控，有序安排世界上规模最为庞大的农民工回乡和复工。这一切凸现了中国社会治理机制的能动性与高效性。国际医学期刊《柳叶刀》强调，中国抗击疫情之所以能够取得良好成效，很大程度上应归功于其强大的行政体系和严格的公共卫生秩序。尽管其他国家没有中国这样的力度，但中国经验值得各国政要学习。
充分彰显中国特色社会治理举措的科学性。完善中国特色社会治理体系，党中央始终坚持马克思主义辩证唯物主义和方法论，注意把握社会治理的横向和纵向联系，坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，很好地反映了社会治理的系统性、协同性、整体性思维。抗击疫情是一场全民行动，更是一场科学战役。疫情暴发以后，总书记强调这是一场人民战争、总体战、阻击战，坚持“全国一盘棋”，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，具体问题具体分析，统筹兼顾，分类施策。在病例救治时坚持中西医并重的卫生健康工作方针；要求在强加防控的前提下，采取差异化策略，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产；严抓源头治理，立即全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式，坚持依法防控和底线思维，加强社会面管控，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，维护社会大局稳定，等等，科学有效的方法与举措为我们赢得战“疫”的胜利提供了有力保障。
充分彰显中国特色社会治理经验的共享性。全球化的加速发展使中国与世界的命运更加紧密相连，中国作为一个负责任的大国，倡导建立“人类命运共同体”，积极推动全球治理迈向平等、开放、合作、共享。新冠肺炎疫情防控，不仅是中国的事，更是全球性的公共卫生问题。疫情发生后，中国政府始终秉持“人类命运共同体”理念，在全面抗疫的同时，积极与国际社会展开信息交流和科研合作，为疫情诊治和疫苗研发提供国际智力支撑，为有效防控疫情和推进全球卫生治理作出宝贵探索。一是向国际社会提供援助，比如提供检测试剂盒和口罩等医疗物质设备和资金援助。二是与国际社会分享医学技术和经验，如分享新型冠状病毒全基因组序列、毒种信息及其电镜图片等重要信息，分享防疫经验和中医药在疫情防治中的独特作用，加强抗病毒药物和疫苗研发国际合作。三是及时与国际社会分享疫情信息。与世界卫生组织密切合作，同多国外长通话；协同各国驻华机构加强外国侨民信息通报和领事协助……展现了“共建共治共享”的大国担当气度。
（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员、长沙学院教授）
