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知行录

基层社会治理的实践与思考(知行录)

      罗勇刚

      党的十九届四中全会指出,必须加强和创新社会治理,构建基层社会治理新格局。社会治理的重心和落脚点都在基层。抓好街道社会治理既是现实街情需要,也是履行高楼林立背后社会责任的担当,更是学习贯彻党的十九届四中全会精神,践行共产党人初心和使命的体现。笔者以梅溪湖街道社会治理的实践经验为例,谈一点感受和思考。

      一、街道开展社会治理的实践探索

      梅溪湖街道成立于2007年,下辖10个社区和1个村,面积20.2平方公里,目前总人口数11万余人,规划人口近20万人。近年来,街道坚持以人民为中心,依托网格化管理,整合社会治理资源,解决社会治理难点痛点堵点,做出了一些有益探索。

      我们的工作思路是以网格为载体落细落实社会治理任务,公共服务力量下沉网格,调动公共服务资源融入网格,联动基础平台服务网格,着力实现“五个一”,即信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、安全在一线保障、党建在一线引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

      主要做法是全面发动街道各方力量,形成社会治理工作同抓、责任共担的“135”工作模式:一个网格兜底。在网格内兜底社会治理“五大”重大任务;三级网格长沉底,一、二、三级网格长各居其位、各履其职;五维保障,落实社区、业委会、物业等主体保障,加强综合管理常态保障,整合力量成立综合管理队,强化职能部门支撑保障,推动公共资源服务保障,以网格为单位建立公共资源服务,促进社会组织、志愿者等协同保障,形成社区居民自治良好风尚。

      这样做,一是实现社会治理单元缩小化。深耕细作每一个单元“细胞”,打通了服务群众“最后一米”,让社会治理的“触角”能够真正覆盖到每一户家庭、每一个辖区单位。二是实现公共管理服务集约化,变多头管理为综合管理,变多次管理为整合管理,既集约了人力资源,又促进了社会公共管理服务的精细化。三是实现管理监督调度智能化。通过构建智慧梅溪管理平台(8个板块),初步实现全街综合管理的智能化、精细化和信息化,确保服务全天候、全覆盖、零距离。四是实现服务居民群众实效化。办事效率有交往提升,民情问题均在1到7个工作日内得到解决回复,全街解决民情问题满意率99%以上。

      当然,也存在难题需要破解。比如信息不对称,权责不对等;政策不完善,制度不健全;多方联动不足,合力难以形成;治理能手不多,人才储备不足;等等。

      二、着力完善基层社会治理的对策建议

      首先,基层社会治理必须牢固树立以人民为中心的工作理念。依靠群众,和群众打成一片,让群众获得更多的幸福感和安全感。比如,成立小区党支部,让小区党支部成为党与群众的桥梁。深入群众。虚心向群众学习,挖掘出更多更有效的经验。比如,解决群众投诉,多与群众研究、沟通、讨论,打消居民顾虑。惠及群众。将社会治理创新的成果让群众感受到、体会到。比如,实施提质提档,完善各类便民服务设施,解决各类民生问题,让群众幸福感在家门口升级。

      其次,因时因势因地激发社会治理活力。比如,岳麓区南有大学科技城、北有滨江新城、西有梅溪湖国际新城,各片区定位、经济发展方式、社会群体和人员结构均不同,社会治理必须根据实际做好结合文章,面对大科城的高知群体、滨江新城的金融精英、梅溪湖的新型市民,公共服务要更有针对性,治理切入点要更有多样性,以更好促进全面发展和民生福祉提升。

      再次,积极完善统筹协调系统工作机制。完善区域统筹机制、预判分析机制,切实把矛盾消除在萌芽状态。比如,街道各社区(村),各网格长通过走访居民、摸清底子、掌握信息、预测问题矛盾,对有可能会爆发的复杂问题进行集中研究和处理,把工作做在前面。完善责任下沉机制、协同保障机制,加强教育引导保障、统筹调度保障,拿出务实管用的举措把社会治理的重心向基层下移,将资源、资金、人员、渠道向基层倾斜,让基层“呼之有人应,事情有人做”。加强源头治理保障,着力解决好教育、就业、社会保障等涉及群众切身利益的突出问题。加强依法治理保障,严格公正执法,使居民在法治的轨道内解决自己的问题,参与公共事务和社会治理。(作者系岳麓区梅溪湖街道党工委书记)

      

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