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决胜全面小康 决战脱贫攻坚

在全面建成小康社会中彰显公平公正(决胜全面小康 决战脱贫攻坚)

      覃正爱

      随着全面建成小康社会进入决胜期,全面小康社会的轮廓日渐清晰地展现在我们面前。有人会问,在小康社会之前为什么要加上“全面”二字?不加行不行?对此,应该清晰地认识到,加“全面”二字并不是玩文字游戏,而是出于对公平正义的考量。小康社会如果不是全面的,如果小康社会没有做到人口全覆盖、区域全覆盖和领域全覆盖,这样的小康社会就很难说是公平正义的,因此,全面小康社会建成的关键在于实现公平正义。离开了公平正义,就难以建成全面小康社会。所以,在全面建成小康社会的决胜期,深入探讨其中的公平正义问题,无疑具有重大的理论意义与实践意义。

      公平正义是全面建成小康社会的内在本质

      全面建成小康社会作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面,公平正义贯穿于小康社会的各个方面。经济建设要持续健康发展,进而实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,就必须实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。政治建设要更加注重法治在国家治理和社会管理中的作用,保证人民依法享有广泛权利和自由,坚持法律面前人人平等,政府的职能要向维护社会公平正义转变,坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。文化建设要扎实推进社会主义文化强国建设,倡导社会主义公正价值观。社会建设要把改善民生和创新管理作为重点,以保证社会和谐稳定,大力促进教育公正,合理配置教育资源,要千方百计增加居民收入,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公正,再分配更加注重公正。统筹推进城乡社会保障体系建设,以增强公正性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。生态建设面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。党的建设要教育引导党员干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,任何时候都要把人民的利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,坚定不移反腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

      以上方面所涉及的实际上就是“权利公正、机会公正、规则公正”问题。权利公正是指公民依法平等享有并行使的权力和享受的利益,不因性别、出身、职业、财产等不同而区别对待,表现在每个公民都有知情权、参与权、选择权和监督权,还包含了权力不侵犯权利。所以,权利平等是地位平等的体现,是公正小康社会建设的基础。机会公正,是指每个社会成员都享有均等的生存和发展机会,能够平等地参与经济社会生活并分享由此而带来的成果,机会公正体现的是过程的公平和正义,人们往往因机会公正而服从结果,也因为机会不公正而发生冲突。所以,机会公正既是利益起点平等的体现,也是全面小康社会建设过程的保障。规则公正是指制度或规章面前人人平等,每个人都要受规则的约束,并且是同样的规则,没有例外,所以,规则公正是制度和标准平等的体现,更是全面小康社会建设中的关键环节。其中权利公正是机会公正和规则公正的前提,机会公正是权利公正和规则公正的依据,规则公正是权利公正和机会公正的保障,三者之间相互联系,缺一不可。因此,建立“三个公正”为主要内容的社会公平正义体系,既是我们党推进公平正义的执政目标,也是全面建成小康社会的本质要求。

      公平正义是全面建成小康社会的基本原则

      实践证明,公平正义是协调全面小康社会各个阶层相互关系的基本准则,也是社会具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。例如,在制度设计和制度安排时,只有遵循公平正义的原则,才能取得社会各个阶层的共识和认同,使这些制度获得最广泛的社会支持并得以顺利实施;在调节各种利益关系和处理各种社会矛盾时,只有遵循公平正义的原则,才能使绝大多数社会成员受益,才能有效地整合社会各种资源和力量,实现全社会的团结与合作;在实现国家发展目标时,只有遵循公平正义的原则,才能使全体人民看到希望,并自觉自愿地为全面建成小康社会这一目标贡献聪明才智。

      随着我国社会的深刻变革,影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出,人民群众对党和政府维护社会公平正义的要求越来越高。特别是随着全面建成小康社会和全面依法治国方略的实施,人民群众权利意识不断增强,对公平正义的追求更加强烈。当前,部分社会成员之间收入分配差距过大,社会利益在城乡之间、地区之间和个人之间出现分化,权利、机会、规则和分配等领域出现的不公正现象已导致一些群众对政府不满甚至抵触。一些地方出现的群众重复上访、缠访、闹访,单个看是个人或少数人的过高诉求没有得到满足所致,实质上是对社会公平正义缺失的不满情绪发泄。忽视公平正义的重要性去解决这些问题,只能是头痛医头脚痛医脚。维护社会公平正义是全面建成小康社会的基本原则,只有群众的心气顺了,才能从根本上化解矛盾,减少社会风险和动荡,保持社会稳定和谐,促进社会各项事业的良性发展。

      公平正义是全面建成小康社会的活力源泉

      全面建成小康社会是全体中华儿女的梦想。实现全面小康,必须充分调动全体人民发展中国特色社会主义的积极性、主动性和创造性,营造一个充满活力的社会环境。公平正义是全面建成小康社会的真正活力源泉。维护和实现社会公平正义,正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面的利益,确保一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,就能使人们的精气神得到凝聚和提升,各方面的利益关系得到协调,人们的创造源泉和活力就能充分涌流和持续迸发,从而使全体人民同心协力地全面建成小康社会。

      公平正义是全面建成小康社会的价值目标

      公平正义作为社会主义本质要求,是增强社会凝聚力、向心力和感召力的价值目标。党的十八大把平等、公正纳入社会主义核心价值观,积极回应了人民群众对公平正义的期盼和呼声。高举公平正义的旗帜,必将得到全国人民的一致拥护,提振人民群众对党和政府的信心。因此,在建设全面小康社会的历史过程中,必须把公平正义放在首要位置。一方面,要致力于社会主义经济发展,不断提高我国的综合实力,另一方面要努力提高全体公民的文化、道德、法制等素质,使他们具备追求公平正义的意识、参与公平正义的能力和依法维护公平正义的勇气。只有以此为价值目标,才能最终在我国建成一个公正和正义得到彰显的和谐美好的小康社会。(作者系中共湖南省委党校马克思主义学院二级教授)



      

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