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两会特别报道(04)

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凝心聚力谋发展 献计献策开新局

市政协十二届五次会议举行联组讨论会,委员们围绕经济建设、社会建设、生态文明建设积极建言献策

  •   1月19日,政协长沙市第十二届委员会第五次会议举行联组讨论会,与会委员积极建言献策。 长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄   1月19日,政协长沙市第十二届委员会第五次会议举行联组讨论会,与会委员积极建言献策。 长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

      编者按

      1月19日下午,市政协十二届五次会议举行联组讨论会,市政协委员分为三组,分别围绕经济建设、社会建设和生态文明建设主题献良策、建诤言。现将委员发言摘要如下。

      主题1 经济建设

      激发科技创新潜能

      杨德品委员:当前,集成电路产业以其重要的战略地位逐渐成为国际竞争的主战场、全球关注的核心焦点。建议聚焦重点,围绕强链、补链、延链,推进产业高质量发展。突出本土特色,用“芯片+”的发展思路,抢占未来发展的制高点。加大创新平台的建设力度。推动科技成果的转移转化。进一步优化营商环境,营造产业链生态。

      李媛媛委员:新冠肺炎疫情蔓延,世界大变局的不确定不稳定因素显著增多,但新一轮科技革命和产业变革仍在加速演进。长沙应充分发挥省会担当,整合长株潭三市科技资源、共建共享。建议强基础,建设高水平创新载体体系。重实施,科技创新带动产业智能化升级转型。补短板,完善促进科技成果转化的支撑体系和环境建设。

      许团生委员:基础产业是推动产业数字化转型和智能化升级的有力支撑,更是打造长沙高质量发展新引擎的保障。建议加强战略布局和政策扶持,组织开展“一条龙”应用计划,构筑长短结合的发展路线图,提升智能传感和工业软件的基础创新能力,推动优势领域集群集聚,培育产业发展主体,加强本地市场带动作用,完善开源与检测等公共服务。

      刘良春委员:目前长沙教育信息化尚处在教育大数据建设的初级阶段,虽然长沙市对教育信息化很重视,但是认识与规划还显不足。建议加强顶层设计,出台优惠政策。成立“长沙教育大数据研究院”。明晰各主体的责任与义务。规范教育数据的采集、处理、分析、管理与应用,设立专项引导基金。

      打造高技能人才洼地

      戴正江委员:打造高技能人才洼地,是长沙建设“三个高地”的题中必有之义。建议夯实工作基础,掌握工作底数;加强教育培训,实施“技能人才培育倍增计划”;搭建工作平台,创新高技能人才的组织、服务、调度模式;加大激励宣传,畅通高技能人才的职业上升通道。

      宋天翔委员:人口是一切经济社会活动的基础,人才更是第一资源。建议建设大科城人才研究中心,引进更多名校在长办校区;挖掘名校校友会资源,建立政产学研金服用体系;制定长沙未来高等教育发展规划,形成以科研聚集人才、以人才带动产业、以产业留住人才的完整科研链、人才链和产业发展链。

      刘英姿委员:就业是最大的民生,是社会稳定的“压舱石”。落实“六稳”“六保”任务,发挥民营企业稳就业的基础性作用尤为关键。建议保底量,强化援企稳岗政策执行;稳存量,强化就业供需平台建设;扩增量,强化新经济形式就业保障;优质量,强化稳就业人才保障;提总量,强化稳就业统筹调度。

      促进开放融合发展

      侯四海委员:加强区块链技术的行业引领,促进区块链技术与实体经济结合,能够很好地占领技术高地。建议引进区块链技术领军的企业。加强区块链技术与长沙重点发展产业的深度融合,包括金融、文创、人力资源、大数据产业、医疗康养等方面,助推全市产业结构转型升级,为省、市实体经济发展作出新的更大贡献。

      刘敏委员:当前“临空经济”已成为区域经济发展新的增长点、地区经济提升的新引擎。建议以自贸区建设为契机,充分发挥长沙“一带一部”和中部门户机场的核心枢纽优势,畅通组织协调机制,创新临空经济管理办法,完善机场周边交通网络,加大财税金融政策支持,加快推进湖南自贸区长沙片区临空产业升级发展,形成“自贸区+临空经济”联动发展的新格局。

      袁政国委员:物流业是推动形成新发展格局的重要保障,也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。建议进一步畅通沟通机制,加强规划引领,理顺部门职能职责。进一步保障物流寄递安全,全面摸底调研,成立寄递安全中心,提升从业人员素质。进一步完善管理服务体系,增强市级物流口岸力量,在区县 (市) 设立物流口岸管理部门。

      持续优化营商环境

      文彰委员:企业是市场活动的主体,对营商环境的变化最为敏感。良好的营商环境,能吸引品牌、资金、技术、人才等各类发展要素流入和聚集,直接决定一个地区经济发展的质量和速度。建议进一步降低企业经营成本,加大“放管服”宣传力度,营造公平环境,规范涉企行为,引进各类人才。

      邓银伟委员:全球疫情仍在蔓延,内外部环境存在诸多不确定性,长沙不少中小微企业的发展依然面临严峻考验。建议从政策、制度、服务及落实等方面着手,在进一步改善公共服务、改善税收环境、规范法治法规、完善中小微企业家保护等方面去努力,增强中小微企业信心,提升非公经济在助推长沙经济社会发展中发挥的生力军作用。

      邓子云委员:近年来,长沙“一县一特”农业产业得到初步发展,但进一步发展精细农业、三产融合等中高级形态存在难点。建议支持龙头企业做大做强,支持特色产业在区县以种养、加工生产、教育体验、休闲旅游等多产业融合的发展方式,增强产业协同发展能力。促进新媒体营销、农产品流通等的协同发展。

      主题2 社会建设

      完善医疗服务,守护人民健康

      张林委员:在新冠肺炎疫情防控阻击战中,我市医卫系统交出了满意的答卷。建议加大对市级公立医院的投入,细化和实化投入政策,积极推动化解公立医院因基础设施建设形成的债务,为公立医院“减压”;探索人事编制制度改革,下放职称评审权限,落实公立医院用人自主权,为医院“松绑”。深化医保支付方式改革,完善物价动态调整机制,做到同城同病同价。

      黄尚喜委员:今年以来,我国在抗击新冠肺炎疫情中取得重大胜利,中医药发挥了重要作用。建议整体谋划,完善长沙基层中医药人才队伍建设培养体系,健全人才评价激励机制,增强基层医疗卫生机构中医药人才的归属感。持续推进“五名”工程,加强顶尖级中医药人才培养选拔和中医药骨干人才队伍建设。

      钟小珍委员:建议建立农村(社区)适龄女性特殊疾病健康险,参照城乡居民大病保险模式,给予一定的财政资金补贴。同时将女性特殊疾病健康险推广列入政府重点民生实事项目,作为“两癌”免费筛查重点民生实事项目的延伸,减轻筛查出病之后又缺钱治病的后顾之忧。

      关注重点群体,建设幸福长沙

      龙环委员:如何以“一米的高度看城市”,打造名副其实的儿童友好型城市?建议将新建的儿童福利院打造成一座具有国际视野、现代气息和完全功能的综合型社会福利机构。将一些体育场馆、青少年宫、文化宫等设施纳入免费向儿童开放清单,在城市建设过程中充分考虑儿童身心发展特征,让未来的城市主人提前享受到更有温度的爱心。

      龙江委员:为应对重大公共安全事件、均衡优质教学资源需要,网络教育必将会作为一种常态教育模式存在。建议整合全市中小学优质教育资源,遴选出一批优质资源进行共享。搭建全市共享网络教育云平台,通过“云端”送教,在教育资源、教学指导、师资培训等方面进行帮扶,推动实现优质教育资源均衡。

      徐红委员:在公共场所不大声喧哗,是个人文明素质的体现,更是城市文明的象征。建议市文明办牵头,把“静音文明”作为更高水平的文明要求纳入考核约束范畴。公共交通部门率先要求,明确静音车厢规定,加大宣传和监督力度,将公共场所“静音文明”厚植于每个人心中,使其成为大多数人的共识和行动。

      谭滇湘委员:长沙担负着湖南实施“三高四新”战略的领头雁责任。建议建立“海侨信息库”、成立“星海智库”、成立“星海创投基金”、实施“星海帮扶项目”,充分发挥新时代海侨人士在振兴实体经济中的表率作用、在创新创业中的引领作用、在对外开放中的纽带作用,充分团结和调动更广泛的海侨人士为实施“三高四新”战略作贡献。

      擦亮红色初心,打造文化名城

      宋俊湘委员:浏阳市沿溪镇大光洞、仁和洞山区史称“双洞”苏区。为了将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接,在实施“三高四新”战略的现代化建设中擦亮红色初心,建议将“双洞”苏区和“红二纵队旧址”等红色资源的开发与保护纳入“十四五”地方红色文化发展规划,重点支持配套的道路建设、相关桥梁加固项目、目前遗存遗迹的修复。

      张音悦委员:幸福城市,既是物质的、富裕的,更是精神的、文化的。建议研究制定有关助推文旅融合特别是民乐发展的扶持政策和举措,营造民乐发展的良好政策环境。利用现有闲置资源改扩建民乐演奏场所,方便老百姓在家门口就能欣赏民乐艺术。强化民乐与非遗的结合,为保护非遗中的湖湘民乐贡献力量。

      陈冠琼委员:民宿推动城市空间更新,对推动地方经济发展具有重要作用。建议政府完善体系化的顶层设计,弥补中间缺位,落实主体责任;发挥平台优势,推动标准引领,构建适合中国城市特色的城市民宿运营模式。让旅游者住得安全舒适,提高满意度,把民宿打造成为城市的亮点之一,提高城市的软实力,成为发展新动能。

      主题3 生态文明建设

      持续建设“精美长沙”

      周勇委员:市委、市政府就“精美长沙”建设工作提出“四精五有”工作要求。建议坚持以人为本完善城市功能。老城区要根据已经形成的功能分区,加快完善商业设施、停车场、公交站、交通标识等设施,特别是要切实解决居民区水、电、路存在的突出问题,尽快完善公共设施。要突出综合治理,提高管理水平,解决城市管理领域影响城市功能和城市品质的突出问题。

      王思道委员:建议积极借鉴北上广深等地成功经验,结合长沙有机更新实际,聚焦长期规划、地方立法、标准规范等方面发力,制定更有针对性和操作性的措施办法。坚持规划引领、试点先行;坚持全市上下“一盘棋”,一张蓝图绘到底;坚持立法引领、以人为本,有效提升城市有机更新精细化、规范化、法治化水平,着力打造城市有机更新“升级版”。

      杨舜尧委员:建议为人行天桥安装无障碍垂直升降电梯,进一步完善我市无障碍设施系统,让人行天桥方便特殊群体。将其纳入我市城市品质提升行动项目,加快在人行天桥加装电梯。在中心城区选取医院、购物中心、大型社区等人流集中、使用率较高的现有过街天桥作为试点,分批分次改造加装无障碍垂直升降电梯或电动扶梯。

      强化生态保护红线

      熊伟红委员:新形势下环评“放管服”改革要取得更大进展和成效,需要各方协同发力,亟须相关改革的配套推进。建议强化宏观环评审批,推进“三线一单”成果发布应用,在规划环评审批中强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的宏观管控作用。进一步简化审批程序,推动高效、便捷审批。

      王彤委员: 楼宇屋顶被称为建筑的“第五立面”,而其“脏乱差”现象更为隐蔽、更难处理,是城市环境管理的“死角”。建议从城市的规划、布局着眼,完善顶层设计,建立法律法规体系,进一步明确监管主体、责任主体和处罚标准。探索建立楼顶垃圾整治的长效机制,可增加监控摄像,运用无人机航拍技术,定期对小区楼顶进行立体式巡查拍摄。

      曾梦佳委员:近年来,因为粮食连年丰收、市场供应充裕,农民自储粮食的意识日渐淡薄。建议各级党委、政府及相关职能部门念好粮食安全“经”,厉行“藏粮于民”,深入农村农户讲细讲透“藏粮于民”的重要性;算好农户储粮分忧账,鼓励农户储粮既是为国分忧之举,也是为己防歉备荒之要;定好鼓励农户储粮策,当务之急是出台或完善鼓励农民储粮的政策,分解粮食安全风险。

      发展绿心地区集体经济

      李兰宏委员:长沙作为长株潭城市群绿心核心区,绿心区域基本没有可持续发展的集体经济收入项目。建议优化集体经济内部治理结构,推动绿心区域小规模经营向大规模和标准化经营发展。完善绿心区域顶层规划编制,创新绿心区域农村集体经济高效运行机制,深化集体产权制度改革,激活绿心区域农村土地资源潜能,健全市场化多元化生态保护补偿机制,发展壮大集体经济的政策激励机制。

      黄水奇委员:为了让本地新鲜绿色农产品走进社区,建议用农业4.0人工智能的方式,对农产品进行定制种植和销售。居民消费者在APP上将需要消费的粮食、农产品下单交给农民,农民按单种植和加工后交给居民客户的生产和消费方式,可以让农民增加收入,同时让城市居民以最低的价格吃上绿色健康的农产品。

      邓毅沣委员:建议推进农村人居环境治理产业化,坚持生态、人文、产业结合发展理念,建立健全农村环境治理产业化长效发展机制,大力发展环境治理方面的乡村富民产业,全面建设由政府、市场、民众协同推进的乡村振兴发展大格局,走出一条良性循环的新路子,进一步促进农民增收,促进当地农村经济和人居环境实现可持续性协同发展。

      完善大气污染综合治理体系

      郑波委员:自开展“蓝天保卫战”以来,长沙空气质量得到较大改善,但目前PM2.5仍是长沙空气首要污染物。这就要求继续坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,盯住突出问题,坚定不移走好生态文明发展之路。建议打造“天地空”一体化监测体系,给大气做“立体CT”。完善大气污染综合治理体系,加强工业污染治理,加强尾气扬尘管控,开展污染排查工作。

      邓向阳委员:建议强化规划引领,科学编制长沙市农村污水可持续综合治理的指导意见,因地制宜,梯次有序推进污水可持续综合治理。对于污水量大、易于收集的乡镇、村落,建设收集管网,采用污水处理厂(站)、一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理。对于居住相对分散、难以统一收集的村落,应在做好雨污分流、卫生改厕的基础上,积极推广绿色环保的污水处理技术及设施,推行农村生活污水的“生态化、分散化、小型化”处理方式。

      李颂光委员:建议尽快解决我市农村饮水安全问题,进一步加强水源地保护,因地制宜推进饮水工程建设。加强工程建设资金投入,按照“谁投资、谁受益”的原则,实行自主经营,自负盈亏。

      本版文字整理 长沙晚报全媒体记者 陈登辉 李静 黎铁桥

      

      

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