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强化省会担当和“龙头”意识,加快推进长株潭一体化发展

当好主攻手,唱好“三城记”

  •   地铁1号线、2号线、4号线、长株潭城际铁路以及芙蓉南路快速化改造项目顺利通车,长株潭半小时交通圈已然形成。 长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄   地铁1号线、2号线、4号线、长株潭城际铁路以及芙蓉南路快速化改造项目顺利通车,长株潭半小时交通圈已然形成。 长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄
  •   友阿奥特莱斯地处三城交界处,连续多年举办长株潭汽车文化节。 长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄   友阿奥特莱斯地处三城交界处,连续多年举办长株潭汽车文化节。 长沙晚报全媒体记者 陈飞 摄
  •   山河航空全员加班加点满负荷生产。受访企业供图   山河航空全员加班加点满负荷生产。受访企业供图
  •   洞株城际公路改扩建工程全线通车后,长沙和株洲两地通勤时间缩短至半小时以内。   长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄   洞株城际公路改扩建工程全线通车后,长沙和株洲两地通勤时间缩短至半小时以内。   长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

      长沙晚报全媒体记者 王斌 颜家文 洪虹 胡媛媛

      翻开历史,长株潭三地,古代均属长沙府,可谓同气连枝。

      纵览地图,三座城市沿湘江呈“品”字形分布,城区两两相距不足20公里,结构紧凑,互为呼应。

      “当前,长株潭一体化已经站在新的历史起点上。”今年1月,省委书记、长株潭一体化发展领导小组组长许达哲主持召开长株潭一体化发展领导小组第一次会议时指出,这个新的历史起点,新就新在习近平总书记赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命,对长株潭一体化提出新的更高要求;新就新在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,长株潭一体化完全可以展现新作为;新就新在长株潭一体化上升到了新的战略高度,应当朝着打造中部地区、长江经济带新增长极的目标不断奋进。

      在今年长沙市“新春第一会”上,省委常委、省政府副省长、市委书记吴桂英指出,要着力推进长株潭一体化发展,紧扣“一体化”“高质量”两个关键词,突出示范引领和辐射带动两个作用,当好主攻手、唱好“三城记”。2月24日,吴桂英就长株潭一体化进行专题调研时再次强调,长沙要主动作为,舞好长株潭一体化发展“龙头”。

      进一步强化省会担当和“龙头”意识,加快推进长株潭一体化发展,是时代赋予长沙的神圣使命,是当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区的题中应有之义。天心区、长沙县、岳麓区、雨花区等区县,勇当排头兵,争当主攻手,同心协力,琴瑟和鸣,你唱我和,共迎春来。

      一脚油门,半小时见到女友

      在长沙天心区工作的白领刘刚,女朋友在湘潭工作,他经常开车沿芙蓉路往返于两座城市之间,之前单边跑一趟需要50多分钟,芙蓉路快速化改造项目建成通车后,他的通行时间缩短一半左右,而且快速路没遇到过堵车,见女朋友,只是一脚油门的事情。

      随着洞株城际公路改扩建工程正式通车,家住株洲的长沙雨花经开区产业工人谢振煊开启了真正的“双城生活”。“从园区内的振东路到我家所在的株洲北环线附近,一路跑下来只要20多分钟。”谢振煊开心地说,“我现在每天都开车回家。”

      父母家在湘潭市、自己在长沙市岳麓区工作并准备定居于此的张晓,为潇湘路西线、潭州大道快速化改造项目正式通车鼓掌欢呼。不仅让她由长沙往返湘潭更加方便,开车陪父母到岳麓山、洋湖、大王山旅游度假区等景点去逛逛也更容易,说走咱就走。

      半小时交通圈,让三个城市的人们往来无间。

      长株潭一体化的关键是交通一体化。

      2018年10月,长株潭城市群一体化发展首届联席会议召开,会议决定实施“三干两轨四连线”工程,作为构建长株潭“半小时交通圈”的关键项目,是三市合作的重中之重。

      去年10月底,长株潭一体化“三干”项目举行集中通车仪式,芙蓉路、洞株路、潭州大道的通行时间,由原来的1小时左右减少至半小时以内,三市之间人流物流更加便捷,产业联系更加紧密,长株潭全面融入“半小时交通圈”。值得一提的是,在雨花区的积极推进下,洞株城际公路改扩建工程在施工过程中,沿线配套增设了一根10.5公里长的自来水管道,解决了沿线跳马、喜雨、关刀等5个村的生产生活用水问题。

      目前,天心区正在对半小时通勤圈进行优化,新韶山南路南延线、中意路快改、湘江路南延,三条大道将拉通至湘潭,长沙暮坪湘江大桥规划进入公示,未来长沙南部片区还将启动5条过江通道建设,加上已经建成的黑石铺大桥,六龙过江,天堑变通途,来往天心湘潭,只在弹指间。

      在积极推进交通融城的同时,雨花区还建成了长沙东南片区的重要电力设施——白田220千伏输变电工程。项目总占地面积9357平方米,目前已投入使用,极大优化了长沙东南区域220千伏电网构造,满足了该区域及邻近株洲区域用电负荷高速发展的需要。

      今年,雨花区还将在基础设施互联互通上迈开更大步伐,积极展开或配合推进林科路、红旗路南延线、昭云大道建设,主动与上级交通运输部门协调,争取开通跳马石燕湖—方特的城际公交线路、延伸22路公交线路(佳兆业—杨林新村)至株洲市联诚路等。

      摊开岳麓区最新的“三平台、六组团、九小镇”发展蓝图,潇湘路西线、潭州大道、大王山片区内“六纵六横”等正织就一张融城大网。不久后,岳麓区与湘潭接壤的大王山融城片区将形成以城际、地铁为支撑的公共交通体系和“六横六纵”的骨干交通体系。这对于构建长株潭一体化大交通格局、助力城市蓬勃发展具有重大意义。

      水大鱼大,产业协同1+1+1>3

      如果把城市比作“塘”,把产业、企业比作“鱼”。那么只有把塘挖大,把城市做大,才能把“鱼”养大养多。

      “水大鱼大”。北京大学国家发展研究院教授周其仁总结中国经济发展时生动地说,只有市场大才有机会出大产业、大企业。做大城市,湖南要养出更大的“鱼”。

      如今,伴随长株潭融城稳步推进,长沙县已成为全国百强县第4名,大水中,鱼儿游得越来越欢畅。

      3月1日,株洲市,湖南山河科技股份有限公司(简称山河科技)8架SA60L(阿若拉)飞机集中下线,飞机三证齐全整装待发交付客户。

      2020年下半年以来,山河科技的飞机生产订单陡增,山河科技生产一线员工于正月初三开工复产,全员加班加点满负荷生产,才保证了产品如期交付。

      采用全碳纤维复合材料,一架重量仅348公斤,最高飞行高度在4500米左右。根据不同配置,一架阿若拉的售价仅在115万元至180万元不等。只需使用95号汽油,加满120升汽油,可飞行1300公里,百公里油耗仅8升,不仅更方便购买,使用和维护成本也变得更低……

      在国内轻型运动类飞机的市场上,这家“瞪羚”企业正在快速起飞。

      而鲜为人知的是,这家产、学、研相结合的高科技股份制企业是由中南大学机电学科带头人、博士生导师何清华教授联合上市公司湖南山河智能机械股份有限公司共同创办。

      借助便利的交通,何清华和公司许多职工一样,轻松地在长沙、株洲两地穿行。

      超级计算机、超级杂交稻、磁浮技术、“海牛号”深海钻机……长株潭汇聚了全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校科研机构、85%以上的科研成果;形成了3个万亿级产业、11个千亿级产业和20条工业新兴优势产业链。其中,工程机械产业规模稳居全国第一,主营业务收入占全国的1/4以上;轨道交通装备产业规模居全国首位,电力机车产品市场份额全球第一。

      如今,伴随着长株潭融城脚步的加快,在一方越来越宽广的水域中,三大世界级先进制造业集群和新兴产业正以更快的速度协同发展。

      ——以三市高新区、长沙经开区、湘潭经开区等园区为核心,工程机械、轨道交通装备等产业集群发展正在统筹推进。

      ——以智能制造、轨道交通等为重点,三市产品在长株潭地区正不断开疆拓土,抱团发展抢占外地市场。

      ——跨城际现代化产业链不断壮大,智能网联汽车、北斗导航等一批新兴产业正在培育壮大。

      ——牛年伊始,记者走访长沙经开区、长沙县了解到,山河智能、三一集团、铁建重工等企业一片繁忙,产销两旺。短短一个月,就有价值数十亿元的各类工程机械“明星产品”从长沙运抵国内外工程建设现场……

      “在产业发展方面,要瞄准打造工程机械、轨道交通、航空动力三大世界级先进制造业集群和一批战略性新兴产业集群,强化项目联合招商、技术联合攻关、 政策联合制定,形成错位发展、特色明显 、相互配套的产业发展新格局。”在新近出炉的 《长株潭区域一体化发展规划纲要》中,一张更加美好的产业协调发展蓝图已经绘就。

      绿水青山,融城发展最美底色

      如今,漫步潇湘路三段,一条5400余米的宽大绿道,已和如诗如画的西岸风光融为一幅绿色画卷。

      如果说,岳麓山、湘江、橘子洲、天心阁构成了长沙主城区的主要生态与景观要素,那么,向南俯瞰,大王山、暮云、跳马,则成为了长株潭三城融合的绿心担当。

      绿水青山就是金山银山。最新出炉的湘江融城科创小镇规划显示,6.2平方公里的“一廊一轴一带、一核心、四片区”内,良好的自然山水、中央绿地等,将成为融城发展的最美底色。其中,规划将结合湘江及景观带、鹅洲、长株潭城市绿心、漫山公园等,打造滨水休闲、乡野生态游憩、生态涵养山水生态区。

      去年9月,在2020年创客中国“麓山杯”5G技术及应用全国专题赛的现场,曾获得来自快手、腾讯、唯品会战略投资的魔筷科技,签约并将华中总部落户岳麓山大学科技城。大赛后,经岳麓区相关部门牵线,这家来自杭州的网红电商服务平台,飞快地在株洲开启了其在华中区域的第一个园区。

      “这家公司的创始人之一是中南大学校友,对大科城有情怀、有情结,而且认为长沙是网红城市,岳麓山下又有人才优势。”岳麓区(大科城)中小企业公共服务平台相关负责人陈婕说,长株潭三城之间,类似这样的跨城市、跨园区合作,在岳麓区已不是新鲜事。

      记者了解到,岳麓山国家大学科技城正加紧推进“红枫计划”。该计划面向长株潭,在2021至2023年安排5000万元专项资金,用于扶持科创团队(公司)创业,并举办“麓山杯”创新创业大赛,采用“投资+孵化”模式,发掘培育一批“科创”优秀项目、优秀团队。

      去年10月底,湖南省委、省政府发布《长株潭区域一体化发展规划纲要》。《纲要》指出,湘江西岸将依托湘江沿岸教育科创资源,高水平建设岳麓山国家大学科技城,同时联动沿线区县工业园区,建设科技创新策源地、湘江教育创新带和协同创新中心。

      目前,以岳麓区为核心区域的长沙智能网联汽车产业已集齐国家级车联网先导区等三块“国字招牌”,长株潭在智能网联汽车产业测试体系、应用场景、技术标准、商用示范、品牌活动等领域,更是建立了三市智能网联汽车联席会议机制,定期共商合作;在半小时交通圈基础上打造长株潭“半小时经济圈”,拓展大王山南片区,组合湘江、巴溪洲、大王山优势资源,打造滨水宜居融城小镇。

      去年11月26日,《暮云东、暮云南、暮云西三片国土空间控制性详细规划》进行批前公示,在这片长株潭绿心的腹地,长沙市天心区将规划20所小学、13所中学、8家医院,还将打造服务长株潭的数字产业科创中心以及生态文明高端新社区。

      不负天赐之美,长沙雨花区将立足跳马,今年积极推动长株潭绿心中央公园建设、金屏融城小镇建设等,启动绿心地区绿道一期示范段项目,建成10公里绿道。

      以长株潭绿心作为高质量融城的引擎,突出资源互补和功能融合,提高城市群综合承载能力,加快城乡一体化建设,以新型城镇化、特色小镇、美丽乡村为重点,推动三市各类要素在城乡双向流动,特别是加快南部融城片区建设、融城小镇建设,湘江保护利用和两岸风光带提质、九华拓展区融入湘江新区体制机制创新、长株陆路联运等重点工作,促进人口向融城核心区域聚集,在推进城乡协调发展上为全省提供可推广的经验。

      跨域通办,一次办成不用来回跑

      2月18日,牛年新春上班第一天,长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区在天心区举行长株潭政务服务“跨域通办”合作签约仪式。在现场,三方区政府代表为“跨域通办”专窗揭牌,共同为长株潭政务服务互通共融协作关系按下了“开启键”,翻开“跨域通办”新篇章,实现三市政务服务新跨越。三方签订了《政务服务“跨域通办”合作协议》,建立政务服务跨域通办工作机制,就梳理事项清单、统一业务标准、制定办理流程、设置通办专窗、畅通邮政寄递、智能终端互通等方面达成一致。

      现场,首批公布老年人优待证办理、生育服务登记等涉及人社、医保、卫健等领域的18个事项,实现跨域办理。接下来,分批次不断拓展通办领域,逐步增加通办事项,成熟一批、公布一批,解决办事群众“多地跑”“折返跑”问题,推动更多事项异地“一次办成”。

      长株潭政务服务互通服务,给天心、石峰、岳塘三地老百姓带来新便捷。按照“高频优先、应上尽上”“线上优先、线下补充”“实现一批、公布一批”原则,围绕个人、企业服务高频事项中与群众生活、企业生产密切相关、有异地办事需求的事项,三方正在进一步整理“跨域通办”事项目录清单。

      天心区负责人说:“接下来,我们三地会在首批18项‘跨域通办’事项基础上,不断拓展通办领域,成熟一批、公布一批,推进线上全程网办与线下服务渠道融合,加快推进长株潭区域一体化发展,提升政务服务便捷度和群众获得感,全面落实‘三高四新’发展战略。”

      加速公共服务一体化步伐的,还有雨花区。3月3日,长沙雨花区与株洲经开区合作开通首批21项跨市通办政务服务事项,主要涵盖民政、医保、人社、卫健等领域。目前,两地都设置了区、镇(街道)、村(社区)三级跨域通办窗口。

      新模式“跨域通办”工作的推行,打破了地域阻隔和部门壁垒,进一步融合“线上+线下”服务手段,线上依托省政务服务网、移动端 APP、小程序等实现统一身份认证互通,用户信息互认,实现全程异地办理;线下开设“跨域通办”专窗,对不符合全程网办标准的事项,采用远程视频会商、本地收件、邮寄异地办理等方式解决,构建“互联网+窗口”服务新模式,实现办事群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

      打造更优更好的营商环境,让三市像“一市”一样便捷舒适。

      今年2月,在长沙的倡议下,省优化办和长沙、株洲、湘潭三市优化办一起召开长株潭营商环境一体化攻坚行动座谈会,三市将以营商环境攻坚为抓手,共建统一开放、有序竞争的市场环境,联手打造湖南经济新的增长极。

      “我们将充分借鉴长三角、珠三角、成渝等重点城市群一体化建设先进经验,在顶层设计、赋权放权、统筹考核等方面下功夫,瞄准选择三市办事群众和企业‘急难愁盼’的问题进行重点攻坚,促进资源要素合理流动和高效集聚,增强区域经济和人口承载能力,优化区域经济布局,让三市人民像在同一个大都市一样享受便利和幸福。” 长沙市发改委相关负责人表示。

      一体化治理,共建共享智慧大都市。作为长株潭的“龙头”,长沙始终从服务全省高质量发展大局的战略高度,从长株潭、“3+5”城市群、“一核两副三带四区”三个层面来谋划和推进一体化协同发展和辐射引领,在打造“三个高地”上率先突破,在推动高质量发展上走在前列。

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