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全国首个市场准入特别措施发布,22项举措在海南自贸港先行先试 

支持开展互联网处方药销售

      新华社北京4月8日电(记者 邹多为 安蓓)海南自由贸易港建设再迎政策红利。国家发展改革委、商务部8日发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》,以海南作为全国放宽市场准入试点先手棋,推出22条特别措施。

      “特别措施的特别之处在于为海南自贸港建设量身打造。”国家发展改革委体改司司长徐善长说,是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索,是一项全新的制度安排。

      特别措施包含五大领域共22条——

      医疗领域,开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。

      金融领域,支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。

      文化领域,支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。

      教育领域,鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。

      其他领域,优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

      一些条目对于服务国家重大战略、在全国率先破局相关领域改革,尤其具有突破性意义。徐善长说,特别是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域的开拓性探索,有望重构行业准入与监管机制。

      特别措施是进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索。以试点先行破除“准入不准营”等隐性壁垒,探索兼具放宽准入与完善监管的改革模式,实现有效市场与有为政府更好结合。据了解,下一步我国还将围绕国家重大战略部署,加快推动深圳、横琴等特别措施的制定出台。

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