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资源配置“一盘棋” 汇聚融城“向新力”

长沙公共资源交易中心顺势而为开拓创新,推进长株潭公共资源交易一体化发展

  •   5G+区块链实现远程异地评标常态化。   5G+区块链实现远程异地评标常态化。
  •   2020年,三市共同签署《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》。均为长沙公共资源交易中心供图   2020年,三市共同签署《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》。均为长沙公共资源交易中心供图

      谭晓波 彭晓洁

      春风又绿湘江岸,春潮涌动气象新。在湖南高擎“三高四新”战略大旗,建设现代化新湖南的时代背景下,山水相连的长株潭,涌动着一体化发展的澎湃春潮。

      推动长株潭区域一体化建设,是不可错过的机遇,亦是前所未有的挑战。面对时代的叩问,唯有创新与实干才能交出优异的答卷。

      使命源于对城市发展的高度负责,体现在服务大局中主动担当。2020年,长沙公共资源交易中心顺势而为,开拓创新,全力加快长株潭公共资源交易一体化发展的步伐,在全流程电子化交易促进平台数据互联共享、5G+区块链远程异地评标常态化、交易大数据分析应用等方面做了有益探索,走在全国前列。2020年,“5G+区块链技术的远程异地评标新模式”荣获全国公共资源交易科技创新成果奖。

      A “线上跑”:全流程电子化转型实现交易智慧化

      2020年,在株洲召开的长株潭城市群一体化发展第二届联席会议上,三市按照“三个共享、三个促进、三个统一”的发展目标,共同签署《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作协议》,标志着长株潭公共资源交易一体化迈出实质性、决定性步伐。

      长株潭公共资源交易一体化发展,打破区域、时空壁垒,实现交易技术、制度、规范统一 ,推动交易平台电子化转型是尤为关键的一步。火车跑得快,全靠车头带。2020年,长沙公共资源交易中心上线运行新版工程建设电子招标投标系统,加快完善政府采购全流程电子化交易系统功能,优化升级长沙市国土资源网上交易系统,实现工程建设招标投标、政府采购项目电子化覆盖率100%(除保密和特殊项目外),国土资源从竞买前期到竞价结束的10个交易环节全流程线上办理,线下人工跑腿被线上数据跑路取代。

      在长沙公共资源交易中心的引领带动下,长株潭三市积极推动公共资源交易信息化建设,实现招投标全流程电子化,做到流程驱动,环节闭合,自动存储,可查可溯,所有记录电子留痕,网上交易向“智慧化”发展,切实提高了长株潭三市公共资源配置效率。数据显示,2020年,长株潭三市公共资源交易中心共完成招投标全流程电子化项目3946个,交易额约916.81亿元,节约资金约14.77亿元。

      “以前我们要投长沙的标,还得大包小包背着标书跑到长沙来,还因信息不畅通错过很多机会,现在在公司足不出户通过电脑就能搞定,既省心、省力,又省钱!”株洲市一家建筑公司的负责人由衷点赞,他认为,全流程电子交易大幅降低了参与成本,又增加了社会知晓面和竞争参与度,还解决了传统现场交易过程中的人为干扰和相互串通等弊端,有效实现了风险防控。

      与此同时,长沙公共资源交易中心大数据分析系统全面升级,让平台更“智慧”。在其领跑下,株洲、湘潭不断完善大数据分析系统,通过深入分析三市公共资源交易数据,多维度开展交易数据对比分析,为制定长株潭高质量发展决策提供数据参考和支撑。

      B “技术新”:5G+区块链实现远程异地评标常态化

      惟变所出,万变不从。长沙公共资源交易中心以打造“全省标杆、全国一流”的智慧交易平台为目标,通过科技赋能创新驱动平台转型升级,在全国率先应用5G+区块链开展远程异地评标,并逐步实现远程异地评标常态化,助推长株潭公共资源交易一体化发展驶入快车道,成为“互联网+”的长沙样本。

      两地专家在线评分、实时互动;监管人员实时、同步在线监督……2020年6月22日,在5G+区块链创新技术的加持下,长沙、株洲、湘潭三地专家共同完成了长沙市某项目评标工作,阳光、廉洁、高效的远程异地评标新模式获得业主由衷点赞。

      5G+区块链远程异地评标依托5G高速网络和区块链技术,具有评委沟通低延时、远程协调高效率、项目数据可追溯、签字信息防篡改、区域联盟云共享等六大优势。开展5G+区块链远程异地评标有利于进一步加强区域合作,解决专家资源不平衡问题,降低评标成本、提高评标质量,消除因各类别专家资源有限造成的“老面孔”和“熟人圈子”负面影响,促进评标活动更加公平公正,推动公共资源交易事业健康可持续发展。

      道在日新,新者生机也。自2020年3月31日长沙、株洲合作完成全国首个运用5G+区块链技术开展的政府采购远程异地评标项目以来,全年长株潭城市群共合作完成5G+区块链远程异地评标项目77宗,实现了省内5G+区块链远程异地评标常态化。长沙公共资源交易中心“应用5G+区块链技术的远程异地评标系统”荣获2020中国产业区块链“创新奖”优秀案例,“5G+区块链技术的远程异地评标新模式”荣获全国公共资源交易科技创新成果奖。

      数据是创新发展最有力的证明:2020年长株潭三市公共资源交易中心累计完成各类公共资源交易项目8852宗;交易额3481.58亿元,同比增长16.52%,占全省交易总额的38.06%。

      C “省得多”: 改革保证金递交方式实现营商环境最优化

      群众利益无小事,一枝一叶总关情。减负,减负,再减负!长株潭三市公共资源交易中心充分利用“互联网+公共资源交易+融资服务”科技手段,率先推行投标保证金电子化、多元化改革,切实减轻企业现金占用压力,减轻市场交易成本。

      到底有多省?这本“改革账本”里传递出提效降本的显著成果和暖暖的民生温度。2020年6月,湘潭中心正式上线运行电子保函系统,实现工程建设、政府采购、社会项目等领域全覆盖,全年湘潭中心共有245个项目、681个投标人使用电子保函,为企业减少占用资金8006.58万元;7月,长沙中心上线运行集保证保险、电子保函以及中标贷等金融服务于一体的金融服务支撑平台,全年长沙中心共有662宗项目、5826家投标单位选择银行保函、电子保证保险方式递交保证金,为企业减少资金占用28.68亿元,采用非现金保证金方式占同期投标保证金总额的82.86%;12月,株洲中心正式上线运行电子保函服务平台,全年共完成电子保函开具18笔,为企业减少资金占用1142.8万元。

      乘势而上谋跨越,砥砺奋进谱新篇。2021年,长沙公共资源交易中心将加快优化长株潭公共资源配置,促进长株潭城市群优势互补,开启长株潭区域一体化高质量发展新引擎,当好实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的“领头雁”,以创新实干的如椽大笔绘就长株潭公共资源交易一体化的锦绣画卷!

      2021年长株潭公共资源交易一体化“作战图”

      目标任务

      到2021年底,建立健全长株潭三市5G+区块链远程异地评标常态化合作机制,推动5G+区块链远程异地评标在省内扩面应用,建立统一信息发布和披露制度,逐步建立统一的制度规则、统一的服务标准、统一的技术标准和数据规范,实现三市CA互认,推广CA免介质应用,促进电子保函应用,加快推进三市公共资源交易市场优势互补、平台互通、资源共享、规则统一。

      实现路径

      1 制定完善5G+区块链远程异地评标制度规范

      2 推进5G+区块链远程异地评标扩面应用

      3 进一步推动投标保证金提交方式多元化电子化

      4 推动三市CA数字证书兼容互认和免介质应用

      5 统一交通、水利工程施工招投标制度规则

      6 探索开展非政府投资项目跨区域交易试点

      7 统一三市公共资源交易平台服务标准

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