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九大重点任务开创未来崭新局面

—— 吴桂英在市第十四次党代会上的报告解读·任务篇

      奋进新时代,开启新征程,长沙发展拥天时、占地利、得人和,跨越赶超其势已成、其兴可待。未来5年长沙又将如何不负韶华、不负时代、不负人民,如何铿锵前行,更加璀璨夺目?

      “今后五年,是长沙现代化建设的关键五年。站在新的更高起点,我们要在‘三高四新’指引下,紧扣重点任务,推动现代化新长沙建设取得明显成效。”吴桂英在市第十四次党代会上作市委报告时掷地有声。

      落实九大重点任务,全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙已全新起航……

      关键词 1

      先进制造业

      筑牢实体经济根基,着力打造

      国家重要先进制造业高地

      【报告点击】

      全面建设现代化新长沙,必须夯实先进制造业这个“压舱石”,加快打造国家重要先进制造业中心。

      【具体举措】

      加速构建产业集群

      做强优势产业,构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群,围绕工程机械打造世界级产业集群,围绕先进储能材料、新一代自主安全计算系统打造国家级产业集群,围绕其他优势产业打造省级先进制造业集群。

      做优新兴产业,大力培育集成电路、软件、人工智能、航空(大飞机)配套、高端医疗装备、新型装备等新兴产业。

      做大未来产业,前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料、氢能与储能等未来产业。

      抢抓北斗规模应用市场化、产业化、国际化的“窗口期”,培育“北斗+”“+北斗”新业态。

      继续深耕智能制造,持续抓好“三智一芯”,以22条产业链为主抓手,以新区园区为主阵地,推动“十个重大引领性产业项目”落地见效。

      推进服务业与制造业融合发展,做大做强研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、现代物流、供应链金融等生产性服务业。

      加快发展数字经济

      推进数字产业化,依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家网络安全产业园区(长沙),壮大云计算、大数据、区块链、网络安全、人工智能、地理信息等数字产业;建设一批数字产业集聚区,高水平建设湖南大数据交易中心,争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区;积极发展数字新技术、新产业、新业态、新模式,促进平台经济、共享经济、流量经济规范有序创新发展。

      推进产业数字化,深入实施“上云用数赋智”行动,建设一批高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心,推出一批智能企业、智能装备、智能产品,打造一批灯塔工厂、无人工厂、智慧车间;加快建设世界计算·长沙智谷,推动计算力成为生产力的强大引擎。

      加强培育市场主体

      大力实施“十百千”工程,抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目,形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。

      吸引更多“三类500强”企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户,推动更多跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在长设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。

      强化领航企业培育,打造一批具有生态主导力的“链主”企业,培育一批具有全球竞争力的龙头企业,力争本土世界500强企业实现“零突破”,产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番;培育一批“小巨人”企业、单项冠军企业、独角兽企业。

      关键词 2

      科技创新

      推动科技自立自强,着力打造具有核心竞争力的科技创新高地

      【报告点击】

      一部波澜壮阔的城市发展史,就是一部辉煌灿烂的科技创新史。长沙要赢得未来,必须赢得科技创新。

      【具体举措】

      更加注重创新驱动

      坚持“四个面向”,打造综合性国家科学中心(国际科学城)、河西科技创新走廊、计算与数字经济创新发展高地、种业“硅谷”等四大协同创新板块,实施“十个重大科技创新标志性项目”,高水平建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市,力争成为具有重要影响力的国家科技创新中心。

      积极培育创新载体

      实施创新主体培育行动,培育更多“顶天立地”的创新型领军企业和“铺天盖地”的科技型中小企业。

      实施创新平台集群行动,依托“三区两山两中心”,打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心,建设省级以上创新平台180家。

      实施国家实验室、大科学装置“破零”行动,在高端装备、新材料、视频文创、现代种业等领域创建国家实验室,推动正负电子对撞机等大科学装置落户。

      广泛聚集创新人才

      深入实施“芙蓉英才星城圆梦”计划,打造创新人才聚集高地。

      精准引才,运用靶向引才、专家荐才、“城市合伙人”等方式,引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。

      科学育才,加强基础研究、新兴领域、前沿领域、交叉领域人才培养。

      用心留才,加快建设国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇、中国长沙人力资源服务产业园,建设一批国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区。

      全面激发创新活力

      聚焦核心零部件、关键材料、先进工艺、产业关键技术、工业软件等重点领域,突破一批“卡脖子”技术,锻造一批“杀手锏”技术。

      优化创新生态,实施“揭榜挂帅”制度,完善科技成果评价机制,健全容错机制,厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。

      着力构建“产学研金用”联动的转化体系,让更多科技成果走出实验室、加快市场化。

      打造保护知识产权标杆城市。

      关键词 3

      改革开放

      服务新发展格局,着力打造

      内陆地区改革开放高地

      【报告点击】

      谋划实施一批标志性、关键性、引领性改革,形成更多可复制可推广的“长沙经验”。

      【具体举措】

      推动改革新突破

      深化国资国企改革,推动市属国企战略性重组、市场化转型,引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。

      深化生产要素市场化配置改革,推动生产要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。

      深化其他领域改革,抓好自主创新、自贸试验等牵引性改革,抓好城市建管、新区园区、农业农村等综合性改革,抓好教育、医疗、养老等民生类改革。

      构建开放新格局

      对接开放大战略,深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设,引导本地优势企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”。

      夯实开放大平台,精心打造湖南自贸试验区长沙片区,联动长沙临空经济示范区、黄花综合保税区,培育一批产业基地,实施一批重大项目,形成一批制度创新成果。发挥湖南湘江新区先行先试优势,构建对外开放重要平台。

      营造开放大环境,用好中国(长沙)跨境电子商务综合试验区政策,提升通关便利化。依托国家市场采购贸易方式试点,建设中非经贸深度合作先行区。高标准办好重大展会,建设国家会展名城。

      深度融入“双循环”

      加快建设国家综合交通枢纽中心,拓展长沙“四小时航空经济圈”,打造多线支撑的铁路运输网络、快捷高效的公路运输网络,谋划湘江航道升级,形成“水、路、空、铁”放射状开放通道;打造现代综合客运枢纽,推动长沙机场至高铁南站实现“空铁无缝换乘”,推动高铁西站等重大枢纽投入运营;建设物流枢纽承载城市,提升长沙机场货运功能,打造中欧班列集结中心,融入西部陆海新通道,提升长沙港与省内、沿江、沿海港口合作水平,高质量打造陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽。

      加快建设区域性国际消费中心,做强特色消费街区和“夜经济”品牌,打造“消费之都”“时尚之都”“快乐之都”。

      推动服务便利化

      推动实施优化营商环境专项行动,提升市场化、法治化、国际化水平。

      深化“放管服”改革,探索“零收费+帮代办”模式,促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效,打造“无证明城市”。

      健全新型监管机制,对新产业新业态实施包容审慎监管。

      优化民营企业发展环境,争创全国民营经济示范城市。

      强化安商稳商,构建亲清新型政商关系。

      关键词 4

      长株潭一体化

      引领长株潭都市圈建设,

      着力打造区域协同发展新格局

      【报告点击】

      围绕打造全国重要增长极,树牢全局观念,落实“十同”要求,完善体制机制,全力打造“产业创新圈”“资源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”,加快构建同城化发展新格局。

      【具体举措】

      示范推动长株潭都市圈一体化发展

      以科学规划引领一体化,结合城市国土空间总体规划修编,统筹编制长株潭中心区、都市圈规划;发挥省会优势,实现城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局有序衔接;协同管控城市建筑风貌,促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合。

      以交通网络支撑一体化,主动对接株洲、湘潭两市,打通市际“断头路”“瓶颈路”,建成“半小时经济圈”,共建“轨道上的长株潭”;创新湖南湘江新区托管湘潭九华、岳阳湘阴片区机制,加强霞凝港区、铜官港区、靖港港区与城陵矶港和虞公港联动。

      以产业协同助推一体化,高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊,共同打造工程机械、轨道交通装备、航空动力等世界级产业集群,依托“飞地”园区促进产业协同发展;协同实施湘江航道整治工程,加快推进湘江生态走廊、绿心中央公园、湘江融城科技小镇等重点项目建设。

      辐射带动全省区域协同发展

      充分发挥首位城市作用,落实多点多极支撑发展战略,构建区域协同发展体系。

      强化与岳阳、衡阳联动发展,全面提升“一核两副”能级和竞争力。

      积极打造京广、沪昆、渝长厦高铁经济带,协同推进湖南自贸试验区三大片区联动发展,带动“3+5”城市群发展,促进洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。

      深度联动中部地区和长江经济带高质量发展

      促进中部地区城市互动合作,密切与武汉、南昌都市圈的深度链接,协同建设一批产业集群服务平台、技术交易市场联盟、产教融合实训基地、区域应急救援平台。

      深化湘赣边区域合作示范区建设,积极探索省界地区协调发展新模式,推动形成革命老区高质量发展新路径。

      积极对接成渝地区双城经济圈,建设联通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊。

      关键词 5

      “五区”建设

      提升“五区”功能品质,

      着力打造国家中心城市新支撑

      【报告点击】

      改造一批棚户区、老旧小区,积极推进户籍制度改革,促进人才持续流入、人口高效集聚,力争城市常住人口达到1200万人。

      【具体举措】

      做大城区,构建都市新格局

      按照“多中心、网络化、组团式、生态型”原则,优化生产、生活、生态空间布局。注重规划引领,打造湘江和浏阳河两岸百里画廊,优化滨水区天际线和标志性建筑集群,塑造靓丽城市名片。积极推进户籍制度改革,促进人才持续流入、人口高效集聚,力争城市常住人口达到1200万人。建成“十个重大基础设施项目”,打通4条过江通道,加快地铁6号线、7号线和4条延长线建设,推进磁浮快线东延建设,启动长宁和长浏快线建设,力争轨道运营总里程达到270公里。加快建设一批文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施。

      做强园区,建好发展主阵地

      以“五好”园区建设为引领,力争到2025年打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。加快推进园区升级整合、“二次开发”和“腾笼换鸟”,最大限度盘活存量资源、提升亩均效益。加快落地一批头部企业、骨干企业和配套企业。深化园区管理体制、行政执法、绩效考核、人事薪酬制度改革。

      做优片区,打造重要增长极

      着力强功能、提品质、兴产业、聚人才,让片区彰显“未来之城”发展特质。高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区,高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区,高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区,以“十个重大城市片区”推动长沙都市区提质。实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利、配套完善,推动功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调,形成功能复合、疏密有度的城市空间。

      做实县区,巩固区域基本盘

      以高端服务业为引领,以大数据、大健康、物联网、人工智能等为支撑,构建都市产业生态圈。实施城市更新行动,以五一商圈、袁家岭中央文化区、红星片区、湘府消费中心等为依托,打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间。推动长沙县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质,打造省会副中心和活力型中小城市样板,形成“众星捧月”的发展新局面。

      做靓社区(村),共筑幸福生活圈

      打造一批“完整社区”,形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套。推出一批“智慧社区”,完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件。创建一批“平安社区(村)”。培育一批“美丽社区(村)”,以“绣花”功夫抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化等,提升社区(村)的品质品位。

      关键词 6

      共同富裕

      践行以人民为中心的发展思想,

      着力打造共同富裕先行区

      【报告点击】

      把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,加快群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。

      【具体举措】

      全面促进共同富裕

      在推动高质量发展中体现效率、促进公平,完善要素参与分配政策制度,不断提高城乡居民收入水平,缩小收入分配差距,做大中等收入群体。实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划,力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作,支持农民工返乡就业创业。

      全面完善社保体系

      坚持尽力而为、量力而行,将新增财力最大限度用于保障和改善民生。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,完善分层分类社会救助体系。围绕“一老一小”重点群体,推进小区适老化改造、托幼试点建设,抓好三孩生育政策落实。坚持房住不炒,让老百姓买得起新房子、住得上好房子。

      全面优化公共服务

      推进全生命周期公共服务优质共享,加快实施“十个重大民生项目”。深入推进教育强市战略,深化义务教育“双减”、教育质量评价等改革,推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展。深入实施“健康长沙”行动,建设国家中医药示范市,创建国家医学中心,建成国家区域医疗中心。深入推进体育强市建设,创建国家体育消费试点城市、全民运动健身模范城市。加大为民办实事力度,推动“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题持续解决。

      全面推进乡村振兴

      以建设乡村振兴示范市为总揽,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,让农业更强、农村更美、农民更富。实施“数字乡村”行动,建设“智慧乡村”,补齐农村基础设施短板。支持浏阳等创建乡村振兴示范县,打造乡村振兴样板。坚持“一县一特”“一乡一品”,大力发展农业特色产业。做好“农业+”文章,打造一批重点镇和特色小镇。持续壮大农村集体经济,力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。科学统筹县域城镇和村庄规划,加强农村宅基地和农房建设管理。培育壮大“湘赣红”区域品牌。深化与湘西龙山、西藏贡嘎等地对口支援,协作帮扶实现共同富裕。

      关键词 7

      文化繁荣

      推动文化繁荣发展,

      着力打造国际文化创意中心

      【报告点击】

      文化是一座城市的根与魂。城市的一砖一瓦、一楼一阁、一街一巷,都有文化、有故事。

      【具体举措】

      共建城市文化家园

      围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,凝聚团结奋进的共同思想基础。巩固壮大主流思想舆论,推动媒体深度融合发展,讲好长沙故事,传播长沙声音。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

      涵养城市文化底蕴

      在城市规划建设管理中,强化立体空间、整体风貌、文脉延续的管控,保护好历史遗迹、文化古迹。实施红色景点保护工程,保护好红色旧址、红色小镇、红色村落,深化岳麓书院“实事求是”思想路线策源地研究。加强历史文脉保护,提质升级一批历史文化街区、历史步道,打造一批文化地标和文化景观,让老城区更有“长沙味”。加强非物质文化遗产保护和传承,推动“长沙铜官窑陶瓷烧制技艺”申报世界非物质文化遗产,擦亮国家历史文化名城的“金字招牌”。

      刷新城市文明高度

      深入实施新时代文明实践工程,打造“好人之城”“志愿者之城”,争创全国文明典范城市。实施新时代文艺发展工程,创造更多体现时代精神、湖湘文化、长沙特色的精品力作。持续放大“媒体艺术之都”“东亚文化之都”品牌效应,让人文长沙享誉世界。

      提质城市文创产业

      加快建设文化创意产业集聚区,做优广播影视、文博会展、演艺娱乐等传统文化产业,做强高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业,将马栏山视频文创产业园打造为具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标,争创国家版权示范城市。推动苍坊旅游区、铜官窑、石燕湖等创建5A级景区,提质打造具有湖湘特色的湘江、浏阳河水上旅游项目,大力建设国家级夜间文旅消费集聚区,争创国家旅游休闲城市。

      关键词 8

      绿色发展

      厚植绿色发展优势,着力打造

      人与自然和谐相处的美丽长沙

      【报告点击】

      统筹推进山水林田湖草系统治理,全面实行河湖长制、林长制,严格落实“十年禁渔”,形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。

      【具体举措】

      深化环境治理攻坚战

      持续打好蓝天保卫战,力争空气质量优良率超过85%、基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战,推进“一江六河”综合治理。持续打好净土保卫战,有效管控土壤污染环境风险。大力推进垃圾分类,建成“无废城市”。保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土,充分展现“山、水、洲、城”的秀美灵动。

      扎实推进碳达峰碳中和

      坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型,优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,积极培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活方式,创建绿色出行示范城市。支持湖南湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园等开展“双碳”试点示范,探索形成绿色发展的“长沙模式”。

      绘就绿色生态新画卷

      统筹推进山水林田湖草系统治理,全面实行河湖长制、林长制,严格落实“十年禁渔”,形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。以推进“公园城市”建设为抓手,构建“森林公园+郊野公园+城市公园”多层次城市公园网络,加快创建国家生态园林城市,构建“滨水、环山、穿城、连景”的城市生态景观。坚决守护长株潭生态绿心,高标准建设绿心中央公园。构建“三线一单”生态环境分区控制体系,开展生态文明建设示范创建,筑牢高质量发展绿色屏障。

      关键词 9

      城市治理

      加强民主法治建设,

      着力打造现代化城市治理样板

      【报告点击】

      统筹发展和安全,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

      【具体举措】

      发展社会主义民主

      坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设。大力发展基层民主,不断扩大公民有序政治参与。支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用,做好各领域统战工作。强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

      推进法治长沙建设

      贯彻习近平法治思想,一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,做好全国人大基层立法联系点工作。深入推进依法行政,严格规范公正文明执法。加强政法队伍建设,深化司法体制综合配套改革,提升司法透明度和公信力,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化法治宣传,实施“八五”普法,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

      提升城市治理水平

      统筹发展和安全,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全基层治理体系,完善公众参与城市治理的平台和机制。完善立体化社会治安综合防控体系,常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争,建设更高水平的平安长沙。落实全员安全生产责任制,创建国家食品安全示范城市,慎终如始抓好常态化疫情防控,建立与特大城市相适应的防灾减灾救灾和应急处置体系,切实促一方发展、保一方稳定、护一方安宁。

      围绕工程机械打造世界级产业集群,围绕先进储能材料、新一代自主安全计算系统打造国家级产业集群,围绕其他优势产业打造省级先进制造业集群

      打通4条过江通道,加快地铁6号线、7号线和4条延长线建设,推进磁浮快线东延建设,启动长宁和长浏快线建设,力争轨道运营总里程达到270公里

      实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划,力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上  

      持续壮大农村集体经济,力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元

      持续打好蓝天保卫战,力争空气质量优良率超过85%、基本消除重污染天气

      本版文字整理/长沙晚报全媒体记者 钱娟

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