刘 政
长沙市委、市政府印发的《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026年）》（以下简称《行动方案》），明确了未来5年长沙奋力实施“强省会”战略的“线路图”和“任务书”。根据《行动方案》，到2026年长沙地区生产总值将有2万亿元左右。4月以来，全国各大城市先后公布了2021年度国民经济和社会发展统计公报。从公报数据来看，2020年处于GDP“1.2万亿方阵”的有5座城市——宁波（12408.7亿元）、青岛（12400.56亿元）、无锡（12370.48亿元）、长沙（12142.52亿元）、郑州（12003亿元），去年宁波、青岛、无锡联袂跨入“1.4万亿方阵”。这看似偶然、实则必然，背后的深层原因与必然逻辑值得认真分析。笔者认为，主要有以下几点。
第一，产业链要一条一条抓。比如，无锡在“十四五”规划中重点布局了“16+4”先进制造业集群，即物联网、集成电路、高端纺织服装、高端装备、高端软件等16个先进制造业重点产业集群和5G产业、人工智能、石墨烯、增材制造等4个未来产业集群。根据无锡市2022年《政府工作报告》的安排：在物联网产业链方面，2022年将加快智能网联汽车等应用场景产业化，务实推进国家级车联网先导区建设；在集成电路产业链方面，将加快推进海力士七期、华虹二期、中环领先大硅片二期、先导智能产业园、卓胜微12英寸射频芯片产业化等重点项目建设；在软件产业链方面，将扎实推进软件“五名”战略，加快发展关键基础、工业设计、信息安全、行业应用和新业态软件，等等。
第二，重大项目要一个一个上。比如，根据青岛市2022年《政府工作报告》的安排，青岛计划推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设，滚动实施500个重点技改项目。其中，实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产，促进芯恩集成电路等项目达产增效；加快轨道交通关键装备产业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设，实现奇瑞汽车生产基地整车下线。
第三，科技创新要一步一步推。比如，根据宁波市2022年《政府工作报告》的安排，未来5年宁波市将锻造“全球智造创新之都”，高标准建设甬江科创区、甬江实验室，初步建成三大科创高地，实现市级以上企业研发机构数量倍增，力争研发投入强度达到3.75%，攻克关键核心技术500项以上。其中，2022年新增省级重点实验室和新型研发机构5家；新增科技型中小企业2500家，高新技术企业突破5000家；新引育顶尖人才（项目）4个，新入选省级以上重点人才工程100人，等等。
第四，优势企业要一家一家扶。比如，2022年宁波将升级实施“凤凰行动”宁波计划，新增上市公司10家；新增百亿以上企业5家、国家级制造业单项冠军18家、专精特新“小巨人”企业120家。又比如，2022年青岛将开展“品质青岛”塑造工程，培育新一代“青岛金花”制造企业30家。再比如，无锡计划2022年新增上市企业15家以上，等等。
第五，营商环境要一点一点优。比如，宁波致力打造“营商环境最优市”，加快实现商事登记“零干预、零费用、零跑动”，推进企业“最多报一次”改革，政务服务“一网通办”率达到90%。又比如，青岛深化“极简审批”，推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。再比如，无锡计划2022年加快制定营商环境条例，出台优化营商环境5.0版行动方案，着力打造最佳竞争优势。（作者单位：中共长沙市委办公厅）
