长沙晚报全媒体记者 李静 通讯员 陈泉 许明城
村（社区）挂牌过多、不规范，立即整改！“一站式”服务大厅设置不合理，立即整改！日前，开福区纪委监委联合区委组织部、区民政局对全区范围内所有村（社区）基层公共服务（一门式）全覆盖情况及挂牌情况进行摸底调查，对发现的问题当场交办，明确整改时限。截至目前所有相关问题均已整改到位。
党的二十大报告指出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。
长沙市纪委监委立足职能、迅速行动，持续深入推进基层形式主义、官僚主义专项整治，推动村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，把基层组织和干部从“两个主义”的束缚中解脱出来，不断提高基层治理水平。
“万能章”瘦身，压缩社区证明事项
“辛苦帮我开个亲属关系证明，证明我爸是我爸。”“麻烦开个意外伤害证明，证明我真的是在家里自己摔伤的。”曾经，各类名目繁多的证明让村（社区）工作人员既哭笑不得又深受其累。自2019年“基层减负年”以来，长沙严格落实上级要求逐步压缩社区证明事项。
随着基层减负工作的深入，“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题得到很大程度的缓解，但芙蓉区纪委监委在最近一次联合区民政局开展的社区（村）无关证明专项清理行动调研中发现，因信息不对称、理解有偏差等原因，工作实践中仍然存在一些应取消而未取消的证明。
“大部分学生并不是低保户或者孤残学生，所以有时为了开具一份贫困证明，我们需要花费大量时间和人力去走访调查。”芙蓉区西湖社区党委副书记王嫽如实告诉调研组自己的困惑。调研组与区教育局取得联系后得知，省教育厅已于2020年12月发文明确“不得由村（社区）出具申请人家庭经济状况证明”，该文件由区教育局分发到各学校，但不少村（社区）却不知情。
调研组立即将该文件悉数分发到全区所有村（社区）。“原来早有文件规定，我们在工作中也有据可依了，这样一来工作量减轻不少。”陶家山社区党委书记、主任刘博同样松了口气。
“在此次专项调研行动中，我们一共梳理了居民群众到村（社区）开具频率较高的证明事项共39项。”芙蓉区纪委监委有关负责人介绍，该区一方面督促区直单位按照应减尽减的原则减少不需要的证明，一方面衔接非区管单位按照能免尽免的要求免除不必要证明。同时，也要求村（社区）继续做好群众工作，按照便民利民的理念酌情出具证明。据统计，目前该区已督促和协调相关部门取消证明24项。
“截至今年8月我们台账显示共开具各类证明29份，比2019年的近200份少了很多。”王嫽感叹，证明份数的大幅减少，意味着社区工作者得以从繁杂的行政事务中抽出身来，有了更多时间和精力提供群众需要的、更为精准的服务。
制度牌子精简，群众办事一目了然
前不久，望城区白沙洲街道腾飞村村部搬进了一栋崭新的办公楼。走进村部，变化显而易见。在村党群服务中心大门口，“一横三竖”——党群服务中心以及村党总支委员会、村民委员会、村务监督委员会4块牌子，庄重而清爽。
村党总支书记李波在基层工作了22年，他说，过去每个办公室门口都挂了不少于5块牌子，上墙的各种制度挂满一屋，不熟悉的群众过来办事都“找不着北”。“现在我们对各类机制牌子进行了集中清理，每个办公室门口就一块电子牌，必要的制度都是录入对外电子屏中，挂牌减少了50%。”李波说，五花八门的牌子越来越少，干事创业的精力越来越足。
据悉，今年以来，望城区针对机制牌子过多、加重基层负担等问题，出台了村（社区）党群服务中心品质提升三年行动计划。一方面实行挂牌准入审批制度，对村（社区）门头招牌、室内门牌、阵地服务等进行统一规范，明确上墙内容以反映村（社区）日常工作为主，减少部门规章制度上墙。另一方面，明确村（社区）党群服务中心整体布局要求，去机关化和行政化，突出服务功能，确保“一站式”服务、“一门式”办理落地见效。
与此同时，该区纪检监察机关也将规范村级组织工作机制挂牌等情况纳入重点监督范围，聚焦基层反映强烈的行政管理事项多、报表多、台账多等形式主义官僚主义突出问题强化调研督查，推动基层减负落实落细，为村级组织减负增效。
“村（社区）党群服务中心标准化建设，也进一步厘清了基层党组织的权责边界。”望城区纪委监委有关负责人介绍，该区扎实推进“一门式”办理，制定《一门式业务办理操作手册》，简化优化办事流程，老百姓办事更方便，基层工作人员也从杂七杂八的行政事务中脱离出来。
接下来，望城区纪检监察机关还将聚焦为基层减负工作持续发力，设立村级基层监测点，实时掌握基层负担情况，把基层减负情况纳入日常监督清单，以督促效，巩固拓展基层减负成效。
优先“线上办”，干部不再跑断腿
“以前政务APP注册和推广任务特别重，工作微信群也越来越多，区纪委监委通过分类整治对APP进行清查并督促有效合并，今年以来注册任务少了很多。”天心区赤岭路街道白沙花园社区党委书记袁敏如是说。
据悉，天心区制定发布《整治形式主义为基层减负工作责任清单》，将整治工作责任压实到各责任单位。各单位对照“清单”，在具体工作中检视问题、整改纠偏。比如在疫情防控方面，精减报表数据；在学校教育方面，精简涉校“督检考评”和“进校园”项目；在网络学习方面，不搞强制注册、层层加码、积分排名、考核通报；在开展创建示范活动方面，验收多以现场验收为主，小范围资料验收为辅……基层减负融入到工作的各环节，切实为基层干部“松了绑”。
“最让我们基层工作者开心的是很多单位主动优化业务流程、优先线上办理，让我们不再反复爬楼入户。”袁敏告诉记者，辖区内最大的小区通用时代已经成立了筹备组，计划召开业主大会进行业委会换届选举等工作，市住建局推出的投票小程序让业主“线上”投票，省时省力，既避免了拉票嫌疑，又更加透明公正。
“纪检机关从实际情况出发，切实推动解决了基层工作中面临的难题，让基层干部拥有更多干事的热情与活力。”赤岭路街道纪工委书记李艳告诉记者，街道层面感受也很明显，今年以来街道办理生育证265本基本为线上办理；失业登记555件中约400件为线上办理，既方便了群众也减少了基层人员工作量。
据悉，长沙市纪委监委深入贯彻落实为基层减负要求，把为基层减负举措贯彻到党风政风监督、信访、巡察、监督检查等各项工作中，紧盯形式主义官僚主义突出问题监督执纪问责，保障党中央重大决策部署落实落地。2021年以来，长沙市纪委监委共查处形式主义官僚主义问题356起，处理738人，其中给予党纪政务处分176人；查处涉及不作为乱作为问题307起，处理654人，其中给予党纪政务处分157人。
“我们将立足职能职责，进一步建立健全基层减负常态化机制，下大力气解决形式主义、官僚主义问题，让基层干部轻装上阵，激发党员干部干事创业的积极性，推动党风政风持续向上向好。”长沙市纪委监委有关负责人介绍。
