盛琪 谭晓波 邓彬
“之前我听同事说办理公积金贷款跑了两三趟长沙，所以我原想今天先来问一下贷款流程，做好准备再去长沙，没想到这一趟就直接办好了！”日前，衡阳铁路职工刘先生前往当地银行咨询公积金贷款事项，没想被工作人员告知后续面签、期转现、抵押权证、提前结清、领取权证等业务皆可在当地办理，无需再前往长沙，这让刘先生惊喜不已。
今年年初，长沙住房公积金管理中心铁路分中心（以下简称铁路分中心）创新贷款方式，采取“大委托银行”模式，联合省内各市、州银行，从财务、技术、系统、权限等多方面入手，整合省内铁路缴存职工信息，搭建业务管理一体化平台，在省内14个地州市的受托银行开设服务窗口，铁路分中心收件、审批后，由受托银行办理面签、期转现、抵押权证、提前结清等业务。据悉，铁路分中心下一步将实现线上审批，届时铁路职工在购房地受托银行即可办理贷款业务，实现铁路职工从“多次跑”到“一次跑”再到“零跑腿”的转变。
“住有所居，居有所安”既是庄严的承诺，也是温情的关怀。近年来，长沙住房公积金管理中心铁路分中心坚持从改革破题，用管理引领，坚持在“用好用足用活公积金”上发力，绘出近十万名三湘铁路职工安居梦想的幸福“底色”。
党旗熠熠，初心如磐
——“把方便留给职工，困难留给自己”
12月9日，铁路分中心服务大厅，各个窗口的党员干部热心地为一个个来访者服务。“耐心舒心，高效便捷。”热情周到的服务让前来咨询办理相关住房公积金事项的缴存职工如沐春风。
求木之长者，必固其根本。铁路分中心始终坚持以党建引领促发展，把提升党建质量作为破解发展难题、推动业务创新的“金钥匙”，激励党员干部履职尽责、干在实处、走在前列，担当作为、创先争优。
理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。一直以来，铁路分中心以“支部”五化建设为抓手，以提升党支部组织力为重点，不断强化支部基层堡垒作用，坚持严格落实支部“三会一课”常态化制度化，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。2021年在党史学习教育中，铁路分中心聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，紧紧围绕“学史明理”“学史崇德”“学史增信”“学史力行”四个主题，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习，推动党史学习教育深入人心，引导党员干部学在深处、谋在细处、干在实处。
日前，铁路职工肖先生将一面印有“敢为人先、厚德载物、臻于至善”的锦旗送到铁路分中心，感谢中心工作人员用心用情为他解决了大难题。在铁路分中心，一面面锦旗整整齐齐地悬挂在党员活动室墙上。鲜红亮丽的锦旗不仅是广大铁路职工对工作人员无声的点赞，更映衬着中心党员一颗颗滚烫的初心。
“一名党员一面旗，一个岗位带一片”，铁路分中心在窗口开展“三亮三比” 和“微笑服务”活动，以“亮出身份、做出表率、提高效率、方便群众”的标准，大力推行“一站式”服务、延时服务、预约服务、容缺受理、上门服务等一系列特色服务，充分发挥党员在为民服务、联系群众中的先锋模范作用，把方便留给办事职工，困难留给自己。
民生至上向暖行，心系百姓自芬芳。近年来，铁路分中心先后获得“全国巾帼文明岗”、省级“巾帼文明岗”、市级“青年文明号”“示范化‘五化’党支部”、市“住房公积金管理工作先进集体”等一系列荣誉称号，职工群众满意度和获得感不断攀升。
民有所需，我有所应
——从“小”处破解职工“急难愁盼”
党的二十大报告指出，“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“着力解决好人民群众急难愁盼问题”，这些重要论述为铁路分中心持续优化服务指明了方向，提供了遵循。
2007年，铁路分中心移交至长沙住房公积金管理中心，负责中国铁路广州局集团有限公司驻湘铁路片区单位职工住房公积金的归集、提取、贷款等管理工作，目前在长沙和怀化两地常设机构办理业务。铁路分中心工作半径大、线长面广，业务涉及全省14个地州市，跨湖北省赤壁市、贵州省铜仁市以及广东省韶关市，如何让跨区域的铁路职工享受更便捷、更高效的服务，让职工办事“少跑腿”“零跑腿”？
民有所需，我有所应。贷款异地办理、提取全省通办、资金支付到个人、贷款异地办理、提高租房额度……从“小”处聚焦铁路职工的“急难愁盼”问题，铁路分中心不断创新服务形式，提升服务效能，在惠民、便民、利民上下足功夫。
日前，张先生因急事需提取公积金，从受理、审批至资金提取到个人账户全程只用了1小时，大大缓解了他的燃眉之急。此前，为保障资金安全，铁路分中心需将职工提取的公积金支付到对应的缴存单位，再由缴存单位发放给职工，到账时间长达1至2个月。
“自从实行资金支付到个人后，职工提取公积金，都可以工作日办理次日到账！对于特殊情况，我们遵循‘特事特办、急事急办’的原则，加快审批速度，做到实时到账！”铁路分中心相关负责人介绍，为加快提取资金到账速度，2021年，分中心积极对接缴存单位，从强化资金安全和系统配置升级两方面着力，在长沙客运段试点实行资金支付到个人，逐步在全省全段试行，于2021年年底全线实现提取资金直接支付到职工个人账户。
提取业务“全省”通办，也让职工连连叫好。“ 提取业务‘全省通办’真是太方便了，再不需要两地往返奔波，选择就近网点就能办好，真是太方便了。”12月9日，在怀化管理部办理完提取业务，缴存职工朱先生连连称赞。他说，以往每次办理提取业务，他都需要专程从工作地怀化前往缴存地长沙，经常“两地跑”让他费时又费钱。2021年，铁路分中心整合长沙、怀化两市缴存职工信息，搭建信息共享管理一体化平台，职工可以就近选择网点提取公积金，实现公积金提取业务“两地通办、就近能办”，压缩了职工办事的时间成本，使职工获得更好更优的体验。
伴随着铁路分中心不断创新提升服务，促进租购并举，扩大制度惠及面，铁路职工幸福也在不断“加码”。近期，铁路分中心适当放宽租房提取政策，提取额度由年缴存额的一半提高至全年缴存额。据统计，近十年铁路分中心累计提取金额达5998万元用于支持职工租房。
服务提质惠民生，托起职工“安居梦”。自2012年至今，铁路分中心年归集金额从4.15亿元增长至24.63亿元，归集总额从27.71亿元增长至223亿元，年放贷金额从0.91亿元增长至7.36亿元，贷款总额从5.58亿元增长至88.78亿元，异地贷款占贷款总额的70%。
数字赋能，触手可及
——“退休提取”掌上可办
今年4月，铁路职工王先生因新冠疫情原因，无法到长沙办理公积金退休提取业务，于是便拨打12329公积金热线咨询。热线工作人员了解王先生诉求后，远程指导他用手机登录“长沙住房公积金”微信公众号，然后点击公积金提取选项，按照要求填写了所需信息。办结后没多久，王先生就收到了入账的短信。
为了更方便职工公积金提取业务办理，2021年5月，铁路分中心开通线上提取功能，实现“不见面”线上办理。此前，铁路职工退休或离职需本人或委托单位专管员到现场办理公积金提取业务。如今，铁路职工在手机上登录账号即可办理退休、离职提取业务。截至今年11月，铁路分中心线上业务已成功办理1105笔。
“我们借助‘互联网+政务’模式，打破了传统柜面服务的时间和地域限制，将柜面延伸到互联网，实现让铁路职工从‘走马路’到‘走网路’。”铁路分中心相关负责人说。
据介绍，目前登录“长沙住房公积金管理中心”微信公众号或网厅，可自助查询住房公积金账户信息、缴存明细、提取进度、贷款进度等信息情况；可自助办理银行卡关联、离退休住房公积金提取、租房提取、个人异地转入等业务。
近年来，按照全国一体化在线政务服务平台统一标准，铁路分中心以信息共享、资源共用、数据赋能、协同共享为着力点，对自建业务系统进行改造，推广电子协议、电子签章、电子发票、电子档案等应用，解决纸质档案流转繁琐的难题，推动越来越多业务办理向着多渠道、少材料、零跑腿的方向“进化”。
多拳出击，织密防线
——管好、守好百姓安居“钱袋子”
住房公积金取之于民、用之于民，管理好、保护好百姓安居的“钱袋子”尤为重要。铁路分中心把权力关进制度的笼子里，把监督的“螺丝”拧紧，把制度的“篱笆”扎牢，由内而外筑牢资金安全“防火墙”。
把好公积金“安全关”，守好内部防控防线尤为关键。铁路分中心制定出台住房公积金提取、贷款管理办法及实施细则，规范住房公积金提取、贷款使用行为。对提取、贷款业务审核审批实行权限管理、分级授权、多级审批、定期稽核，形成前台受理审核、后台重点复核、内审部门稽核“三道防线”。同时，强化自我核查，今年，在完善二手房贷款评估、楼盘动态监管、贷款三级审批等多种信贷风险防范制度的基础上，建立完善期转现台账，定期对两年以上未期转现楼盘进行清理，开展贷后期转现的专项清理，并及时整改到位，最大程度保证资金安全。
铁路分中心相关负责人介绍，虽然严格规范业务流程，筑牢内部防控防线，但因为点多面广，骗提骗贷住房公积金现象仍有发生。
张某和熊某系夫妻，均为衡阳铁路职工。2020年，二人以购房的名义提取43万元。铁路分中心通过自查发现他们所提供的资料中发票异常，致电询问情况，他们拒不承认骗提。铁路分中心执法人员立即前往衡阳核实，确认二人并未真实购房，在铁证面前张某和熊某交待是通过中介毛某伪造资料骗提，最终在铁路分中心的督促下，张某和熊某全数归还。执法人员考虑到伪造资料是中介所为，那么骗提的绝不止张某和熊某二人，于是顺藤摸瓜，从中介毛某处获取伪造资料的名单，发现共3人以此方式骗提，至今均已追回，合计86万元。
针对骗提骗贷取证不易、鉴别真伪不便的难题，铁路分中心重拳出击，双管齐下：一方面，建立骗提骗贷行为异地协查机制，通过现场执法调查、致电致函相关部门协查等方式，提高了跨部门、跨地区、跨层级业务协同联动能力；另一方面，铁路分中心的业务系统与民政、住建、银行联网，可协查婚姻、房产、房贷流水等信息，使利用假结婚证、虚假装电梯、虚假购房违规提取公积金的势头得到有效遏制。
“对于骗提骗贷违法行为，中心始终坚持零容忍态度，发现一起，严惩一起！ ”铁路分中心相关负责人介绍，对涉及骗提骗贷的人员，铁路分中心加强信用约束，采取纳入“黑名单”管理、责令追回骗提资金、通报单位等措施，对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。自2016年至今，累计处理骗提骗贷145人，阻止骗提100余人，累计有效避免资金损失近千万元。
对廉政风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正……铁路分中心不断完善风险防控体系，对重要岗位和关键环节廉政风险进行反复排查，织密扎紧“制度笼子”。同时，主动对单位经费、住房公积金的年度预算和年终决算进行公示，接受群众监督，确保资金安全稳健运行，让职工安心存入公积金，舒心使用公积金。
勇立潮头敢为先，风正帆悬谋新篇。“住房公积金改革发展任重道远，改革发展的步伐从未停止也不能停止，为民服务的初心和使命从未改变也不能改变。”铁路分中心相关负责人表示，面对新时代、新要求、新任务，中心将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，以实干实绩实效，让更多铁路职工享受住房公积金的政策红利，买得起新房子，住得上好房子，真正实现安居梦！
