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在基层党建中持续推动政治巡察走深走实(知行录)

      陈平世

      习近平总书记在党的二十大报告中强调,全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。要完善党的自我革命制度规范体系,发挥政治巡视利剑作用。市县巡察是巡视巡察格局的有机组成部分,是加强党的建设战略性制度安排。要把握好市县巡察的政治属性、基层属性、人民属性和统合属性,将巡察作为实践全过程人民民主、加强基层党的建设的重要举措,在基层党建工作中持续推动政治巡察走深走实。

      一、要坚守政治巡察定位,提升基层组织战斗力

      市县巡察要在市县党委领导下坚持政治巡察方向,将政治巡察要求与基层实际情况、所在地区特点、巡察对象特征相结合,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深化政治巡察实践,把党的二十大精神贯彻到巡察工作中,在落实中央八项规定精神、持续纠治“四风”、破除特权思想特权行为和打赢反腐败斗争攻坚战、持久战中发挥巡察的重要作用。要服务于乡村振兴战略,深入开展市县巡察,强化基层监督,加强与基层纪检监察组织、村务监督委员会的沟通协作,强化对乡村干部的监督,突出实效,改进乡村治理。巡察组要处理好政治监督和业务检查的关系,学会从业务问题中发现政治问题,从管党治党实际成效看被巡察党组织政治意识强弱,从职能职责履行看政治责任担当,从干部群众获得感看政治初心坚守。要通过政治巡察,优化基层治理体系,加强基层党组织战斗力。

      二、要贴近实际巡察,创新方法发现基层问题

      发现问题是巡察的生命线。只有发现问题,才能形成震慑,增强干部群众对巡察的认同感和支持度。要压实党委主体责任和巡察机构监督责任,巡察要对基层政治生态全面扫描,为基层领导干部精准画像。要重视小问题,抓早抓小,防微杜渐,将问题化解在萌芽状态。要紧扣基层实际,深入开展政治巡察,系统查找基层权力运行的堵处、腐败风险的高地、制度建设的漏洞、改革措施落地的难处、群众心中的痛点,深入分析问题产生的原因,提出对策建议,通过督促被巡察党组织整改,促进基层各项事业完善发展。要创新方式方法,广泛收集监督对象信息,利用数字货币和现金编码流向监测,积极探索由表及里的巡察新路径,从被监督对象消费行为、资金流量、现存资产倒查资金来源的合理性。要有效运用交叉巡察、提级巡察、机动巡察等方式,破解基层“熟人社会”监督困扰和“巡不透、察不深”的问题,激发制度活力,提升巡察发现问题能力。

      三、要强化党的宗旨意识,发挥巡察中的人民民主

      全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。市县巡察是群众路线在监督领域的实践要求,更好发挥巡察密切联系群众的纽带功能,关系到全面从严治党“最后一公里”的畅通与否。市县巡察要坚持以人民为中心的价值取向,聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。“群众身边无小事”,巡察要站稳群众立场,把人民关心的小事当成大事,重点关注各部门单位在履职尽责、主动作为、服务群众等领域存在的突出问题,解决人民群众的急难愁盼。要提高巡察干部做群众工作的能力,认真处理群众来信来访,在日常工作中潜移默化地提升群众参与监督的意识。要优化程序安排和制度设计,以适当方式向群众反馈来信来访反映问题处理情况、巡察整改情况,让群众切身感受到巡察带来的便利和改观,增加参与巡察的民主意识和获得感。

      四、要注重体系贯通协调,发挥巡察监督统合功能

      巡视是党委履行全面从严治党主体责任十分重要的抓手,具有高度权威性、鲜明政治性、相对独立性、机动灵活性、系统全面性等特征,在党和国家监督体系中具有统合功能。市县巡察要对标巡视,既要注重主动对接中央、省委的巡视,也要动员和吸纳自下而上的群众监督,还要注重横向协调党和国家监督体系在市县层级各类监督主体,发挥统合功能,促进监督贯通融合,提高监督合力。巡察组要精准认定问题的性质,按照“三个区分开来”的要求,既要保护干部创新干事的积极性,也要让违纪违法的行为受到应有的处理。解决问题是发现问题的目的,只有解决了问题,才能不断推动工作上新台阶。要上下齐心、左右发力,将巡察监督优势转化为基层治理效能,各巡察主体、监督机关和有关单位要充分运用好巡察成果,真正发挥好巡察作为市县党委“护林员”“啄木鸟”作用。

      五、要重视机构队伍建设,打造高素质巡察铁军

      现在,市县巡察组织机构设置和编制基本健全,巡察工作领导小组办公室要准确定位、积极履职,巡察组要落实好组长负责制、敢于担当。政治巡察对干部的政治觉悟、担当精神、专业素养要求很高。市县巡察要从配齐干部转向选优培强,将巡察作为“锻炼干部、发现干部、识别干部、培养干部”的熔炉。一要选好巡察干部,要建立巡察抽调干部机制,完善巡察人才库,将巡察作为增强干部党性修养、纪律意识、原则意识的历练平台。要开展全员培训,提高巡察干部党性修养、政策把握能力和巡察业务水平。二要加强巡察干部考核,做好抽调干部的鉴定、推优,落实干部能上能下制度。要优化干部工作环境,积极开展主题党日活动、定期工会活动,帮助干部解决实际困难,增强干部队伍的凝聚力。三要关注巡察干部成长,定期与巡察干部谈心,重用一线巡察干部中政治素质高、清正廉洁、善于监督、敢于担当的好干部,树立正确的用人导向。(作者系中共长沙市委巡察组副组长)

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