李航
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。长沙市公共工程建设中心作为市政府直属事业单位，是政府投资工程建设的主力军、先锋队。做好工程领域调查研究，既有利于解决工程建设过程中的具体问题，又有利于助推长沙高质量发展和现代化建设。做好政府投资工程领域的调查研究，应注重“五个聚焦”。
一、聚焦找准问题，推动党建工作“聚合力”
习近平总书记指出：“要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出解决问题的新思路新方法，引导和推动全党大兴调查研究之风。”评价调查研究做得好不好、实不实，不是比口号、看表态，而是要看是否坚持问题导向，切中要害把脉问诊、解剖麻雀，精准发现和解决问题。近年来，我们在全市城建系统率先推出“支部建在项目上”，将党建工作纳入招标文件，按要求建立项目党支部，选派党建工作指导员，出台《项目党建工作办法》，党建工作取得了一定成效，但仍存在督导项目支部参与“三重一大”决策不够，与项目支部党员谈心谈话不够，组织开展建设、设计、勘察、监理、施工等参建单位党建活动不够等问题。因此，必须通过调查研究掌握实情，找准问题症结，少看展板、少听汇报，多看实效、多和项目一线人员谈心谈话，深入实施“党建聚合力”工程，推深做实“支部建在项目上”，督促项目支部发挥战斗堡垒作用，履行党建工作指导员职责，组织参建各方党建活动，加强工作沟通和正面宣传，扎实做好工地意识形态工作，增强党建工作凝聚力，让党旗在项目一线高高飘扬。
二、聚焦把握本质，保障精品工程“交钥匙”
习近平总书记强调，既要“身入”基层，更要“心到”基层，听真话，察真情，真研究问题，研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。事物最真实的样子，有时是具体的，有时是抽象的，难免看不清、道不明。能否看清事物的真相，关键取决于调研的态度。坐在车上只是“到此一游”，“走马观花”亦是“蜻蜓点水”，“扑下身子”才能“看清样子”，“躬身入局”方能“见微知著”。长沙市公共工程建设中心承担的项目，存在建设周期长、行政审批程序繁杂、征地拆迁压力大、土地要素和资金要素保障要求高等特点。如湖南信息职业技术学院新校区建设项目（一期）面临市、区不同的行政职能审批，土地性质由农业用地转变为教育用地，建设资金需多方统筹等问题。为解决上述问题，我们深入调研，精准研判阻碍项目建设的主、客观问题，探寻事物发展的本质规律，坚持高效统筹协调，通过及时向上级请示汇报，及时与发改、住建、资规等职能部门及相关区县沟通协调，争取高效推进项目的“最大公约数”，在严把工程质量关的同时，抓好细节管理，打造了高标准、经得起检验的“交钥匙”工程。
三、聚焦践行初心，充实人民群众“幸福感”
利民之事，丝发必兴。调查研究犹如一座桥，连着真知与行动，也连着党心与民心。在现实中，有的人总是刻意回避、躲避人民群众，更谈不上与人民群众推心置腹、促膝长谈。因此，必须始终践行以人民为中心的思想，拜群众为师，向群众学习，用心用情用力办好民生实事，真正做到从群众中来，到群众中去。多年来，我们树牢“民生工程惠人民”理念，湘江东岸防洪堤改造工程建设，将防洪堤实体墙加高；对照中央环保督察要求，启动红旗渠、杨家湾撇洪渠、湘江大道排水等管线改造项目建设，提升污水截留能力，这都是践行初心使命的体现。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。调查研究的出发点和落脚点就是解决问题、让人民群众满意。只有在民生工程的调查研究中问需于民、问计于民、问效于民，才能确保调查研究取得实效。实践证明，要把民生工程办成民心工程，必须紧紧围绕工程建设全链条、全过程、全周期，树牢为民服务的宗旨意识，在前期设计、工程实施、验收移交等阶段，广泛收集民情民意、精准破解民生堵点、不断增强民生福祉。如此，才能既迈进群众的门槛，又走进群众的心坎，让人民群众幸福感更加充实。
四、聚焦创新方法，守牢安全生产“生命线”
习近平总书记指出：“改革攻坚要有正确的方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。”方法得当，事半功倍。长期以来，我们在实践中形成了许多调研方法和宝贵经验，如走访、蹲点、开调查会等，这些方法有利于听到真话、看到真相、取到真经，应当继续坚持。同时，为适应新形势、新任务、新变化，必须不断创新调查研究方法。运用现代信息技术进行调查研究，如开展安全生产问卷调查、统计调查、网络调查等，探索把大数据、云计算、人工智能等新技术与安全隐患排查紧密结合起来，为研究和决策提供翔实的信息。尽管长沙市公共工程建设中心保持了连续12年“零”安全生产责任事故的良好态势，但仍需强化技术支撑，加强安全生产数字化体系建设，以电子台账为载体，以各类安全隐患分级分类为基础，创新隐患排查治理工作体系，选派安监专家“一对一”驻点监督，形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的隐患排查治理新格局。
五、聚焦锻造作风，系好清廉项目“安全带”
毛主席说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”调查研究必须坚持实事求是，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持真理、修正错误，丁是丁、卯是卯，既报喜又报忧，不唯书、不唯上，只唯实。应把调查研究与市委的巡察、审计工作贯通起来，与整改落实结合起来，与清廉项目建设联系起来，推动问题解决到位、整改到位。政府投资工程建设领域较容易发生腐败问题，无数反面典型案例证明：招投标、采购、合同签订、工程施工和变更、工程验收和结算等环节均存在诸多廉政风险，唯有坚持廉洁自律，强化监管和制度约束，才能让工程建设“一路阳光”。因此，必须认真贯彻落实“清廉长沙”建设要求，保持定力、久久为功，持之以恒加强作风建设，持续深化机关纪委委派制，加强项目工地关键廉政风险点的查找和防范，开展“清廉招标”、涵养“清廉文化”、建设“清廉项目”，筑牢廉政风险防控的重要“防线”。此外，必须加强调查研究者的作风建设，不能浪费了大量人力物力财力，结果却是虎头蛇尾、有始无终，让项目部和参建单位频繁接待、叫苦不迭。
调查研究是我们党的“传家宝”，是谋事之基、成事之道。当前，全省和全市上下正深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，第二批主题教育即将启动，我们要以此为契机，认真做好政府投资工程领域的调查研究，注重“五个聚焦”，切实解决项目建设的具体问题，推动中心项目建设高质量发展，为建设现代化新长沙贡献更多公建力量。（作者系长沙市公共工程建设中心党组书记、主任，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）
