长沙晚报全媒体记者 颜开云 通讯员 李小雷
在浏阳市澄潭江镇渠城村的渠湖路旁，有一座由闲置校舍改造而成的白色小院特别显眼——这是由湘赣两省三镇合力打造的湘赣边综治服务中心。
五六十米开外，渠湖路一边是湖南，一边属江西。 当地人说，两地村民比邻而居，道路相边、田土交织，不少人因婚嫁往来还成了亲戚，然而关系密切的同时也难免有些冲突，一不小心家庭矛盾可能就成了“省际纠纷”。
“去年以来，我们携手兄弟乡镇成立了湘赣边综治服务中心这一边界治理共同体，对村民矛盾纠纷实行就地化解，取得了明显成效。”澄潭江镇相关负责人表示，希望通过创新践行新时代“枫桥经验”，实现“小事不出村，大事不出乡，跨省一起办，平安不出事，服务全链条”的目标。
搁置2年后，跨省道路终于拓宽了
中秋国庆假期前的一天，澄潭江镇渠城村与江西上栗县金山镇凤亭村交界处，10多名村民手持卷尺在一条道路两侧丈量着。
原来，这是一条始建于2012年的跨省通道，道路主要在凤亭村内，其中有一段三四百米的“飞地”经过渠城村水口片大塘组。
“这条道路横穿凤亭村，修建的时候只有3米宽，目前沿途有4家工业企业，车辆进出不便，所以我们2021年就打算扩建拓宽。”凤亭村党支部副书记黄贤和表示，因为这段“飞地”两侧都是渠城村的土地，部分村民一开始不同意拓宽。
尽管两村相邻，但在行政区划上却分属湖南、江西两省管辖，面对这一棘手问题，凤亭村一时也不知该怎么办，扩建计划只能搁置。
转机出现在2022年，随着湘赣边区域合作示范区持续推进，浏阳、上栗等六个区县(市)签订基层社会治理协同创新战略合作框架协议，开展“区域合作治理”破壁行动，地处澄潭江镇、投入200多万元的湘赣边综治服务中心也应运而生。
“有了这个跨省综治服务平台，我们把反对的村民和凤亭村的村干部都请到中心来，大家围坐在一起，有什么说什么。”渠城村党总支书记、村委会主任王永平说，经过多次沟通商议，摆政策、讲道理，最终做通了相关村民的思想工作。
今年8月，这条跨省通道正式开始扩建，从3米拓宽至5米。前不久，路修好了，土地被占用的12户村民也拿到了相应的补偿款。至此，一桩耗时两年的跨省修路占地难题得到圆满化解。
“路拓宽了，我们出行也方便了很多。”曾反对扩建道路的渠城村村民王永其说，当时只想到了眼前利益，没看到道路扩建后带来的长远好处。据了解，不少渠城村村民在凤亭村的企业找到了工作，实现了在“家门口”跨省就业。
曾经“三不管”，联防联控联调“全统管”
地处湘赣边区域合作最前沿的澄潭江镇，与江西省上栗县桐木镇、金山镇交界，是湘赣边区域治理的重点地带。
“两省边界线在澄潭江镇有17公里，沿线常住人口约3万，社情民意复杂，导致以前跨界打非治违、应急处突、矛盾调处等工作均存在一定难度。”澄潭江镇司法所所长杨晓红表示，湘赣边综治服务中心运行以来，凝聚多方工作合力，把省界“三不管”变为了“全统管”。
记者在湘赣边综治服务中心看到，这里建立了息诉止纷的多元化解平台，“旭光”调解室由澄潭江镇“金牌调解员”陶长旭和桐木镇“全国优秀人民调解员”冯光山共同值班；多元化解室提供线上线下两种方式，调解各方打开手机APP便可远程视频参与。与此同时，中心将三镇的镇村调委会、派出所、综治办、村级“法律明白人”、法律顾问等纳入边界调解队伍，人民调解员达到45人。
“边界地区的土地权属、合同、劳务、损害赔偿、婚姻等纠纷相对较多。以前，调解进度缓慢，成功率不高，特别是涉及到跨界土地权属的纠纷，让两边当事人坐在一起调解难，确权程序更难，需要逐级报送最终由国务院确权。如今，有了综治服务中心的调度，两边的法官、人民调解员能够及时介入，调解过程更顺畅、高效。”澄潭江镇相关负责人介绍，目前中心已成功调解跨省矛盾纠纷40多起，而且有了跨省界的“诉调对接”机制，更能确保矛盾不反复、不堆积、不扩大、不越级。
除了联调跨省矛盾，湘赣边综治服务中心还建立了快警快处平台、智能信息指挥平台，三镇四村相关负责人每个月都会在中心碰头，商议联合巡防、治安联控、事故联处等事项，今年仅湘赣边巡防专项整治就已开展30多次。此外，三镇共同整合边界的“天网”工程、“雪亮工程”，建设监控点808个，实现边界重点区域、重点路段视频监控全天候预警及视频回溯，极大提升了边界地区人民的获得感、幸福感、安全感。
