据新华社北京1月23日电 国务院新闻办公室23日发布《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书。
白皮书除前言、结束语外分为五个部分，分别是反恐怖主义法律制度体系日臻完善，恐怖活动认定清晰、处罚规范，在反恐怖主义工作中规范权力运行，在反恐怖主义工作中依法保障人权，有力维护人民安全和国家安全。
反恐怖主义法律制度体系日臻完善
白皮书说，中国反恐怖主义法律制度体系日臻完善。
白皮书指出，中国立足本国国情，坚持宪法原则，借鉴学习国际社会有益经验，加快了国内反恐怖主义法律制度体系建设进程。
据白皮书介绍，中国修改完善刑事法律，开展反恐专门立法，并不断对相关法律中涉及反恐怖主义的具体内容进行完善，在反恐怖主义实践中加强不同法律之间的系统性配合，填补法律漏洞，补齐短板，形成合力；持续健全完善相关行政法规中涉及反恐怖主义工作的条款，加强相关行政部门开展反恐怖主义工作的协调配合，压实各方责任，不断适应反恐怖主义工作实践需要；同时，北京等地结合本地实际，新增相关地方性法规。
白皮书表示，为更好落实反恐怖主义相关法律法规，做好本领域、本地区反恐怖主义工作，中国相关部门和地方政府依据法定权限与程序，相继制定符合本领域和本地区实际需要、涉及反恐怖主义工作的有关规章。
依法规范恐怖活动案件办理程序
白皮书指出，中国通过依法规范恐怖活动案件办理程序，落实办案责任，强化外部监督，实现了权力规范有序运行。
白皮书指出，中国法律明文规定了执法司法办案机关的职权和责任。执法司法办案机关在办理恐怖活动案件中，必须严格依照法律授权，依法行使职权，确保法律执行准确有效。
白皮书介绍，中国执法司法办案机关积极推进办案责任制改革，确保严格执法、公正司法，有效压实恐怖活动案件办理人员的履职责任。执法司法办案机关在明确责任的基础上，还规定了严格的责任追究制度，对违法办案的责任人依法追究责任，根据情节予以惩戒，构成犯罪的依法追究刑事责任。
在加强外部监督方面，白皮书说，中国执法司法办案机关的权力除受到法定和内部监督机制的制约，还接受人大监督、民主监督、社会监督等外部监督。
为区域和全球安全稳定作出了积极贡献
白皮书说，中国依法开展反恐怖主义工作，提升了人民的安全感，捍卫了国家安全，也为区域和全球安全稳定作出了积极贡献。
据白皮书介绍，中国积极推进重点行业领域和地方反恐怖防范标准建设，相继制定修订了各类反恐怖主义预案，鼓励、支持反恐怖主义科学研究和技术创新，坚持反恐怖主义专门工作与群众路线相结合，在全社会广泛开展反恐怖主义宣传教育活动，反恐防恐能力不断增强。中国持续严厉打击暴力恐怖活动，有力维护了国家安全和社会大局稳定，人民群众安全感显著提升。
白皮书说，中国在严厉惩处恐怖活动违法犯罪的同时，更加注重以非刑罚方式教育挽救大多数受极端主义思想蛊惑，但行为尚未产生严重危害后果的人员。政府各有关部门、妇联等社会组织、宗教团体以及学校、家庭等密切配合，针对受极端主义感染人员的不同特点，分类采取多种干预措施，避免其受到进一步侵害。
