据新华社上海8月22日新媒体专电（记者 叶健 叶锋）22日，上海市向全社会公示《上海市城市总体规划（2016－2040）》草案，在接下来一个月内接受市民的意见建议。规划草案令人瞩目地提出，上海未来人口调控目标为2500万人左右，规划建设用地总规模要“负增长”。
上海是中国的上海，是世界的上海。在这份影响未来数十年的城市布局的手册中，还有哪些看点值得关注，又有哪些亮点值得期待？
看点一 人口增量控制百万人以内
作为规划的重点，人口和土地两条“硬杠杠”无疑最引人关注。
对此，规划明确显示，至2040年上海人口调控目标为2500万人左右。同时，根据全球城市开放发展的特点，在常住人口基础上，以实际服务人口（包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的合理需求，预留公共服务设施和基础设施的保障能力。而根据上海市统计局数据显示，截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。这意味着，未来24年里，上海的人口增量会控制在百万人以内。
与此同时，规划还显示，“至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内，加强公共服务设施等城市公共空间供给，合理调控城镇住宅用地规模”。
人口和土地的调控，直接影响了公众最关注的住房问题。对此，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤补充说，上海是要建设“可负担、可持续”的住房供应体系，“可负担不是商品房价格的问题，而是居住成本”。
看点二 上海将有9个主城副中心
规划草案显示，上海将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能。在中心城内继续提升五角场、真如、花木3个副中心的功能，并新增金桥、张江2个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展。在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。
看点三 形成90分钟的交通出行圈
随着高铁的开通，长三角的一体化已经大大提升。但是，未来长三角的出行时间更将从“小时级”进入“分钟级”。
对此，上海市规划国土资源局副局长徐毅松表示，“这次规划里划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的1＋6的‘上海大都市圈’。作为上海区域一体化发展的核心，形成90分钟的交通出行圈。”
看点四 绿色、便利与宜居
规划显示，到2040年，“营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈”“城市平均通勤时间不大于40分钟”“保证每个社区生活圈内400平方米以上的公共开放空间的5分钟步行可达率达90%以上”。
同时，规划还显示，“确保生态用地占市域陆域面积比例在60%以上，森林覆盖率在25%以上，河湖水面率不低于10.5%。”“鼓励公共交通、自行车等绿色交通出行，至2040年，全市绿色出行比例达到85%以上。”
