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长沙知识产权保护状况

(2016年—2017年)

      2016年—2017年,全市知识产权保护工作认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以实施“创新引领、开放崛起”战略为主线,以全面营造一流创新创业生态为重点,积极抢抓机遇,不断开拓创新,知识产权事业取得跨越式发展和历史性突破。2017年,长沙成为全国唯一实现国家知识产权强市创建、知识产权综合管理改革试点、重点产业知识产权保护中心建设、知识产权运营服务体系建设四项改革创新工作集成式落地的城市。

      一、知识产权体制机制不断创新

      长沙发扬敢为人先的精神,先行先试,致力破除体制机制瓶颈,知识产权综合管理改革取得突破性进展,现代化治理体系初步形成。

      市委市政府高度重视。省委常委、市委书记胡衡华专题调研并多次主持召开专题会议,研究部署知识产权保护工作,提出“要比以往任何时候更加重视知识产权工作”,强调“要以强化知识产权保护作为工作的重点和切入点,积极营造支持创新创业的良好生态”。时任市委副书记、市长陈文浩亲赴国家知识产权局汇报协调相关重点工作。市委、市政府高度重视知识产权工作,为全市知识产权改革发展明方向、解难题、求突破提供了坚强保障。

      政策体系全面构建。市委、市政府先后出台《关于加强知识产权保护与运用支撑长沙创建国家中心城市的实施意见》《关于新形势下进一步加强知识产权保护的若干措施》《长沙市创建国家知识产权强市工作方案》《长沙市知识产权综合管理改革实施方案》《长沙市知识产权运营服务体系建设实施方案》“1+1+3”政策,及《长沙市知识产权补助实施细则》《长沙市知识产权密集型企业培育管理办法》《长沙市知识产权维权援助管理办法》《长沙市促进小微企业商标品牌提升实施意见》等一批配套政策,新时期、新形势下支撑知识产权事业发展的政策体系不断健全和完善。

      管理体制实现突破。率先全国首批6个试点城市启动并完成知识产权综合管理改革任务,成为全国唯一实现专利权、商标权、著作权“三权合一”的省会城市。建立知识产权工作联席会议机制、重大案件协调会商机制和信息互通共享机制,成立知识产权行政执法支队、长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队、长沙市知识产权检察局、长沙知识产权法庭,率先全国全方位构筑知识产权立体化保护格局。

      服务体系日趋完备。获批设立中国(长沙)知识产权保护中心,面向智能制造领域开展专利快速审查、快速确权、快速维权,推动实现公、检、法、司及社会组织全要素集聚,提供知识产权“一站式”服务。在全国所有地方重点产业知识产权保护中心中,率先全国开通专利快速审查绿色通道和开展专利无效案件远程审理。分别获批设立长沙商标受理窗口、商标质押登记受理点,为申请人办理商标注册申请、质押等业务提供便捷渠道。成立长沙市知识产权保护协会,全面建成覆盖专利、版权、商标等知识产权领域的行业组织,提供专业保护服务。

      运营机制逐步完善。获批全国知识产权运营服务体系建设重点城市,获得中央财政2亿元专项资金支持。设立总额为1亿元的知识产权运营基金,扶持电子信息、新材料等重点产业快速发展。深化专利质押融资工作,两年推动49家企业实现专利质押融资11.45亿元,占全省总量的56%。实施专利预警导航和贯标工程,完成超轻量化汽车等7个战略性新兴产业(产品)的预警研究,组织26家企业实施规范化管理试点。

      文化氛围日益浓厚。打造“4·26”知识产权宣传品牌,通过政策宣讲、融资对接、协作签约、培训座谈、专项执法等10余种形式,两年共组织开展知识产权五进(进机关、进学校、进园区、进社区、进企业)活动100多场次。组织“韵古景·品长沙”网络版权作品大赛;举办影视作品知识产权保护论坛;开展企业商标实务论坛;举办浏阳河流域非遗项目展演;发布《2011—2015年长沙知识产权司法保护状况白皮书》;组织培育中小学知识产权教育试点示范学校,新增沙湖桥小学、周南梅溪湖中学2所学校进入国家知识产权教育试点,累计培育国家级知识产权教育试点学校3所,省级试点5所,市级试点31所、示范16所。

      人才建设举措有力。加大人才引进力度,将获得中国专利金奖、优秀奖的发明人分别纳入“长沙人才新政22条”国家级领军人才和省市级领军人才序列。加强人才储备和培养,组织企业家知识产权高级研修班4期,培训企业“一把手”200人(次);开展知识产权贯标、融资、信息检索、执法、软件正版化等各类知识产权业务培训与知识讲座40余场(次),培训人才4000余人(次)。

      二、知识产权创新动能持续强劲

      两年来,全市知识产权管理部门坚持高质量发展理念,加大扶持培育力度,推动各类知识产权量升质优,城市创新动能持续强劲。

      专利创造量质齐升。两年累计申请国内专利66808件,同比增长68%,其中申请发明专利31844件,同比增长89% ;获得国内专利授权32130件,同比增长23.2%,其中发明专利授权9088件,同比增长30.6%;PCT国际专利申请233件。截至2017年底,全市拥有有效发明专利20701件,每万人有效发明专利拥有量达到27.08件,较2015年增长7.67件,居全国省会城市第6位、中部省会城市第2位。

      商标培育成果显著。两年新申请注册商标107328件,核准注册商标量57164件,新增驰名商标5件、地理标志商标1件、马德里国际注册商标63件。截至2017年底,全市累计商标有效注册量146982件,占全省商标有效注册量的45.97%,驰名商标131件、地理标志商标12件、马德里国际注册商标216件,3家企业获中国商标金奖。实施小微企业商标品牌提升工程,扶持109家小微企业,推动企业依托商标品牌快速发展。

      版权工作稳步推进。两年完成作品登记7767件, 年均增长34.3%,占全省登记总量的88%。新设立天心文化产业园、望城铜官镇基层版权登记工作站,延伸服务触角。发布《长沙版权产业报告(2013—2014年)》,科学指导版权产业发展。率先全省开展版权密集型企业培育,累计培育企业10家,学海文化、天舟文化、天心文化产业园获批全国版权示范单位(园区)。截至2017年底,累计培育版权优势(密集型)企业28家、示范企业11家,获批全国版权示范单位(园区)5家。

      非遗保护良性发展。加强非遗保护机构和阵地建设,成立长沙市非遗保护中心,建设长沙市非物质文化遗产展示馆。新增浏阳夏布、麻山鼓制作技艺、太乙游龙拳等市级非遗代表性项目24个,新认定谭建国、莫雪美、宋志辉等非遗代表性传承人53人。截至2017年底,国家级、省级、市级、区县级非遗代表性项目分别为8个、17个、49个、134个;国家级、省级、市级、区县级非遗代表性传承人分别为6人、13人、94人、128人。首次启动代表性传承人退出机制,2017年取消2人市级代表性传承人资格。

      特殊领域总量扩充。两年新增186件农业植物新品种,3个农产品地理标志——长沙绿茶、葛家鸡肠子辣椒、乌山贡米,1个国家地理标志保护产品——沩山毛尖,1个中国地理标志——浏阳菊花石雕。截至2017年底,累计拥有农业植物新品种1290件、农产品地理标志8个、国家地理标志保护产品5个、中国地理标志12个。

      三、知识产权行政保护全面从严

      全市知识产权行政执法部门按照知识产权保护全面从严的要求,严厉惩处知识产权侵权行为,创新导向愈加明显,创新环境不断优化。

      专利保护力度加大。以民生领域、高新技术领域和电商领域为重点,深入开展“护航”“雷霆”等专项行动,两年共立案查处假冒专利案件1119件,调处专利纠纷案件277件,专利办案量居全国省会城市前列。加强电子商务领域的执法维权,累计办理电商领域专利侵权案件190件。不断加强知识产权维权援助力度,累计接待来电咨询3632起,受理网络咨询769起,受理知识产权维权援助案件38件、举报投诉案件42件,进驻展会开展维权服务12次,15家企业获得免费智力援助服务,23家企业获得资金援助193万元。2017年,长沙专利执法和维权援助工作均位居全国第一位。

      版权生态不断净化。先后开展“剑网”、出版物市场、私人影院、软件正版化等专项整治行动30次。聚焦新闻出版影视行业网络版权和电子商务平台、移动互联网应用程序(APP)领域集中开展专项整治,加大对网络侵权盗版的行政处罚力度,两年累计办理著作权侵权纠纷案件49件。

      商标执法持续有力。积极组织开展网络市场监管、农村和城乡接合部市场、“清风行动”、红盾质量维权、保护商标专用权等专项整治行动14项,出动执法人员3000余人次,检查经营主体31000多户。立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件642件,罚没款1032.46万元,其中:侵犯注册商标专用权案337件,罚没款586.14万元;假冒伪劣案件301件,罚没款437.26万元;傍名牌案件4件,罚没款9.06万元。

      文化市场监管严格。两年共出动执法人员98004人次,检查文化经营单位33848家(次),受理举报507件,立案调查851件,办结案件943件,责令停业整顿137家(次),罚款292.03万元,移送司法机关1件。重点开展“扫黄打非·净网”专项行动,检查互联网上网服务场所、互联网文化经营单位2万多家(次),警告468家,责令停业整顿112家,罚款224万元。加强出版物市场整治,检查经营单位7608家(次),办理案件86件,文化市场环境不断净化。

      其他领域保护不断加强。组织开展了农资市场专项整治行动,检查企业(门店)1600家(次),两年查处农资案件128件;开展林木种苗和林产品加工企业质量安全专项检查,没收销毁劣质种苗,确保种苗质量。加大对生产源头的质量违法打击力度,两年累计出动人员5590余人次,检查各类企业1700余家,立案查办各类质量违法案件552起,涉案货值1400余万元。

      四、刑事司法保护主导作用凸显

      全市刑事司法部门通过加大侵权假冒违法犯罪行为的打击、批捕起诉以及审判力度,不断强化司法保护的主导作用,积极构建良好的知识产权司法保护环境。

      刑事侦查持续发力。充分发挥经侦、治安、食药环侦等警种部门优势,深入运用“数据资源库”“云端行动”“黄赌管控”等系统平台,坚持以危害群众健康、妨碍创新发展的侵权假冒犯罪作为打击重点。成功破获天心区某烟酒批发部涉嫌销售假冒“五粮液”“剑南春”“贵州茅台”等注册商标的商品案;出动警力200余人,查办公安部督办的“龚某等人生产销售假冒注册商标商品案”“唐某等人生产销售假冒注册商标商品案”,捣毁假酒生产窝点9个,抓获违法嫌疑人22人,涉案资金1亿余元。两年共破获侵犯知识产权和假冒伪劣案件261起,抓获犯罪嫌疑人421人,捣毁制假窝点140个,涉案总值3.17亿元,有效打击了制假售假的嚣张气焰。

      检察保护同步推进。两年共审查逮捕知识产权类案件229件414人,批准逮捕107件189人;审查起诉知识产权类案件280件540人,起诉件205件371人。成立长沙市知识产权检察局,全国首创“三检(刑事、民事、行政)合一”和“四项职能(批捕、起诉、监督、预防)融合”的办案模式。探索知识产权检察、保护新举措,对江中制药“猴姑”牌饼干被侵权纠纷等37件侵犯知识产权案件启动支持起诉程序,向行政机关发出检察建议8份。依法办理彭某某等人侵犯“三一”重工商业秘密案、彭某某非法制造注册商标标识案、文某销售假冒注册商标的商品案等一批有较大社会影响的案件,其中彭某某非法制造注册商标标识案获评最高人民检察院“2017年度涉产权刑事申诉典型案例”。

      审判力度不断加大。两年共受理知识产权案件8028件,案件量年均增长78.6%,其中民事案件7978件、刑事案件3件、行政案件27件;商标纠纷1340件、专利纠纷559件、著作权纠纷5458件。两年共审结案件4779件,结案率59.2%。审理的迅达科技集团股份有限公司因商标权纠纷申请支持起诉案入选“2016年度检察机关保护知识产权十大典型案例”,湖南梦洁家纺股份有限公司诉南通名巢靓家家居用品、深圳市富安娜家居用品商业诋毁纠纷上诉案入选“2016年中国法院50件典型知识产权案例”,成都蚂蚁物流有限公司诉长沙市蚂蚁搬家有限公司侵害商标权纠纷案等5个案件入选“2016年湖南知识产权司法保护十大典型案例”。

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