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长沙高新区探索公共法律服务体系“升级版”

司法行政护航园区经济发展

  •   近日,在长沙高新区尖山湖社区,社区居民正在听法律知识讲座。  均为 邹麟 摄   近日,在长沙高新区尖山湖社区,社区居民正在听法律知识讲座。  均为 邹麟 摄
  •   长沙高新区定期在各社区举办法治宣传教育活动。图为金牌律师余宇在给社区居民宣讲法律知识。   长沙高新区定期在各社区举办法治宣传教育活动。图为金牌律师余宇在给社区居民宣讲法律知识。

      谢春年

      信访人员带着怨气而来,听了值班律师一番话后心情轻松地离开;社矫人员入矫时对生活失去信心,出矫时已重树生活信心;企业入驻园区,人民调解员提前介入,矛盾化解在萌芽状态……今年以来,长沙高新区司法行政工作在高新区党工委、管委会正确领导和市司法局精心指导支持下,在法治宣传、人民调解、社区矫正和公共法律体系建设等方面取得了新的成绩,在法治建设中发挥了基础性、保障性和服务性作用,构筑好了园区和谐稳定的第一道防线,有力地服务了长沙高新区园区经济和社会发展。

      左边信访,右边信法 公共法律体系彰显活力

      典型事例

      包工头任某在工程建设中与发包方产生经济纠纷后,任某多次采取极端行为,幸好都被及时发现制止,并被依法处理。任某带着满身怨气来到长沙高新区信访窗口投诉,工作人员耐心地听了任某的诉说,在征得任某的同意后请法律咨询窗口的值班律师胡正科出面。胡正科指出其诉求确实有其合理的方面,但是在处理纠纷的过程中其行为过激,影响公共安全,执法部门必然会介入。

      “有合理的诉求,也要走合法的渠道。”胡正科告诉任某,政府有关部门可以组织协调他与发包方的经济纠纷。“如果协调不成,最后还可以起诉呀。”律师的一席话说动了任某,他表示愿意请政府有关部门出面调解。

      在长沙高新区管委会综治局办公处一楼,左边是信访窗口,右边是司法处的法律咨询窗口。今年以来,这里发生了多起市民带着情绪到左边窗口来上访,最后一脸轻松地从右边窗口离开的事情。

      这是长沙高新区创新信访接访方法、加强公共法律体系建设的一个缩影。近几年来,长沙高新区初步形成了以专业法律服务团队为基础,以区公共法律服务中心为核心,以街道公共法律服务窗口为载体,以村(社区)公共法律服务点为基础的“区—街道—村(社区)”三级公共法律服务体系。目前,全区共有公共法律服务中心1个、街道公共法律服务站2个、村(社区)公共法律服务点26个。

      结合作为国家自主创新示范区、园区企业多的特点,长沙高新区积极探索公共法律服务体系“升级版”,助推法律服务市场的供给侧改革。以综治“四室四站”,即信访维稳室(站)、矛盾调解室(站)、网格管理室(站)、法律服务室(站)为平台,通过组建法律服务团,设立企业法律服务中心(站)、维权服务中心、调解工作室,开设法商服务在线、法商服务直通车、法商论坛,开展企业法律体检、培育企业“法律明白人”,指导企业完善公司治理结构、健全内部管理制度和风险防范体系,有针对性地为企业融资、股权转让、化解债务纠纷、规范用工等方面提供法律帮助,切实帮企业办实事、解难题、渡难关。

      工程师因交通肇事获刑,人性化社矫助其回归

      典型事例

      唐某顺原是长沙高新区某重点工程项目的一名工程师,前途一片大好。2016年10月,唐某顺回广西老家探亲,骑摩托车搭载一朋友到集市买东西,途中发生交通意外,其朋友当场死亡,当地交警队认定唐某顺负全部责任。在交警的协调下,双方达成了协议,唐某顺赔偿死者家属30万元,死者家属不起诉追究唐某顺的刑事责任。但后来死者家属要求额外增加赔偿,未得到满足,便要求追究唐某顺刑事责任。唐某顺被法院以交通肇事罪判处有期徒刑10个月,缓期1年执行,到长沙高新区进行社区矫正。

      唐某顺进入社区矫正时,对生活失去了信心。社区矫正工作人员彭志敏警官观察到了唐某顺的异样行为,立即向上报告。长沙高新区社会管理综合治理局局长蒋学龙和司法处处长陈小飞对此很重视,多次找唐某顺谈心,并安排社工对其进行心理治疗。此外,两名援助律师到广西义务为唐某顺进行辩护,维护了他的正当权益。今年8月1日,唐某顺期满解矫,长沙高新区综治局司法处为其写了一封就业推荐信。不久,唐某顺凭自己的特长,顺利在一家军民融合企业找到工作。

      今年以来,长沙高新区社矫工作人员强化重点人员排查,定期召开动态情况分析研判,对重点人员制定针对性的矫正方案和落实定位手机、电子腕带双管控措施。截至上月底,全区累计接收社区服刑人员102人,期满解除57人,现有在册社区服刑人员45人。

      在严格监管的同时,长沙高新区社矫工作突出人性化的帮教。在长沙高新区,社矫服刑人员生活有困难,社矫工作人员都会热心帮助;逢年过节,工作人员还会邀请帮教对象到家里一起过节;社矫对象定期接受心理辅导。人性化的帮教让社区服刑人员有一种家的温暖感,从而极大地促进了他们加强改造,重新做人。

      法治文化特色鲜明 法制宣传进社区入家庭

      典型事例

      长沙高新区麓谷街道长丰社区有一条法治文化示范街,醒目的法治宣传栏设置于500米长的法治文化街的各个段落,宣传栏内都是宪法宣传、依法治国及婚姻法、关于借贷和继承等方面的法律法规知识,整条街道整洁有序,给人留下深刻的印象。

      长丰社区是市司法局联点社区,该社区已建好法治一条街,宪法墙、社区法治文化公园也正抓紧施工建设,逐步形成全方位法治宣传阵地。宪法墙宣传宪法,法治文化街宣传与群众生活密切相关的法律法规,法治文化公园主要以法治人物、法治历史为宣传重点,实现法治宣传内容全覆盖。目前,这一法治文化阵地建设的形式正在各个社区推进。

      法治文化阵地一直以来都是法治教育宣传的重要载体和直观体现,长沙高新区综治局司法处以民主法治示范街道、示范社区(村)、法治文化示范点为抓手,讲实效,求创新,着力打造传统、媒体、公共等各种法治文化阵地,增强法治宣传教育感染力和渗透力,点线面结合,全面打造法治文化精品。

      以法治宣传教育基地为面,长沙高新区打造法治文化宣传综合体。利用雷锋纪念馆品牌的影响力,将雷锋纪念馆 、雷锋文艺舞台、雷锋法治公园、雷锋法庭形成“四位一体”,规划打造全省立体化法治宣传教育基地。法治宣传做到旅游与法治宣传紧密结合,文明品德宣传教育与法治宣传教育相结合,法治宣传与文艺相结合,雷锋法庭模拟法庭与雷锋公园静态法治元素有机结合,进一步打造在全省乃至全国有影响的法治文化品牌。

      在做好阵地普法的同时,长沙高新区司法行政人员通过定期举办各类法治宣传教育活动,使法治宣传进社区进居民家庭。活动现场发放法治宣传资料、提供法律咨询;大力加强村(社区)企业的法治宣传栏建设,今年初以来,各社区认真开展了宪法宣传、民法总则、青少年法治宣传等大中型活动,发放各类普法书籍和宣传手册50余万份。

      人民调解服务园区中心工作 司法行政队伍素质全面提升

      近年来,长沙高新区园区经济社会迅速发展,企业入驻意愿不断增强。长沙高新区司法行政工作以“创建平安园区、服务经济发展”等工作为重点,做好企业入园前的矛盾化解,努力服务好中心工作。

      今年年初,随着一家与新能源相关的企业及其他多家企业即将入驻,相关的拆迁工作随即展开。为了协调和化解拆迁前及拆迁过程中产生的矛盾,长沙高新区综治局司法处派出人民调解员作为项目协助员提前介入。该工作推进以来,杜绝了几起违背法律和道德、借假离婚结婚企图骗取国家补助款的事情的发生,化解了一些因拆迁导致的家庭纠纷。

      在人民调解领域,长沙高新区深刻领会新时代“枫桥经验”深刻内涵,组建了律师调解中心,负责婚姻、物业、劳资和交通安全方面的调解工作,并在住建部门和交警部门设立了专门的调解处,派出专业律师长驻,全面发挥多元解纷机制作用。全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷242起,调处成功238起,调处成功率98%。

      长沙高新区强化硬件升级,基础设施建设不断完善。该区所辖司法所一半达到省级规范化司法所标准,其中雷锋司法所是省级模范司法所,白马司法所按照省级规范化司法所标准进行改造建设。在强化人员硬件设施建设的同时,本着“以制度求发展,以规范促提升”的原则,狠抓了制度建设和业务能力提升。创新开展五星司法所评比活动。通过对法治宣传、社区矫正、人民调解、基层法律服务等司法行政业务进行现场检查和平时工作督查,每个季度评选出一个五星级司法所,促进了基层司法工作制度化、规范化,工作效能得到进一步提升。强化岗位技能培训,全面提升人员业务素质。通过司法所人员上挂学习、轮岗交流等形式,进一步增强业务技能学习的全面性、渗透性,提高司法所人员的履职能力和服务能力。

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