解码长沙县市政+模式

县城市管理局市政部门不断创新工作方式，提升城市品质

　　◎罗展

　　城市建设搭建起城市“骨肉之躯”。但要这些“骨架”“器官”和“经络”健康顺畅运行，特别是要保持“底子里子”俱佳，还需要方方面面精细化的管理。

　　“三分建设、七分管理。”一座好的城市，规划建设很重要，管理也很重要。管理水平上不去，花再多的钱搞建设，城市的档次也不会高。城市的核心是人，城市管理的目标就是让城市中的人生活幸福。搞城市管理不能大而化之，要在精准、精细上做文章，针对城市管理中存在的问题，进行系统梳理，深入查找原因，拿出好用管用的对策。

　　近年来，随着长沙县城市快速发展，对城市管理的要求越来越高，尤其是进入“智慧城市时代”，对城市管理工作作出新的安排部署，提了新思路、新要求、新任务。长沙县城管局市政部门紧跟时代步伐，不断创新市政管理工作，积极探索建设“市政+”模式。

　　坚持“一二三四五”

　　让城市管理工作出成效

　　习近平总书记指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”城市市政设施管养事关城市形象、品质，更直接关系到市民生活舒适度，需要在管理上精益求精与时俱进。

　　近年来，长沙县城市框架进一步拉开，新建市政设施品类和数量正不断增加。记者从市政部门了解到，他们承担城区700.86万平方米道路及人行道、39座桥梁、32公里中央隔离护栏、5.7万个市政井盖、24处地下通道及附属市政设施的日常维护；566.26公里下水管网的清淤疏浚；负责城区占道、挖掘的行政审批、空坪隙地停车场建设、社区人居环境改善、道路提质和城区防汛排涝、铲雪除冰等事务，以及上级交办的临时任务。

　　“我们坚持‘围绕一个核心、狠抓两支队伍、实施三大工程、搞好四项服务、抓好五件实事’的工作思路，着力补齐城市管理中的市政短板，不断完善市政设施功能，不断创新市政管理工作。”市政部门负责人盛振宇说，长期以来市政部门在市政设施的管理工作中不懈探索，统筹抓好城市道路、桥梁等基础设施维护，在推进市政设施管养精细化方面做了大量工作，也取得了不少成效。

　　推出“市政＋”模式

　　让城市管理工作精益求精

　　“我们创新的三个方面主要是无中生有、老树发新芽、整合资源，不断构建出了我们的‘市政＋’模式。”市政部门综合科科长涂智学说，平时会通过走访交流、网上查询、阅读专业期刊等方式，不断发现新的市政管理方式，因地制宜使用。

　　记者了解到，市政维护分为两种模式，一种是2012年10月成立县市政应急维护队，采取“常用机械设备经政府采购进行购买或租赁；材料经政府采购招标确定供货单位，按需供货，按实结算；人工实行劳务外包”方式运行。另一种是2016年开始实行的“物业外包模式”，由星沙、湘龙、泉塘三个街道分别负责各自背街小巷及非公区域的市政设施维护，通过公开招投标确定维护承包公司。

　　“人员有限，技术力量有限，但我们的事情却很具体。”盛振宇说，今年来日常工作稳步有序推进，创新工作探索有成。

　　据悉，今年9月21日，市政管理平台竣工验收并正式投入使用。

　　该平台包含临时占用、挖掘城市道路申请、审批、批后监管系统、档案信息化系统、市政维护监管系统、防汛排涝信息系统等4个子系统，是全省首个市政综合管理平台。平台通过市政数据共享、远程智能化管理，像市政部门的“管家”一样，通过平台的电脑端或手机APP可以随时随地查询工作状态、查找业务档案、办理业务工作、互联共享信息，提升市政道路和配套设施的管理维护效果。

　　今年，市政部门通过采用管道机器人对城区排水管网进行“全面体检”，确保全县的市政排水等隐蔽性设施安全运行，避免排水管道渗漏形成塌方等“隐形杀手”的安全隐患发生。市政应急维护队引进的小型双钢轮压路机、路面养护吸尘机、切割机、拖挂式热再生养护车等小型设备，极大提高了市政道路养护效率和安全，而且还节能环保。特别是拖挂式热再生养护车有效地将日常的沥青废料经过加热搅拌后，达到再生利用的效果，提高了路面日常维修的工作效率，使得沥青料“变废为宝”，节约了路面维护的成本。

　　今年11月份，市政部门编制了《长沙县市政道路及附属设施验收与移交导则》（简称《导则》）。《导则》涵盖道路工程、排水及设施、桥梁及通道附属设施四大类，主要用于指导建设单位设计、新建、改造、移交市政设施，指导、规范市政维护单位的维修标准，给了所有建设单位很好的参考指导、规范标准。通过前期强化标准、明确要求，减少后期验收移交中的整改，避免公共资源的浪费。同时，配合县规建局出台《长沙县市政基础设施建设维护管理移交暂行办法》，对新移交的城市道路进行严格把关。

　　在星沙城区的大街小巷，透水式沥青人行道、透水式混凝土绿道、 新型排水井盖、立式雨水口等设施随处可见。别小看了这一个个看似不起眼的微创新设施，它们发挥的效果可大了！它们和566多公里的排水管网一起，正在构建起巨大的升级版防汛排涝系统，加速道路积水的排出。

　　在灰埠路的人行道约一公里长的绿道上，不时有年轻人骑车驶过，绿道上从来没有积过水。在星沙大道、东八线电力走廊，这些绿道随处可见。在星沙大道彩色透水绿道上，把一瓶纯净水全部倒在路面上，只需几十秒，水就全部渗透到了下面的泥土里。据悉，这些绿道都是采用新型透水沥青和混凝土材料，雨水不会汇集在路面，而是直接从路面渗入地下后被收集到排水管道，汇入水塘或者市政雨水管网。

　　此外，为加大一些低洼地段的排水量，市政部门还对部分市政设施进行了升级改造。在东一路人行道路基旁，有一排立式雨水口，这种立式雨水口能增大过流断面，提高雨水径流排放的能力，有效缓解暴雨对道路的影响。通过对道路排水的微改造，实现排水的畅通。目前在东升路、东一路、漓湘路等易渍路段安装了300多套混合式雨水篦子，正在全面更换100套新型渗漏式井盖。

　　市政部门还通过对城区已有水塘进行勘查和测量，确定了7个水体可改造成调蓄池塘。通过管道把该区域周边道路雨水和山体雨水引入到池塘，达到最高水位后，多余雨水经溢流口流入市政管网，待雨停后自动控制系统经延时处理触发电动阀门向市政管网排水，放至最低水位后自动关闭，保留足够容量迎接下一轮暴雨到来。水塘改造主要是通过收集、蓄水、渗水、错峰排放，消减暴雨径流影响，这是海绵城市建设的一个组成部分。

　　“城市管理永远都是新课题，需要不断去探索、去完善、去创新。接下来，我们将着力补齐城市管理中的市政短板，不断完善市政设施功能，不断创新市政管理工作，竭尽全力做好‘市政+’这篇文章，推进城市管理现代化，提升城市精细化管理水平。”盛振宇说。

　　日常工作情况

　　1、高效完成黄花机场家属院小区提质改造工程，得到了市城管局、黄花机场及小区居民的一致好评。

　　2、完成三一路东升路桥下、浏阳河游船码头等19处空坪隙地停车场建设，新增车位2100个，有效缓解城区停车难的问题。

　　3、牵头组织重点工程局、星城发展集团和主城区街道改建人行道27公里、新建12.36公里。

　　4、积极配合县纪委、监委，对城区施工围挡进行专项整治，全面摸底排查、严格行政审批、规范批后监管，督促整改问题围挡近百处，各单位规范设置意识增强，围挡整治初见成效。

　　5、组织对开元路、泉塘、湘郡、高峰等15个社区进行全面提质提档，预计年底前全部完工，进一步提升社区宜居环境质量。

　　6、修复破损人行道20724处、沥青路面坑洞2277处、水泥路面坑洞226处、平石1198处、路缘石2042米、树池石1204处、隔离护栏253处、井盖2055套，确保城区市政设施完好。

　　7、每月对城区31座桥梁、15道地下通道开展定期巡查2次，形成了常态化的管理机制。

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