特约撰稿人 金克强
最近，美军方有关人士在接受采访时透露，美日正探讨在横田基地设立新的指挥部“空中与空间作战中心（AOC）”，负责制订和实施作战计划，以强化驻日美军空军“作战指挥权”。美日打着应对网络电磁攻击、高超音速武器威胁、建立“综合防空和导弹防御（IAMD）”的幌子，进一步坐实针对中国的一体化联合作战能力，值得警惕。
进攻与防御的焦虑
当前，将国家安全战略转向以中俄为主要战略对手的大国竞争，将军事战略转向与中俄势均力敌的战略对手进行大规模常规作战准备，特别是中俄构建高超音速、电子战、网络战等非对称作战能力，成为美“能力不足”的严重焦虑。
在高超音速威胁上，2018年底，美国政府问责局发布报告显示，美国没有足够的反导力量来有效防御俄罗斯和中国高超音速武器。2019年1月，美国国防部发布《导弹防御评估报告》，声称中俄正通过改进现有导弹防御系统能力、增加导弹武器库的规模、将进攻性武器更彻底地融入到军事威胁演习和计划中，不断提升导弹威胁能力，并恶意指责中国正在研发反卫能力，威胁美国的太空资产。报告呼吁对反导技术进行“进一步研究”，重点关注高超音速导弹、巡航导弹以及弹道导弹。
在电子威胁上，美国空军由于一直坚持隐身道路，在一定程度上忽视了电子战且发现电子战优势已不明显，因此美国恶意夸大中国在电子战的投入，称中国电子装备迅猛发展对美军构成巨大威胁。2019年1月，在一次特别会议上，美国空军负责网电作战的主任盖德克公布电子战发展策略，声称“电磁频谱优势是美国《国防战略》的基础，频谱优势优于一切，成为未来更具杀伤力的力量，我们要在研究、技术和创新上保持领先。”美国空军官方网站4月16日报道，美国空军已经成立了一个“电子战/电磁频谱优势体系能力协同小组”的跨职能团队，以探索美国 空军如何确保电磁频谱优势。
在网络威胁上，2017年，美国《国防科学委员会网络威慑专题小组最终报告》声称，俄罗斯与中国等网络超级大国将有能力对美国的各重要行业发起毁灭性的在线攻击，且攻击影响将"远远超过美国军方的一切防御能力水平"。2018年9月，特朗普签署国家网络战略，标志着将采取"进攻性"的行动来制止和应对网络攻击，以加强应对网络威胁。2019年1月29日，美国中央情报局（CIA）等各情报机构联合发布2019年《全球威胁评估报告》，再次提到网络战威胁。
空中与空间作战中心
空中与空间作战中心是美国应对高端威胁的关键性指挥机构。上世纪90年代起，美国空军参照了美国海军/海军陆战队的远征作战经验，建立了一种是平时序列和一种是参战序列。参战序列就是远征作战体制即空天远征特遣队，其指挥部称为战斗总部，由司令、参谋部、空中与空间作战中心部分组成，其中空中与空间作战中心最为关键。
空中与空间作战中心，也叫航空航天作战中心，是美国空军空天作战、网电战的指挥部门，旨在为美国空军提供战略能力。它根据联合部队指挥官和联合部队空军部队指挥官的指示，制定并指导计划、协调、分配、分工、执行、评估联合作战地域内联合空中作战的程序，制定太空、网络空间和信息作战的近期规划，负责为空中任务分配命令的执行提供动态态势感知、目标定位和情报、监视和侦察行动管理等。
2012年，美国空军授予诺·格公司一份超过8年价值高达5.04亿美元的合同，彻底升级空中与空间作战中心的武器系统。这个现代化项目旨在通过安装一个网络中心系统，大幅提高战场空间感知、规划和执行工具。2017年，美国空军再授予雷声公司初始价值高达3.75亿美元的合同，以在6年内维持和实现空中与空间作战中心武器系统的现代化。根据合同，雷声公司将更新现有的AOC基准软件，开发和部署新的软件升级，以改善航空航天的指挥和控制作战。雷声公司负责情报、信息与服务总裁说："雷声将利用我们无与伦比的网络、自动化和分析专业知识来实现空军的武器系统现代化，从数字化战斗空间的安全性到可操作的洞察力中提供优势。"
影响、威胁与趋势
由上可见，AOC已经成为美空军联合作战一个最为关键的部门。美国之所以想在日本横田基地设立新的指挥部"空中与空间作战中心（AOC）"，根本目的还是将作战指挥与控制端口前移，可能会对亚太地区和中国安全形势构成关键性的影响和威胁。目前，围绕空中作战的AOC包括：战略部、作战规划部、作战行动部、情报、监视与侦察部、空中机动部。
根据美国空军《空军未来作战概念》，2035年，在多域指挥与控制下，空军部队将作战敏捷性作为迅速适应任何情况或敌对行动的方法，在既定挑战面前能够迅速生成多个解决方案并在多个方案之间进行调整，可以保持美空军应对任何挑战时的快速反应能力。而按照美空军设想，如果与中国发生军事冲突，则可能因网络和电子攻击与美国本土或后方通信中断，因此美军正推进分配指挥权和增强部队运作灵活性的工作，在横田基地设立AOC就是其中一环。美军有关人士表示，可能赋予AOC相应权限，在发生小规模冲突之际，可以不等来自夏威夷的指示，自主进行应对。
很显然，美空军在日本设立AOC，根本目的是提升美空军的快速反应能力，而不仅仅是美空军声称所谓的综合防空和导弹防御（IAMD），这只是其中的一个环节。而且，美日军事同盟已经是影响中国周边安全形势最重要的因素，特别是日本近几年大量购买美F-35、E-2D、标准-6等先进武器装备，使之联合作战能力进一步增强，如果缺乏相应的指挥机构，那么这种作战能力将大打折扣。不难发现，一旦AOC真正在日本设立，那么中国将面临严重的空军"多域作战"的威胁，应值得高度警惕。
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