特约撰稿人 李寒秋
俄乌冲突硝烟未散，韩国总统大选已经结束，国民力量党候选人尹锡悦即将担任韩国第20届总统。值得注意的是，尹锡悦在竞选过程中对华态度非常“强硬”。由于韩国新总统的内政外交走向，会牵涉到中韩关系尤其是东北亚地区合作大局，值得中韩两国战略决策层多加关注。
韩国的最佳选择
由于韩国总统是五年一任，不得连任，这导致韩国的内政外交每隔五年就要来一次大变动。韩国新总统在竞选期间，已经放话出来，要加强与美日的军事同盟关系，同时对朝鲜将更加强硬，这预示着韩国的对外政策可能会有重大转向。而这一转向是否符合韩国的根本利益与长远利益，则见仁见智，大可存疑。
朝鲜半岛地处东北亚各国的中心，就地缘政治的理想格局而言，最适合在整体上充当一个中立国，在中俄日三个大国间发挥缓冲作用。但是，朝鲜半岛目前被人为地分割为两个部分。美国在韩国（以及日本列岛）的驻军，使得东北亚地缘政治格局发生了本质变化，导致了复杂的外交变数。因此，美国霸权的存在，是朝鲜半岛局势以及东北亚地区大国博弈格局中的关键。
对韩国来说，成为美国的附庸，实质上获得了强有力的安全保障，这是韩国自朝鲜战争结束以来获得的最大战略红利。1992年中韩建交，则又让韩国足足享受了30年的经济发展红利。当前，中日韩三国都是REPC协议的参与国，中日韩三国货币互换机制已经有效运行，并在此基础上谋划建立东北亚自由贸易区。韩国日本与都属于发达市场经济体国家，在金融业和高新科技产业上有一定的优势，与中国有着较大的经济互补性。因此，这不仅会带来经济收益，还会带来政治稳定与军事安全诸多领域的收益。对于韩国而言，在东北亚地区各国合作框架中保持中立与开放是最佳选择，韩国有关方面对此应有深刻的认识。
东北亚需要合作
当前已经生效的REPC协议属于已有自由贸易区存量重新优化组合，而东北亚自由贸易区的建立则属于开拓新的合作领域。中国应顺水推舟，以REPC协议落实为依托，在中日韩货币互换机制和中日韩自由贸易区构想的基础上，推动各方建立一个包括东北亚所有国家和地区，如中国、俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国和日本，甚至中国的香港、澳门以及台湾地区，包括美国都可以参加的东北亚自由贸易区。在东北亚自由贸易区的政策设计中，专注于经济利益的扩展，由经济合作带动安全合作。在此合作框架内，韩国实际上会获得远超过其自身实力和努力的额外收益。因为只要能建立东北亚自由贸易区的框架，韩朝矛盾会得到缓解、韩日竞争会变害为利，韩国针对美国的反干涉反控制斗争将得到合作框架的助力。这个利害关系模型对其他国家也是适用的，因此建立东北亚自由贸易区对于参与的国家来说可谓有百利而无一害。
如今韩国新总统在竞选期间针对中国和朝鲜发表强硬言论，显得与当前东北亚地区各国合作的大好形势格格不入，其中导火索一是俄乌冲突，二是朝鲜再次试射战略导弹。这两个意外因素，对中韩关系以及东北亚合作大局产生了负面影响。但高明的政治家和战略家要有责任担当，必须高瞻远瞩处理好这些负面因素，不能只求迎合一时冲动而事后后悔的民意变化。当然，韩国新总统还未正式上任，其政策的推行还有待于日后观察。中国可以及时行动起来，营造命运共同体，谋求相关各国的根本利益与长远利益共振发展，为东北亚地区的稳定与发展格局打下坚实基础。
经济胜势是大利
从长远来看，东北亚自由贸易区的建立有利于每一个参加的国家，甚至也包括域外国家美国。俄罗斯关于东北亚经济合作的主张曾经被朝鲜忽视，但决不能被中国忽视。中国作为一个大国，对至关重要的中俄经济合作与对东北亚地区自由贸易区的建设这样涉及根本利益和长远利益的战略规划，合作大局本身才是关键的大利。
东北亚地区的整体和平与发展的问题，从来就不可能单纯在政治上解决，美国的驻日驻韩军队的存在就是个决定性因素，一切构想都绕不开这两个拦路虎。但是，建立东北亚自由贸易区，就可以在经济上绕过美国的阻挡和干扰，以和平方式实现弱化美国的军事存在。
当然，这一构想的推行不会一帆风顺，但这一构想一旦推出，除展现中国负责任大国的形象外，在解决朝鲜核危机的六方会谈机制里中国所面临的不利因素，在东北亚多边经济合作的机制里，都会变成有利因素。（作者单位为湖南省社科院国际问题研究中心）（文章有删减）
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