特约撰稿人 汪曙申
5月23日，美国总统拜登在与日本首相岸田文雄共同举行的记者会上回答记者提问,对是否会“武力保护台湾”的问题做出肯定答复,引发舆论哗然。随后，白宫官员急匆匆向各家媒体发送澄清声明，称拜登的言论不代表美国对台政策的改变。5月18日，在美国总统拜登亚洲行之前，中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话。杨洁篪强调，台湾问题是中美关系中最重要、最敏感、最核心的问题。美方多次明确表示奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，但近来美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭。如美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地。
动作不断“切香肠”
自从拜登上台，中美双方高层多次直接沟通台湾问题，它反映出台湾问题在中美关系中的位置靠前，日益累积动荡不安的因素。这与民进党当局“台独”执政和拜登政府“以台制华”密切相关。
近期以来，台美双方提升关系的动作不减，它反映在多个领域与面向。
美国接二连三拉拢盟友介入台湾问题。5月1日《金融时报》引述消息人士报道，美国白宫印太事务协调员坎贝尔和国安会中国事务高级官员罗森伯格与英国代表就台湾问题举行了一次闭门会议，是两国之间迄今为止关于台湾问题的“最高级别”和“最重要”的讨论。这场会议讨论了英国“如何在外交上协助台北”，“如果美国最终因台湾问题与中国发生战争，英国将扮演什么角色”。去年以来，美国就台海若出现危机事态，已经与日本、澳大利亚进行秘密商议。美英之间的密谋显示美国希望更多的欧洲国家更深度介入台湾问题。4月底，英国外交大臣特拉斯在伦敦发表讲话，就宣称北约组织应当成为“一个全球的北约”，处理全球范围内所谓的“威胁”，比如“保护台湾不受中国大陆侵扰”。美欧媒体也曾揭露美国希望欧洲国家派遣更多的军舰在南海活动，甚至穿越台湾海峡。在美国的带动之下，5月5日日本首相岸田文雄与英国首相约翰逊举行会谈，宣布强化两国军事合作，还声称“俄罗斯对乌克兰的入侵可能在东亚重演，必须保持台湾海峡的稳定”。
美国务院调整官方网站涉台政策表述。5月5日，美国务院网站更新美台关系现况描述成果清单，移除“台湾是中国的一部分”、“不支持台独”等用语，新增“基于与台湾关系法、美中三个联合公报和六项保证的长期‘一个中国’政策”。尽管美国国务院发言人表示美国的一个中国政策没有改变，白宫印太事务协调员坎贝尔也出面称“美国一中政策不变，不支持台湾独立是美方长期立场”，但是拜登政府实际上是在不断掏空一个中国政策的内涵，逐步解除美台实质关系提升的政策限制。其中，美国特别将对台“六项保证”纳入一中政策，是为了对冲中美三个联合公报关于台湾地位和军售问题的内容。
军事助台用心毒
美国国会要求加大军事协防台湾。受俄乌冲突美国军事援助乌克兰影响，今年以来美国对台交付武器的速度受到一定影响。美国国会“台湾连线”呼吁拜登政府对台军售提速，并且通过提出新的立法强化美台军事安全关系。)3月22日，共和党籍参议员斯科特等共同提出“通过金融制裁阻止中国侵略台湾法”草案，称“中国大陆以武力入侵或封锁台湾或其领土，或试图通过武力改变台湾治理现状，美国将对中国采取严厉金融制裁”。4月7日，共和党籍参议员霍利提出“台湾武器出口法案”，允许台湾加快获得关键的非对称防御能力，包括海底传感器、水雷、单兵便携式防空系统和无人机。
5月3日，共和党籍参议员卢比奥提出“透过实力促进台湾和平法”草案，建议将美国“与台湾关系法”中规定“对台湾提供防御性武器”，改为“能吓阻解放军侵略行动的武器”。这一项草案还要求美国国防部逐年审查保卫台湾的战争计划，加快对台军售流程，要求承包商优先处理台湾订单等。台湾地区对外军购来源主要依赖美国，美国一直在对台售武问题上进行政治游说与利益谋取。
民进党执政后提出“整体防卫构想”和不对称作战方向后，美国下指导棋更为直接。特别是俄乌冲突爆发后，美国要求台湾当局更多购买具备不对称性能的武器，提升后备战力，搞所谓“人人皆兵”对抗大陆，险恶用心可见一斑。美国国会上述法案指向性很强，但动能尚显不足，不少严重违背美国一个中国政策，寻求通过仍面临一定障碍。
大陆掌控主导权
台湾当局参加世卫大会寻求美国支持。台湾地区参与国际组织，包括世界卫生组织活动问题，必须按照一个中国原则来处理，联合国大会第2758号决议和世界卫生大会第25.1号决议确认了这一根本原则。蔡英文执政后因不承认“九二共识”，世界卫生组织根据一个中国原则不再邀请台湾地区参与年度世卫大会。尽管蔡当局年年串联美国等亲台势力摇旗呐喊，但终不得其门而入。5月22日，第75届世界卫生大会在瑞士日内瓦开幕，台湾地区再次被拒绝与会。近90个国家以专门致函世卫组织等方式，表明坚持一个中国原则，反对台湾参加世卫大会的立场。
台湾当局寻求加入美国“印太经济框架”。拜登上台后提出服务于美国中产阶级的对外经贸政策路线，并于5月23日正式启动“印太经济框架”（IPEF），作为美国印太战略的经济支柱。台湾是美国第九大贸易伙伴，且在半导体芯片制造领域具有全球优势。民进党当局希望与美国签署贸易协议（BIA），争取美国协助台湾加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），但一直未有任何结果。拜登政府抛出“印太经济框架”设想后，台湾方面立即争取参加以谋求国际经济空间。美国虽力图加强与台经济科技关系，但公开将台湾纳入“印太经济框架”仍有一定顾忌。拜登此次亚洲行宣布首批“印太经济框架”参与名单，并未包括台湾地区，可见一斑。
对于台当局“倚美谋独”和美国打“台湾牌”，中国政府已敦促美方认清形势，严守承诺，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定；中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，我们说到做到。近些年来，中国大陆对台开展政治、外交、军事各领域斗争，牢牢遏制民进党“台独”冒险挑衅企图，“台独”胆敢改变现状、冲撞“一中”，必将自食其恶果。从大趋势上看，中国大陆掌握台海局势主导权、主控权，继续规制美台勾连动作，维护和塑造台海和平稳定，强化国际一个中国框架，推进国家统一进程。（作者系中国社会科学院台湾研究所台美关系研究室主任）
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