黄卓 朱莹
党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，并对深化人才发展体制改革作出具体安排，强调要深入实施“人才强国”战略，提升国家创新体系整体效能。当前长沙正处于全球研发中心城市建设的关键时期，也是不断提升能级、厚植长沙人才优势的决胜节点。我们应深入贯彻落实“聚天下英才而用之”的战略方针，吸引全球高端人才、挖掘全国优秀科技人才、培育本土创新人才，形成长沙全球科技人才集聚的格局。
一、建设现状
成效与瓶颈并存的科技人才发展生态
经过多年建设，特别是去年提出“建设全球研发中心城市”以来，长沙科技人才战略布局取得显著成效。具体来看，一是政策措施完善。长沙在以人才战略推动全球研发中心城市建设的道路上不断加速，从“杰出青年科技人才培养计划”到“研发人才政策十条”再到“鼓励高层次人才服务企业十条”，极大地激发了科技人才的创新活力。2023年，长沙中高端人才净流入率稳居全国前三。二是人才资源基础丰富。2023年长沙人才总量达到315万，实现了有效人才支撑。三是产学研合作基础良好。长沙在产学研合作方面有着良好的传统及基础。近年来，多家长沙本土企业与高校签订校企合作协议，通过订单式人才培养，有效探索了“供需矛盾”解决方案，实现了资源共享、优势互补。四是城市创新能力显著增强。一年来，长沙市在研发投入、高新技术企业数量、科技型中小企业数量方面均有显著增长，新增研发机构866家，月均新增数为去年同期4.3倍；全社会研发投入预计达500亿元，高新技术企业7842家。长沙在2024全球科技集群百强榜排名上升到第32位，提升5个位次，创新能力在全国创新型城市中名列前茅。
当然，也要看到长沙科技人才战略布局制约因素。比如，“塔尖人才”聚集相对不足，企业创新主体地位较弱，人才引进渠道较单一，人才生态环境有待进一步优化等。这些不利因素和短板，影响人才集聚，必须在进一步全面深化改革中予以补齐。
二、解决思路 多措并举，强化适宜科技人才发展的战略布局
其一，固本培元，重视基础研究，加强拔尖创新人才培育。一是应注重基础研究人才的甄别，推动各教育阶段的有机衔接。例如中南大学与雅礼中学签订“大中小学贯通教育”合作框架协议，重点推进基础教育领域合作，提供了先行经验。通过培养前移，加强课程体系建设、师资队伍协同等资源的流动，为基础研究人才早期培养提供了必要知识，具有较强的代表性，可在长沙全域普遍推广。二是应遵循基础研究拔尖创新人才发展规律，鼓励人才进行高质量创新研究，并通过与长沙全球研发中心城市建设中的重大任务相结合，凝练基础前沿问题，鼓励基础研究人才参与科技项目、创新实验、专利申报等。三是引导企业深化基础研究领域的前瞻性布局及投入，通过出台针对基础研究的扶持政策，包括税收减免、资金补贴等方式，激励企业增加对基础研究的投入。
其二，有的放矢，鼓励高校对接市场需求，创新产教融合方式。一是鼓励高校主动对接长沙建设全球研发中心城市的需要，聚焦先进制造业及未来产业，面向人工智能、先进计算、新能源、生物制造、量子科技等主导产业，推进产教融合。以市场技能标准在高校学生实践环节和技能环节进行创新培养，满足全球研发中心城市建设过程中科技人才的需求。二是在全球研发中心城市建设不同阶段，应创新产教融合方式，依据不同时期科技人才需求，推出更多产教融合平台，从更全面、更富有针对性的角度共同探索最佳产教融合人才培养模式。
其三，海纳百川，拓宽人才引进渠道，重视国内外人才吸引。一是丰富科研创新人才交流平台，持续打造世界计算大会、互联网岳麓峰会等科研创新人才交流峰会。将“全球研发 湘江出发”湘江科学行、“全球研发人才长沙体验日”打造成具有全球影响力的品牌，提升“智汇潇湘·金博奖”全球高层次人才创新创业大赛等活动的影响力。二是构建与国际接轨的高端人才引进机制与渠道，优化国际人才工作环境，为尚处于创业孵化期的外国人才、科技领域及战略科技力量团队中的外籍青年人才打造更便捷、高效的高质量准市民服务。
其四，筑巢引凤，打造领军人才品牌，形成“塔尖人才”集聚效应。一是依托科研院校、省市级新型研发机构等战略科技力量，通过构建完善的引才育才机制，大力引进国内外顶级科技人才与团队，同时深入挖掘并厚植长沙原创技术优势，注重本土高端人才的培育与发展，以形成具有显著影响力的领军品牌效应。二是聚焦产业链关键环节及前沿科技领域，布局未来产业，精准施策促进人才与产业链深度融合，明确关键环节的技术瓶颈和人才缺口，通过定制化的人才引进和培养计划，精准对接产业链上下游企业的人才需求。围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署人才链，推动科技成果与产业需求的有效对接和快速转化。
其五，厚植沃土，健全人才激励机制，加强服务保障。一是重大技术攻关项目实施“揭榜挂帅”“赛马制”，拓宽项目经费使用“包干制”范围，为人才提供兼具稳定性及竞争性的基础研究、技术创新融通发展支持机制。完善以增加知识价值为导向的分配机制，对于推动实现成果转化及产业发展的科学家及团队实行“一事一议”。二是完善高端人才服务体系，为人才提供多维度、有特色、专属化的服务。加强在高级人才公寓、子女教育、医疗保障等生活配套方面的建设，为高端人才及其家庭提供更便捷的生活环境。此外，应当完善人才荣誉体系，积极引导、营造尊重人才、关爱人才的社会氛围，让高端人才在长沙感受到温暖和关怀，增强获得感和归属感。[黄卓，北京大学长沙计算与数字经济研究院副院长，北京大学国家发展研究院副院长、教授，长沙社科智库专家；朱莹，北京大学长沙计算与数字经济研究院助理研究员。本文系2024年度长沙市哲学社会科学规划课题“推动长株潭都市圈打造全国重要增长极研究”（编号：2024CSSKKT216） 及“协同生产性服务业与先进制造业融合发展研究”（编号：2024CSSKKT217）阶段性成果]
