国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
二〇二五年工作回顾
我国经济顶压前行，展现强大韧性
经济运行总体平稳、稳中有进
国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元
城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%
对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，
国际收支基本平衡
居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展
实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童
全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿
粮食产量达到1.43万亿斤
发展向新向优
新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕
人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列
芯片自主研发有了新突破
天问二号开启“追星”之旅
北斗规模应用全面拓展
雅下水电工程开工建设
首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列
国产大模型引领全球开源生态
高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%
工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%
新能源汽车年产量超过1600万辆
电动汽车充电设施突破2000万个
单位国内生产总值能耗降低5.1%
着力稳定经济运行
实施更加积极有为的宏观政策，
着力稳定经济运行
实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策
加力扩围实施消费品以旧换新，
带动商品销售额超过2.6万亿元
文旅体等服务消费潜力加快释放，
社会消费品零售总额突破50万亿元
围绕扩大有效投资，加强“两重”项目建设
持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，
因城施策调减限制性措施
下调个人住房公积金贷款利率，
“保交房”任务全面完成
综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃
深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务
一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，
高风险机构数量大幅下降
坚持创新驱动发展
全面推进科技强国建设战略部署
加强基础前沿领域体系化布局和关键核心技术攻关
全社会研发经费投入强度达到2.8%
技术合同成交额增长10.8%
传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业蓬勃发展
聚焦重点领域制定修订583项国家标准
持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动
数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上
进一步深化改革开放
实施全国统一大市场建设指引
出台新版市场准入负面清单
推进重点行业产能治理，
综合整治“内卷式”竞争成效显现
开展要素市场化配置综合改革试点
国有企业改革深化提升行动取得积极成效
出台进一步促进民间投资发展的措施
加快加力清理拖欠企业账款
有序推进自主开放、单边开放，
稳步扩大单方面免签或全面互免签证
加大稳外贸力度，进出口量稳质升，出口增长6.1%
出台稳外资行动方案，新设外资企业数量增长19.1%
实施自由贸易试验区提升战略，
海南自由贸易港启动全岛封关运作
扎实推进高质量共建“一带一路”，
各领域务实合作水平不断提升
促进城乡区域协调发展
贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈
加强城市规划建设治理，持续实施城市更新
开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%
着力稳面积、提单产、抗灾害，再夺粮食丰收
扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上
切实抓好民生保障
出台稳就业支持政策，开展大规模职业技能提升培训行动
推进教育强国建设三年行动计划
推动高校学科专业调整
加强县域普通高中建设
实施医疗卫生强基工程
健全基本医保参保长效机制
长期护理保险制度覆盖3亿人
渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施
城乡居民基础养老金月最低标准提高20元
在全国实施个人养老金制度
持续推进社会救助扩围增效
提高优抚标准
国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%
成功举办第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国运动会
加快美丽中国建设
扎实开展大气污染防治提质增效行动
地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%
持续加强大江大河和重要湖库保护
地表水水质优良断面比例提高到91.4%
启动实施美丽中国先行区建设
加快重点行业绿色低碳转型
第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产
新型储能装机规模超过1.3亿千瓦
非化石能源消费占比达到21.7%
宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标
持续加强政府建设
提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部
认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案
开展规范涉企行政执法专项行动
健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
开展推动高质量发展综合督查
加强城乡基层治理
做好新就业群体服务管理
持续推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故总起数下降8.7%
有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害
全力维护国家安全和社会稳定
积极预防、依法打击各类违法犯罪活动
中国特色大国外交取得新成效
习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席中国－中亚峰会、
亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人线上峰会、
二十国集团领导人峰会等重大多双边活动
成功举办上海合作组织天津峰会、全球妇女峰会、
中拉论坛第四届部长级会议等重大主场外交活动
坚决反对保护主义和单边霸凌行径，坚定维护多边主义和开放合作，
坚定捍卫二战胜利成果，提出全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，
在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用
过去五年重大成就
2025年是“十四五”收官之年。过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局
国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、
140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速
科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长10%
每万人口高价值发明专利拥有量达到16件
攻克一批重大关键核心技术，
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大
制造业领域外资准入限制措施全部取消
货物贸易第一大国地位更加巩固
高质量共建“一带一路”走深走实
民生福祉达到新水平，
居民人均可支配收入年均增长5.4%
城镇新增就业累计超过6000万人
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接5年过渡期任务圆满完成
脱贫地区农村居民收入增速
持续高于全国农村平均水平
基本养老保险全国统筹稳步实施
劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年
人均预期寿命提高到79.25岁
地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%
森林覆盖率提高到25%以上
粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线
“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成
这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果
本版文字均据新华社
制图/王斌