吴鑫矾 龙理 刘佳妮
低空之上，风起潮涌。
作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份的核心承载地，长沙低空经济跑出了令人瞩目的“加速度”。
2025年12月，长沙交投集团旗下长沙低空产业发展集团有限公司（简称“长沙低空集团”）正式启航，作为长沙低空经济发展战略统筹实施主体，在不到一年的时间里，已搭建起“投资、建设、运营”一体化业务体系，初步探索形成国资引领、场景先行、产城融合的低空经济发展“长沙模式”，推动规划蓝图加速转化为可感可及的发展实景。
长沙市第十五次党代会明确提出，要培育壮大新兴产业，加快低空经济等产业集聚发展，为进一步抢占低空新赛道、培育新质生产力划定了清晰的实践坐标。
以空域为跑道，以云端为蓝海，在这场关乎城市未来话语权的竞速赛中，长沙低空集团全力奔跑，助力长沙奔向“立体经济”的星辰大海。
筑底座，把“先机”变“胜势”
低空经济连续三年写入政府工作报告，吸引了全国各主要城市争相竞逐。组建长沙低空集团，是长沙抢抓低空经济发展窗口期的必要选择。
长沙低空集团由长沙交投集团牵头，联合城发集团、湘江集团、数字集团，聚焦低空基础设施建设、运营服务与产业培育三大主业，全方位、深层次地赋能长沙低空经济发展。
逐鹿云端，长沙低空集团手握一把“好牌”：2020年，湖南成为全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份；2021年，长沙飞行服务站成立，系中南地区首个A类飞行服务站；2023年，全国首个飞行汽车跨江运行场景亮相长沙，飞行汽车实现首次跨江飞行……
如何把“好牌”打好，将“先机”转化为“胜势”？长沙低空集团将布局完善低空基建作为首要任务，打通“航路、节点、平台”三大关键环节。
低空经济要飞起来，首先得有“路”。长沙低空集团重点规划了湘江、浏阳河、梅溪湖三条低空公共航路，勾勒出长沙空中走廊的早期骨架。
湘江，这条穿城而过的黄金水道，天然就是一条低空飞行的理想走廊。长沙低空集团加快推进全长约117公里的湘江低空公共航路建设，打造全国首条载人载物融合飞行的低空公共航路。目前，长约2公里试验段已建成，为全市低空公共航路建设提供实践支撑。整体项目建成后，将保障低空飞行活动安全高效开展，提升城市精细化治理水平，重塑城市物流时空格局。以物流为例，医药物资、应急装备等高附加值、时效敏感型货物未来可实现“小时级”精准送达，配送时效较传统地面运输提升60%以上。
从产业发展来看，航路配套设施设备包含通信、导航、监视、气象等，可直接拉动产业链上下游投资规模突破数亿元大关，间接带动低空制造产业新增产值超20亿元，并吸引产业链头部企业以及创新要素向长沙集聚。
湘江低空公共航路的含金量，更体现在服务国家战略大局的使命任务上。目前，该航路已纳入国家低空基础设施实施方案和“十五五”专项规划，这不仅是一条长沙的航路，更为国家制定低空航路标准提供可复制可推广的实践样本。
另一方面，长沙低空集团紧扣《长沙市低空起降设施布局规划（2025-2030年）》确立的“1+9+N”总体架构，统筹推进分布式起降节点建设。
为深入贯彻市委、市政府“一岛一主题、低空串全域”战略部署，统筹洲岛生态保护与文旅产业升级，长沙低空集团打造的月亮岛城市空中交通示范中心，集研学科普、场地活动、文创消费、展示接待为一体，并与湘江低空公共航路、湘江洲岛低空文旅项目融合，探索特色低空旅游产品。
作为长沙城市空中交通示范的先行项目，月亮岛城市空中交通示范中心项目带来了多重效益，为低空应用场景落地提供了实体承载空间，推动低空经济从概念转化为可感知、可运营的具体场景。同时，项目有利于推动低空产业资源集聚，为低空运行管理、项目建设提供经验。
更底层的变革在“云端”。长沙市低空飞行监管运营中心建成，作为全市低空管理的“智慧大脑”，实现了统一监控、智能调度、协同指挥等功能。数字化平台则如同“神经系统”，为低空经济运行提供支撑。其中，长沙市低空智能网联系统已初步实现对全市低空飞行活动的飞行申报、实时监测、智能调度、应急处置等全链条管理；长沙市低空政务“一网统飞”平台搭载了200余套AI算法模型，接入低空基础设施82套……“智慧大脑”“神经系统”协同发力，实现全市低空飞行“看得见、叫得到、管得住”。
育场景，让“能飞”变“好用”
基础设施是骨架，场景才是血肉。
在长沙绕城高速西北段月亮岛大桥上空，一架无人机正沿预设航线自主巡航，高清画面实时回传平台，AI算法自动识别路面病害、违规占道等隐患，生成预警工单推送至相关部门。上线以来，这条航线的巡检里程已超过4500公里。“无人机巡检耗时少、位置准、画面清，破解了传统人工巡检的诸多痛点，特别是检查桥腹这样的难点位置，过去得用桥检车或者‘蜘蛛人’，耗时又危险，现在无人机几十秒就能拍完，效率大幅提升。”一名巡检工作人员感慨道。
这只是一个缩影。长沙低空集团清晰地认识到，绘就产业发展蓝图，关键在于让低空经济从“云端”概念落地为“接地气”的应用。集团将应用场景的开拓作为破局关键，走“以场景育市场、以市场聚产业”发展路径，让低空经济融入社会运行的毛细血管。
场景的拓展沿着“需求”的脉络生长。
在燃气安全领域，长沙低空集团联合长沙燃气集团创新布局燃气管网智慧巡检，运用空地协同模式，对管线漏气、施工扰动等风险开展远距离筛查，如同给长沙万余公里燃气管网装上了“千里眼”和“顺风耳”，构建起隐患发现、告警处置、复核归档的业务闭环，筑牢城市运行安全防线。
在民生物流领域，月亮岛、大泽湖海归小镇、砂之船奥特莱斯三个低空物流驿站投入试点，覆盖医疗急救、便民物资配送等场景。“我们采用‘国资投建＋专业运营’模式开通航线，为载人、载货商业化落地预留运行空间。”运营团队负责人说，这些看似不起眼的“低空物流微枢纽”，将打通城市低空配送“最后一公里”，并为城市末端物流变革积累最真实的运营数据。
文旅消费场景则更具想象力。依托长沙山水资源，长沙低空集团正积极谋划橘子洲、岳麓山、月亮岛精品低空观光线路，将空中飞行体验与山水风貌融合，联动工业旅游、研学实践、航空赛事，擦亮“低空游长沙”城市名片。
“低空经济不能停在‘演示’层面，只有让市民真正感受到它带来的便利，这个产业才有生命力。”长沙低空集团负责人说。
破难题，用“耐心”换“生态”
低空经济被喻为“不能输掉的一场比赛”。长沙虽跻身全国第一梯队，但面临“不进则退”的严峻挑战，如何在破题攻坚中行稳致远至关重要。
最硬的瓶颈在产业链。“有链条无链主、有产业缺龙头”，是长沙低空经济面临的现实课题。
长沙低空集团坚持以场景换产业，精准对接头部企业，推动整机项目与区域运营中心落地长沙。目前已与小鹏汇天、亿航智能等19家单位达成签约合作，小鹏汇天将在长沙建设华中首个低空飞行营地，力求实现“引来一个龙头、带动一批配套、辐射一片产业”的乘数效应。坚持以存量育增量，充分发挥长沙制造业的比较优势，找准差异化、特色化赛道，推动成熟的液压系统、大型结构件等工艺向低空飞行器领域迁移，助力本土企业切入飞行器机身、动力总成等零部件赛道。
最深的矛盾在资本。低空经济不是百米冲刺，而是一场马拉松，要笑到最后，比的是谁更有耐心、谁能把资本的长线价值留在自己的赛道上。
长沙低空集团坚持以耐心待花开，立足国企耐心资本定位，不追求短期回报，着眼“十五五”乃至更长周期，联合长投控股设立总规模10亿元低空产业投资基金，实行专业化管理，引导社会资本向低空赛道集聚，构建“国资引领—基金撬动—链主集聚—生态成型”的产业闭环。
最现实的考验在安全。低空飞行环境复杂，不确定因素远超传统通航。唯有统筹好“发展”与“安全”的关系，才能让低空经济规模化商用行稳致远。
长沙低空集团坚持以协同破壁垒，守牢安全底线，通过建设低空智能网联系统，实现飞行活动全流程可追溯、可管控；在场景拓展中优先选择风险可控的政务、物流等领域开展试点，实现创新与规范的动态平衡。
湘江之上，无人机正沿着航路平稳飞行。它的下方，是奔流不息的江水、川流不息的城市；它的前方，是一片等待被打开的立体空间。从“平面”到“立体”，是一座城市经济形态的深刻变革。作为长沙低空集团的牵头组建方，长沙交投集团正以国资担当，在这条新赛道上奋力书写属于长沙的答案。