本报记者 吴婉沁 特约记者 王文峰 通讯员 胡书铭
“今年是‘十三五’的收官之年，各级、各部门一定要本着对历史负责、对人民负责、对战争负责、对未来负责的态度，高标准抓好深化民兵调整改革各项工作……”日前，湖南省郴州军分区召开深化民兵调整改革暨“十三五”规划落实情况评估验收推进会，号召全体同志以此为契机，进一步深化调整改革，持续优化民兵队伍结构布局，加强应战应急能力建设。
为全面落实深化民兵调整改革工作任务，今年4月初，军分区党委常委分组对各县市区人武部民兵调整改革、正规化建设和基层武装部星级达标建设等9个方面进行检查调研。4月17日，军分区召开党委会听取各组检查情况，梳理7类40余个问题通报下发至各单位，号召各级用心用力抓实抓好“平时服务、急时应急、战时应战”的新时代民兵队伍建设。
搞好“大合唱”
思想统一才能步调一致。民兵调整改革不是军事机关的“独角戏”，而是军地联合的“大合唱”。为此，郴州坚持党委议军会、武委会等行之有效的制度，将联合部署、联合检查、联合考评等“军地一盘棋”的思想根植在军地双方领导人的灵魂深处，在全市上下形成了“以上率下、科学统筹、依法抓建”的共识。
为有效解决民兵整组、训练、教育、管理等过程中，个别单位不重视、个别人员不配合、部门之间不协调等问题，军分区联合市委市政府建立健全联席会议、信息共享、需求对接等制度，专门下文就民兵建设各项工作的组织领导、经费保障、职责任务、工作标准和督导考评等事项进行明确，为有序推进工作落实提供制度支撑。
好的制度出台，关键在于落实。去年三月，由军分区、人武部和市县两级政府督察部门组成的检查小组走进苏仙区人武部，一间民兵应急连战备器材室吸引了小组成员的注意力：警棍、盾牌、雨靴、迷彩服、锹镐等器材种类、数量格外多；墙上张贴着由人武部统一制作的民兵连制度、基干民兵职责等规章制度。“此次检查严格对标打分，全程不让陪同，现场公布成绩，全市拉榜排名，确实让我们感到前所未有的压力。”据苏仙区人武部军事科长蒋剑锋介绍，几年前，人武部民兵训练器材不够统一，设施正规化不够完善，民兵管理制度也不够规范，而如今，民兵编建力度大了、质量高了，管理工作显著见效。
随后，检查工作组通过采取查阅资料、现地检查、集合点验、分队拉动等方式，对全市11各县市区、159个乡镇进行了检查，共拉动了11个应急连，点了11个应急连，梳理了17个方面的问题清单，并下发检查情况通报，明确整改责任要求，从而促进工作落实。“通过联合督导检查可以很好地争取地方人力、物力、财力支持，对确保民兵队伍建设各项工作高质量完成，起到积极的推动作用。”资兴市人武部部长黄志感慨地说。
治愈“疑难症”
“民兵编组优化还有没有更高效的办法？”“应急专用器材依然紧缺，需加速落实。”……今年的民兵组织整顿座谈会上，全市各县（市、区）人武部代表们畅所欲言，为的就是将民兵工作中遇到的的“疑难杂症”一趟水“倒”出来。
方法找对，事半功倍。根据各地提出的问题，军分区现场梳理问题困难，探讨解难良方，制定解决方案，同时向各单位明确上级指示，进一步部署工作任务，传授工作经验，对不会的、不懂的、不达标的着重核查，对症下药，确保所有人员对每项工作都思想重视、任务清楚、业务熟悉、方法科学。记者了解到，经过这一次“头脑风暴”，各县市区正在合理调整编组布局、优化人员结构、落实人装结合，迎接市政府、军分区的联合检查考评。
据悉，近年来，军分区把解决“不愿干、不会干”的问题作为抓好民兵队伍建设各项工作的突破口，每年都会通过多次召开党委会、办公会、推进会、讲评会的方式，统一思想、凝聚共识、破解难题，确保民兵队伍建设各项工作始终保持大事大抓的强劲态势。
“随着民兵调整改革不断深入，各项工作的标准和要求每年都有新变化，只有紧盯标准干工作才能达到事半功倍的效果。”军分区战建处处长王友祥介绍说，为确保民兵队伍建设各项工作高质量有序推进，军分区每年还针对军分区范围内全体干部和文职人员开展集中培训。“参加军分区组织的整组工作业务培训，感觉工作思路更加清晰了、工作方法更加高效了……”刚参加完民兵整组工作业务培训的桂阳县人武部军事科参谋梁文科说。
树立“新标杆”
“通过探索方案计划模板化、指挥手段信息化、物资器材箱包化、行动流程简约化，民兵应急分队出动时间由原来的150分钟以上，缩短至90分钟。”去年4月下旬，在郴州军分区召开的四个秩序正规化建设试点观摩会上，苏仙区人武部部长周启雨详细介绍了人武部狠抓战备秩序正规化建设的经验做法，为各单位抓备战打仗立起了标杆。
“试点先行，以点带面，不仅可以提高建设标准，而且还能避免重复建设，对抓好民兵队伍建设有着十分重要的作用。”王友祥介绍说，去年军分区紧盯备战打仗要求，在苏仙区、临武县和桂阳县3个人武部推行了战备、训练、生活和工作秩序正规化建设试点。通过试点工作，军分区积累了一批有亮点、可复制、促打赢的特色经验做法，对提升民兵遂行任务能力起到积极促进作用。
民兵打胜仗能力素质是基础，思想政治是关键。随着国际国内形势的不断变化和民兵调整改革不断深入，军分区党委感到，要确保广大民兵在未来遂行急难险重任务过程中听党指挥、敢打必胜，就必须把加强思想政治建设作为加强民兵队伍建设的核心和关键。为此，军分区计划今年在桂阳县人武部推行民兵预建党组织建设试点，在苏仙区、资兴市、宜章和嘉禾4个人武部推行政治文化环境建设试点。据悉，目前各项试点工作正在按计划有序推进，军分区将于6月中旬召开现场观摩会，总结推广经验做法。
“建强民兵预建党组织，打牢备战思想政治基础，营造打仗政治文化环境，将为打造一支平时服务、急时应急、战时应战的民兵队伍提供坚强政治保证。”说起今年的试点工作，军分区政治工作处处长张淼信心满满。
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